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应用层次聚类方法，以自然、社会经济方面的主导因素为评判指标，以GIS技术为支撑，通过定量计算和对土地利用状况进行分区，结合定性分析对各分区单元的调整．结果表明：全市可划分为九龙江湾城镇发展区、泛东山湾港口优势产业发展区和西部山区生态发展区三个综合区．在此基础上，提出了有效调控各分区土地利用的对策措施．为引导和约束人们的土地利用活动，创造和谐的人地关系提供参考．