4月的建湖，扑面而来的不仅有草长莺飞、柳飘春醉的一派生机，更有全民创业的春潮涌动，激情澎湃。由建湖县委、县政府主办，经贸委、工商局具体承办的全民创业集中免费发证活动隆重举行，这是该县开展“加快民营经济发展优质服务周”活动的一个剪影，也是该县全民创业“月月有活动，季季发证照”的开始。这一天，全县15个镇同时开展了集中免费发证活动，参会人员1500多人，集中发放证照912个。4月份当月，全县新增私营企业131个，平均每天就新办4户多，新发展个体工商户1528个，平均每天新发展55个，新增注册资本2.83亿元。1~4月份，全县新发展私营企业户258个，新发展个体工商户3034个，新增注册资本4.3亿元。预计到4月底，全县规模以上民营企业累计完成入库税金1.3亿元，同比增长28%。
　　数字只是一个表象，还不能客观而全面反映建湖民营经济发展的内在质量和强劲活力，到建湖的特色产业集中区和优势明显的龙头企业走访，我们把关注的目光更多地投向建湖民营经济发展所追求的蓬勃的内生活力和良好的运行状态，聚焦建湖民营经济发展所奉行的科学创业、和谐创业的发展理念，解读建湖将全民创业融入做优做大特色产业所采取的“强点（龙头企业）、连线（产业辐射）和扩面（集群共生）”的发展举措。
　　民营经济是草根经济、民本经济，但同时又是理性经济、规则经济。科学发展观指导下的民营经济，要求我们好中求快，能快则快，基于这样的指导思想，建湖县委、县政府认识到，对于建湖这样的一个空间狭小、资源贫乏、环境容量十分有限的内陆县份，新时期发展民营经济要坚决避免走无序竞争、盲目发展，低层次、高消耗和有污染的错误道路。必须以科学发展观为指导，遵循经济规律和市场规律，将全民创业与做强做大特色产业，培强区域经济核心优势相结合，使全民创业以特色产业为支撑，以龙头企业为依托，走出一条符合科学发展要求、具有建湖特色的民营经济发展之路。基于这样的认识，建湖县委、县政府着力以培强培大特色产业为目的，以全民创业为切入点，在“点、线、面”立体推进，推动全民创业与做优做大特色产业相合拍，力求全民创业与产业集群发展的“双赢”。
　　培强“节点”，龙头带动全民创业。产业内的龙头企业，是产业发展的领跑者，对高效集聚生产要素，带动全民创业发挥着重要作用。建湖县委、县政府着力培大培强龙头企业，出台了做强做大50强企业的相关政策，在领导力量、生产要素协调等方面全力倾斜，开展契约式、差别化服务，推进皮鞋、石油机械、绿色照明等特色产业内的龙头企业走专业化分工协作之路，以此推动企业做强做大与全民创业的协调共进。森达集团、特达钻采、特达管件、日月照明等企业在做大做强、培植核心优势的同时，不断推进社会化专业分工协作，将部分劳动密集型和粗加工工序产能转移到农村，实现剥离工序，转移产能，致富农民，并且做好资金帮扶、信息咨询、技术服务等工作，促进了全民创业工作上台阶。森达集团将制帮工序剥离，在县有关部门的协调下，在13个乡镇设立了16个加工点，吸纳了1100多名农村大龄劳动力特别是妇女的就业，使她们在家门口就能创业致富，同时也减轻了森达的制鞋成本。石油机械产业的主要骨干企业，每家平均都有30家的小企业与之配套，吸纳就业3000多人，不少在外打工的车工纷纷回湖办起了机械加工企业，从“候鸟型”的打工族嬗变成“榕树型”的创业者，在建湖这块创业的热土上落地、生根、开花。
　　拉长链条，产业辐射全民创业。加强产业内部之间的配套协作，推动产业链尽快形成垂直的供需链和横向的协作链，通过立体化的“线”型经济，带动全民创业的有序、健康发展，是建湖新形势下推动民营经济发展的又一举措。绿色照明产业是建湖的特色产业，围绕构建“管材-明管-涂粉-芯柱-整灯”的产业链，加强企业之间的关联和协作，以一条线串起全民创业的千家万户。仅颜单镇就有大大小小的节能灯生产企业60多家，从业人员3000多人。全县今年以来经工商注册登记的节能灯企业50多家，呈雨后春笋之势。大企业纷纷加大投入，构筑完整的产业链，带动民间投资者纷纷涉足产业链上的一个节点，形成“众星拱月”的发展态势。1~4月,全县绿色照明产业累计完成投资1.5 亿元，是去年同期的3倍。一些产业内的龙头企业通过填补产业链的空白点上项目，实现裂变式扩张和链式发展，比如江苏信得石油机械公司投资1.6亿元新上钻机配套设备项目，据测算，该项目投产后可带动协作企业产值5000万元，新增就业500多人。
　　集群共生，和谐促进全民创业。为了促进全民创业与产业集群发展的合拍共振，建湖县委、县政府审时度势、科学引导，主动策应民间配套产业发展的强烈诉求，顺应产业集群发展的良好态势，着力整合组织架构、空间集聚、资本扩张和服务平台建设，将民间资本流引向皮鞋、石油机械、绿色照明等产业，共同打造理性、和谐的集群生长环境，培育根系发达、枝繁叶茂的“产业树”。一是政策上引导。县委、县政府出台了《关于进一步加强商会职能工作的意见》，扩大商会的知情权、监督权、审核权，发布产业信息，引导民间投资，探索建立政府引导、部门参与、商会牵头、企业参与的产品定位磋商机制，实行差别化竞争，避免低水平重复和同质竞争。二是空间上集聚。规划建设建湖民营工业园、石油机械工业园、汽车配件工业园等特色工业园，彰显园区产业特色，实施错位发展。建湖民营工业园、建阳、高作工业集中区均已形成了以石油机械为主的产业特色，庆丰工业园已形成纺织产业集群，成为亚洲最大的雪尼尔特种纱出口基地。南华化工园已形成油脂化工产业集群，成为全国最大的脂肪酸生产基地。上冈工业园和颜单工业园则分别形成纺织服装和节能灯特色产业基地，其中颜单工业集中区成为全国最大的节能灯明管生产基地。三是服务上推进。围绕发展特色产业，推进全民创业，建湖县委、县政府着力打造全民创业的服务“马达”，引导民营资本搭乘产业集聚式扩张的“快车”。侧重加强了融资平台建设和技术、人才服务。组织企业加入“中国卫训网”，充分利用网络平台举办多层次、实用型的创业培训，整合县职校中心、技校等教育资源，为石油机械、绿色照明等产业培训创业者和产业工人。县经济开发区设立了博士后科研工作站，这是我国实行博士后科研工作站制度以来，在县域开发区设立的第一家工作站。建湖县在石油机械、绿色照明等产业设立了研发平台，为行业内的创业者提供信息咨询、产品开发、难题招标等服务。全县已组建4家民营担保机构，今年将组建5家注册资本500万元以上的担保公司，从而建立起以县财政局信用担保为主体、民营担保公司为依托、商会互助担保、仓储质押担保为补充的多渠道、立体化的担保体系，为全民创业搭建了良好的融资平台。
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