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1941年日本殖民当局在台湾成立“皇民奉公会”的目的，是为了将台湾人民训练成“皇民”，以使台湾不但在物资上成为日军南进的基地，而且在人文上成为日军南进的支撑点和人才养成所。它在体制上实行总裁制。其主要职能是强制台湾人文日本化、增产增收、筹集战争物资、征兵征工等。“皇民奉公会”受到台湾人民的普遍抵制。