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中图分类号: E271 文献标识码: A
摘要:随着我国城市化进程的不断推进,建设工程项目发展得也越来越迅速。建设工程监理是建设工程项目的重要组成部分,只有做好建设工程的监理工作,才能保证建设工程项目的质量,保障广大人民群众的利益。建设本文主要对工程监理现状及发展方向进行了简要分析。
建设工程监理是对建设活动进行的监理,监理的执行依据是有关建设方面的法规、规范和技术标准以及政府批准的建设计划、规划、设计文件和依法成立的工程承包合同,综合运用技术的、经济的、法律的、行政的手段,对参与工程建设的业主、承包商等的行为以及他们的责权利进行必要的协调和约束,确保建设行为的合法性、科学性和经济性,使工程建设活动更好地发挥效益。工程建设监理制是社会发展对工程建设管理专业化、市场化、效益化要求的必然结果。建设
一、我国建设工程监理存在的问题现状建设
1、建设工程的监理人员素质较低,不能很好的完成监理任务
目前,我国的建设工程的监理由于人员较少,因此,很多地方处于对监理人员的需要便招进了很多无证上岗的工作人员,导致了建立工作人员素质角度,由于这些工作人员不能很好的掌握监理工作的要领和技术,因此往往导致了工作效率的低下和迟缓,严重的影响了监理工作的开展,缺乏科学合理的管理方法,影响了建设工程的质量,此外,由于监理工作人员缺乏责任感,不能端正对工作的态度,不能坚定自己的工作信念,这些都导致了监理人员不能很好的完成监理工作。
2、建设工程的监理体系不健全
当前我国实行的是政府实行行业准入制度,企业资质和个人资质制度的结合,建设工程的监理人员还需要持证上岗,但是就目前发展的现状而言,很多地方尚且存在不足之处,就总体情况来看,我国还没有建立起完善的监理体系,很多地方没有规定具体的监理条例和措施,导致了建设工程的监理体系存在很多漏洞,很多建设方利欲熏心,借助管理条例的漏洞开始大发横财,使得很多建设工程发生了偷工减料的行为,严重的影响了建设工程的质量,导致了人民的生命和财产安全收到了极大的威胁。
3、建设工程的监理惩罚措施力度较低
建设工程的监理在对建设工程的行为、质量和效率等进行检查的时候,往往需要借助于一定的惩罚措施才能够更好的保障监理效率的提高,保证监理工作的落实和有效开展,但是,目前我国的建设工程监理的相关条例尚未建设完善,加上很多监理工作人员自身的素质较低、责任意识较弱,因此,导致了很多工作在开展时只是局限于形式,很难真正的落实到位,结果就会使得监理的力度很低,很多工作只是流于表面,很多时候只是收取少量的罚金来制止偷工减料的行为,很难产生威慑力,这就会使得很多建设工程的负责人在巨大的利益面前,忽视很少的罚金,进而铤而走险,无视建设工程的监理条例和惩罚措施,进行恶劣的违法行为,最终会导致这种行为的恶性循环,对建设行业的发展带来严重的阻力。
4、建设工程的监理单位工作开展难度较大
众所周知,建设工程的主导方和投资方长期以来都是建设工程的建设单位,他们在建设工程的整个建设过程中掌握着絕对的主导权,决定着建设工程的各个方面和细节,因此,作为监督单位的监理方便处在了一个较为尴尬的位置,碍于建设单位的面子或者是压力,监理工作人员往往很难开展工作,很多时候就算监理方的工作人员检测到了建设工程存在的问题,但是由于缺乏对事物的控制权,也很难对其进行说明或者是惩罚,从而造成了工作难以开展的局面。建设
二、发展我国建设工程监理的对策建设
1、加强培训工作,提高从业人员素质
从监理的主体来看,人是最重要的因素,监理工作本身就是要求监理人员要具备高技能、高素质、高文化等等,建设工程的领域新技术和新工艺不断的更新,随着工程技术标准和信息技术不断的进行着变化,要求建设工程监理从业人员也要不断的与时俱进,不断提高自身的业务素质和职业道德素质,这样才能为建设单位提供最优的服务,此外,需要持证上岗这个是进行监理的基本要求,提高监理队伍素质和重视监理人员的培训工作,使监理人员真正成为素质好、技术好,并且能够吃苦耐劳的专业人才,这样才回树立起强有力的建设工程监理企业形象,更好的推动建设工程监理企业的发展。
2、建立健全建设工程监理体系建设
各地政府应严格控制市场对建设工程监理单位的准入,设立建设工程监理技术资格认定的部门,凭证上岗,将建设工程监理的人员专业化,以保证建设工程监理的质量。建设工程监理单位定期培训监理人员的工程监理技术,严格处理培训不合格的人员,只有这样,才能切实提高工程监理人员的技术水平。同时将整个工程项目的考察作为建设工程监理的内容,与工程项目的其他工作相结合,共同为项目的施工进行服务。单位应加强项目的时时监理,在项目施工的任意阶段,都应时刻保持项目的监理工作并及时解决项目施工时出现的问题。建设
3、落实总监理工程师的职责
目前,由于建设工程项目的繁多事情,使得很多总监空挂名,对于一个总监理工程师兼顾几个项目的,应该严格解决好实际承接的责任问题,还要杜绝工程项目在设计、施工、行政管理人员挂名的现象。加强招标投标活动的后续管理,应该对总监理工程师实行中标后的押证制度,建立起总监理工程师动态管理数据库的信息系统,最终使总监理工程师能够定岗定位,项目总监理工程师、专业监理工程师和监理人员都要建立岗位责任制度,从而可以杜绝监理工作中的敷衍行事和弄虚作假的情况存在。
4、业主对工程监理单位的正确定位建设
在建设工程监理工作中经常会出现一些问题,例如只重视对工程质量的监理等,这很大程度上都是因为业主对监理工作的认识不够全面。有些业主认为监理工程师就是对施工质量进行监理,所有的工作都必须遵守业主的要求。但是事实上,业主和监理单位的关系是委托和被委托,业主通过合同规定监理单位可以代替业主工作,业主是没有权利过问的,但是当前的业主认为是雇佣了监理人员,所以必须听自己的,这是严重的侵权行为。监理单位必须对自身有个正确的定位,坚持公平公正的原则来维护业主和施工单位的正当利益。建设
5、强化监理委托程序
监理市场的规范化,对建设监理事业的发展十分重要。业主选用建设监理单位应严格按《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标,直接委托应按规定办理委托手续,选择符合资质条件的单位进行监理,不应使用内部监理单位搞自我监理,以及施工监理为同一行政管理单位的同体监理。业主与中标的工程监理单位签订委托监理合同,明确双方的权利、义务和责任。由于国家目前尚没有一个规范化的监理招标法规,而且监理市场和监理招标却有一定的特殊性,因此建议国家建设行政主管部门尽快制订与颁布相关法规,使监理招标步入规范化的轨道。建设
6、提倡监理服务优质优价
目前我国的市场经济已经有了长足的发展,现行的监理取费办法和标准已不适应建设监理的需要。低收费,不利于留住和吸引素质较高的人才,不利于监理单位的自我发展,也不利于提高监理工作水平。目前一些监理单位难以从母体中脱离出来,很大原因也在于收入不高。建设
结束语
总而言之,我国的建设工程监理起步比较晚,对我国的国民经济建设有着十分重要的机遇和挑战。建设工程监理作为一个新兴的行业,有着十分独特的发展潜力,在个同时,我们也应该看到现阶段存在的问题,并且不断的完善我国的建设工程管理制度,促进我国的建设工程监理企业与国际化相结合。建设
参考文献
[1]建设周志波.建筑工程监理存在的问题及对策刍议[J].新材料新装饰,2013.
[2]建设蒋国华等.关于建设工程监理问题的探讨[J].中国新技术新产品,2009.
[3]建设刘金玉.论建筑工程监理过程中存在的问题及对策[J].房地产导刊,2013.
摘要:随着我国城市化进程的不断推进,建设工程项目发展得也越来越迅速。建设工程监理是建设工程项目的重要组成部分,只有做好建设工程的监理工作,才能保证建设工程项目的质量,保障广大人民群众的利益。建设本文主要对工程监理现状及发展方向进行了简要分析。
建设工程监理是对建设活动进行的监理,监理的执行依据是有关建设方面的法规、规范和技术标准以及政府批准的建设计划、规划、设计文件和依法成立的工程承包合同,综合运用技术的、经济的、法律的、行政的手段,对参与工程建设的业主、承包商等的行为以及他们的责权利进行必要的协调和约束,确保建设行为的合法性、科学性和经济性,使工程建设活动更好地发挥效益。工程建设监理制是社会发展对工程建设管理专业化、市场化、效益化要求的必然结果。建设
一、我国建设工程监理存在的问题现状建设
1、建设工程的监理人员素质较低,不能很好的完成监理任务
目前,我国的建设工程的监理由于人员较少,因此,很多地方处于对监理人员的需要便招进了很多无证上岗的工作人员,导致了建立工作人员素质角度,由于这些工作人员不能很好的掌握监理工作的要领和技术,因此往往导致了工作效率的低下和迟缓,严重的影响了监理工作的开展,缺乏科学合理的管理方法,影响了建设工程的质量,此外,由于监理工作人员缺乏责任感,不能端正对工作的态度,不能坚定自己的工作信念,这些都导致了监理人员不能很好的完成监理工作。
2、建设工程的监理体系不健全
当前我国实行的是政府实行行业准入制度,企业资质和个人资质制度的结合,建设工程的监理人员还需要持证上岗,但是就目前发展的现状而言,很多地方尚且存在不足之处,就总体情况来看,我国还没有建立起完善的监理体系,很多地方没有规定具体的监理条例和措施,导致了建设工程的监理体系存在很多漏洞,很多建设方利欲熏心,借助管理条例的漏洞开始大发横财,使得很多建设工程发生了偷工减料的行为,严重的影响了建设工程的质量,导致了人民的生命和财产安全收到了极大的威胁。
3、建设工程的监理惩罚措施力度较低
建设工程的监理在对建设工程的行为、质量和效率等进行检查的时候,往往需要借助于一定的惩罚措施才能够更好的保障监理效率的提高,保证监理工作的落实和有效开展,但是,目前我国的建设工程监理的相关条例尚未建设完善,加上很多监理工作人员自身的素质较低、责任意识较弱,因此,导致了很多工作在开展时只是局限于形式,很难真正的落实到位,结果就会使得监理的力度很低,很多工作只是流于表面,很多时候只是收取少量的罚金来制止偷工减料的行为,很难产生威慑力,这就会使得很多建设工程的负责人在巨大的利益面前,忽视很少的罚金,进而铤而走险,无视建设工程的监理条例和惩罚措施,进行恶劣的违法行为,最终会导致这种行为的恶性循环,对建设行业的发展带来严重的阻力。
4、建设工程的监理单位工作开展难度较大
众所周知,建设工程的主导方和投资方长期以来都是建设工程的建设单位,他们在建设工程的整个建设过程中掌握着絕对的主导权,决定着建设工程的各个方面和细节,因此,作为监督单位的监理方便处在了一个较为尴尬的位置,碍于建设单位的面子或者是压力,监理工作人员往往很难开展工作,很多时候就算监理方的工作人员检测到了建设工程存在的问题,但是由于缺乏对事物的控制权,也很难对其进行说明或者是惩罚,从而造成了工作难以开展的局面。建设
二、发展我国建设工程监理的对策建设
1、加强培训工作,提高从业人员素质
从监理的主体来看,人是最重要的因素,监理工作本身就是要求监理人员要具备高技能、高素质、高文化等等,建设工程的领域新技术和新工艺不断的更新,随着工程技术标准和信息技术不断的进行着变化,要求建设工程监理从业人员也要不断的与时俱进,不断提高自身的业务素质和职业道德素质,这样才能为建设单位提供最优的服务,此外,需要持证上岗这个是进行监理的基本要求,提高监理队伍素质和重视监理人员的培训工作,使监理人员真正成为素质好、技术好,并且能够吃苦耐劳的专业人才,这样才回树立起强有力的建设工程监理企业形象,更好的推动建设工程监理企业的发展。
2、建立健全建设工程监理体系建设
各地政府应严格控制市场对建设工程监理单位的准入,设立建设工程监理技术资格认定的部门,凭证上岗,将建设工程监理的人员专业化,以保证建设工程监理的质量。建设工程监理单位定期培训监理人员的工程监理技术,严格处理培训不合格的人员,只有这样,才能切实提高工程监理人员的技术水平。同时将整个工程项目的考察作为建设工程监理的内容,与工程项目的其他工作相结合,共同为项目的施工进行服务。单位应加强项目的时时监理,在项目施工的任意阶段,都应时刻保持项目的监理工作并及时解决项目施工时出现的问题。建设
3、落实总监理工程师的职责
目前,由于建设工程项目的繁多事情,使得很多总监空挂名,对于一个总监理工程师兼顾几个项目的,应该严格解决好实际承接的责任问题,还要杜绝工程项目在设计、施工、行政管理人员挂名的现象。加强招标投标活动的后续管理,应该对总监理工程师实行中标后的押证制度,建立起总监理工程师动态管理数据库的信息系统,最终使总监理工程师能够定岗定位,项目总监理工程师、专业监理工程师和监理人员都要建立岗位责任制度,从而可以杜绝监理工作中的敷衍行事和弄虚作假的情况存在。
4、业主对工程监理单位的正确定位建设
在建设工程监理工作中经常会出现一些问题,例如只重视对工程质量的监理等,这很大程度上都是因为业主对监理工作的认识不够全面。有些业主认为监理工程师就是对施工质量进行监理,所有的工作都必须遵守业主的要求。但是事实上,业主和监理单位的关系是委托和被委托,业主通过合同规定监理单位可以代替业主工作,业主是没有权利过问的,但是当前的业主认为是雇佣了监理人员,所以必须听自己的,这是严重的侵权行为。监理单位必须对自身有个正确的定位,坚持公平公正的原则来维护业主和施工单位的正当利益。建设
5、强化监理委托程序
监理市场的规范化,对建设监理事业的发展十分重要。业主选用建设监理单位应严格按《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标,直接委托应按规定办理委托手续,选择符合资质条件的单位进行监理,不应使用内部监理单位搞自我监理,以及施工监理为同一行政管理单位的同体监理。业主与中标的工程监理单位签订委托监理合同,明确双方的权利、义务和责任。由于国家目前尚没有一个规范化的监理招标法规,而且监理市场和监理招标却有一定的特殊性,因此建议国家建设行政主管部门尽快制订与颁布相关法规,使监理招标步入规范化的轨道。建设
6、提倡监理服务优质优价
目前我国的市场经济已经有了长足的发展,现行的监理取费办法和标准已不适应建设监理的需要。低收费,不利于留住和吸引素质较高的人才,不利于监理单位的自我发展,也不利于提高监理工作水平。目前一些监理单位难以从母体中脱离出来,很大原因也在于收入不高。建设
结束语
总而言之,我国的建设工程监理起步比较晚,对我国的国民经济建设有着十分重要的机遇和挑战。建设工程监理作为一个新兴的行业,有着十分独特的发展潜力,在个同时,我们也应该看到现阶段存在的问题,并且不断的完善我国的建设工程管理制度,促进我国的建设工程监理企业与国际化相结合。建设
参考文献
[1]建设周志波.建筑工程监理存在的问题及对策刍议[J].新材料新装饰,2013.
[2]建设蒋国华等.关于建设工程监理问题的探讨[J].中国新技术新产品,2009.
[3]建设刘金玉.论建筑工程监理过程中存在的问题及对策[J].房地产导刊,2013.