论文部分内容阅读
摘要：计量支付是贯穿于道路桥梁工程建设过程始终的重要工作内容之一，工程计量的正确与否将直接影响到工程质量的控制及工程投资，也直接关系到业主和承包人的经济利益。
关键词：合同计量；工程管理；工作
中图分类号：C93文献标识码： A
随着国民经济的持续发展,我国高等级公路建设进入蓬勃发展时期,它跨越地域广、路线长,经过的地方地貌复杂、地质状况变化大,使公路建设投资大、管理难,如何运用科学管理方法,对建设投资进行有效的控制与管理是一个至关重要的问题。计量和支付是公路建设施工费用控制的核心。它是确保工程质量和进度的重要手段。由于承包商和业主的经济利益与目标不同,工程费用的支付、结算成为业主和承包商经济利益关心的焦点和核心。因此,计量支付管理工作是项目管理及控制投资的重要环节。
1 计量与合同管理的内涵
计量是指对承包人已完成的质量合格的工作，按合同规定的计量方式与方法，确认其工作量(工程量)。支付是根据确认的工程(工作)量，按合同规定的价格及支付方法付款给承包人。合同管理是对工程变更、设计补充、工程延期、费用索赔、工程分包、合同双方的违约、争端与仲裁、保险与保函等进行管理。一般而言，合同支付项目的灵活性要比清单支付项目大，也更难把握和控制，其内容包括:动员预付款、材料设备预付款、工程变更、索赔、价格调整、延迟付款利息、拖期违约偿金，保留金和提前竣工奖金等。
2 计量支付的依据和原则
计量支付的主要依据是项目合同招标文件、施工合同文件、施工设计图或变更设计图、工程量清单及其说明、工程变更令、经批准的索赔审批表及业主的其它有关文件、指令。计量支付必须满足基本原则:计量支付应须遵守合同文件的各项规定。工程质量必须符合相关标准和技术规范要求，且资料齐全，既不超计，也不漏计，并严格按合同文件及技术规范规定的办法、范围、内容、单位进行计量。合同中未在工程量清单中填入单价或总额的工程细目，视其包含在本合同其它细目的单价和总额价中，业主将不另行计量支付。对承包人超出施工设计图纸范围和因承包人原因造成返工的工程量，不予计量。同时还应满足计量条件的工程还必须严格按照业主和监理的规定编制完成计量支付报表及附件资料，并逐级签审完毕。尽管要求计量的对象是合格品，但若事后发现已计量的工程有缺陷，仍不免除承包人无偿返工的责任，与此同时，业主有权扣回已计量支付的工程款项。
3正确审定工程量,建立合同与变更总台账
合同文件中的工程清单数量是招标时依据设计图纸计算和统计的,仅作为投标的共同基础,不能作为最终结算与支付的依据,实际支付应根据合同条款和技术规范中有关计量支付的规定,按实际完成的工程量并进行工程量清单的单价和总额价计算支付金额。正确审定工程量,建立好合同数量与变更数量总台账是做好计量支付工作的前题。
3.1 建立合同数量纠正台账
为了有效地管理工程计量、防止重计、漏计、错计等问题,依据施工图设计文件,招标补疑书等有关文件,由承包商、业主首先对合同清单细项工程量与施工设计文件工程量进行理论上的数量核对。以审定后的工程量做为合同数量纠正台账。施工中如果清单细项的设计图纸不变,实际完成工程量对照审定的合同数量台账增加和减少。
3.2 建立变更数量台账
变更是对本合同工程或其任何總分的结构形式质量、等级或数量做出的变更,变更的工程量,严格按照合同范本要求,履行申报签字、审批程序。对有监理通知或变更指令的变更项目,方可记入变更台账,对变更的清单细项工程量的确认是在合同清单纠正台账基础上增加或减少。为便于计量和正确支付在宁波穿山至好思房高速公路中我们设制了合同清单数量与变更数量台账总表(如表):合同清单数量与变更数量台账总表
建设名称: 合同段:
项目名称单单合同监理通纠正合同清单变更数量审定台账
知及变
及细目号位价数量更令号 数量+数量+数量+数量+数量金额
4计量的方法
计量支付必须及时办理，及时审查，并按本办法规定的程序、方法和各项具体要求进行。工程的计量应以净值为准，除非合同及其技术规范对该部分工程计量办法另有规定(如基坑开挖等)。所有资料的计算与汇总，必须正确无误，价款明确。业主及监理工程师有权对以前签认过的计量支付报表中发现的错、漏或重复进行修正，承包人也有义务和责任提出更改或修正，经三方复核同意后，将增加或扣减的金额纳入下期计量;当工程完工后进行终期计量与支付时，应进行清量变更，即对合同工程量清单、已批复的全部工程设计变更和各期计量进行认真清理，对未实施的工程量办理减量变更，以使最终的变更后合同净价与最终的计量总价相等。各项资料、证明文件必须齐全。每项工程必须达到技术规范和设计图纸的要求，证明资料与计量部位相符，计算方法符合设计与技术规范要求，工程量计算无误方可计量;当工程量计算方法存在争议时，由业主工程处计量工程师组织协商、确定。计量的数量不得超出设计与变更增减量的总和。对有疑问的资料或部位必须到现场检查、验证核实，发现问题及时纠正。对计量时涉及到的现场收方工程如软基处治、结构物软弱基底处理、三背回填、挡护工程基础或需支付材料预付款的工程材料等，业主代表处可根据实际情况参加现场验收或抽查。
5 工程量清单
工程量清单是计量支付的依据，各方必须熟悉。各级相关人员必须熟悉本项目的设计图纸、技术规范和工程量清单及其说明，掌握各工程细目的内容、计量方式和方法。工程量清单细目和细目号的任何变动，都应取得业主的书面同意。对工程量清单各细目的单位、数量和单价的任何变动，履行工程变更手续是其唯一途径，必须取得了工程变更令后方可变动。同时，对工程量清单数量的变更，不能只报增加的工程量而不报减少的工程量，增减变更都应及时办理。终期计量数量与经变更调整后的工程量清单、已交付的竣工图表全部汇总后的工程数量扣除不计量部分的数量不一致时，须认真查找出原因，履行变更手续，待各细目号的最终计量总数量、竣工图汇总数量的应计量数量与工程量清单数量一致后方可办理终期计量支付。
6费用的支付
6.1 交工支付
施工单位在完成了全部合同工程，经验收合格并颁发了工程交工证书，对存在的遗留问题做出详细安排和书面承诺并实施完毕，对所有变更工程完成了变更手续后便可进行交工支付
6.2 终期支付
在业主发出缺陷责任期终止证书后 28 d 内，施工单位必须完成如下工作:完成本合同段的全部工程变更、索赔、调价手续;对所有工程量进一步复核，对所有支付项目进行核实，防止出现错支、重支、漏支现象;对所有存在争议的项目进行进一步的核实，通过协商确定最终的处理方法;提交了符合业主要求的竣工资料文件;完善质量保金的扣款手续;承包人结清所有与工程有关债务;施工单位向监理工程师提交最终结清通知单和书面清账书，由业主审查无异议后进行终期计量、支付。
6.3 对合同中途中止的支付
若在合同执行过程中出现了特大地质灾害的特殊情况或因施工单位、业主的严重违约导致了合同无法继续执行，须中止合同的，对已产生和将产生费用的支付按照合同文件和相关行政主管部门的要求办理。
7、公路施工工程合同管理
公路施工合同与其他建设合同理论相同，是承包单位、业主以及工程监理之间的纽带。目前来看，公路施工合同主要包含招标文件、标书以及在招 标的过程当中双方来往信件。公路施工工程合同主要内容包含：工程变更、 工程设计补充、工程延期、工程费用索赔以及工程分包、承包商与业主违约、仲裁、保险等方面的管理。
（一）分析动员预付款：动员预付款即开工预付款项，是业主给承包单位开工费用，是没有利息的贷款。在国际上，开工预付款规定款项范围在 0-20%之间。目前，我国部分省市都 是采用合同价值 10%的比例。监理工程师在确认承包单位已经签署合同，并且提 供担保或者银行的保函后，向业主签发合同里规定的金额付款证明。业主应当在收到支付书后 14 天内审批，并且支付开工预付款项的 70%，在投标文件中施工主要入场设备后支付余下的 30%。
（二）工程变更费用在每个工程项目施工时，都会出现合同变更问题。造成变更的原因有很多，所以，对变更的款项支付就变得较为复杂。对于不同条件下产生的变更，有不同 的支付方式。因为，在除了变更费用时，容易出现较大的争议，尤其是针对单价 合理性，一般无法达成意见一致。所以，国际咨询工程师联合会制定了一系列关 于合同变更条款，如果出现双方意见无法统一的情况，可以暂时停止费用支付。 许多地区对工程合同变更制定了严格的审查制度，那么，相对的也提高了审查时间。
8 结束语
综合上述，合同管理与工程计量两者之间是互相联系的，是施工方的工作重要内容，对于整个工程项目来说，工程计量是非常重要的一个环节，因为工程计量是 施工单位向业主申请工程进度资金的方式，而及时并且正确的计量也是业主向施 工单位拨款的重要依据之一。工程计量是依据设计的文件以及承包合同里与工程计量计算有关的规定，项目总包单位对分包商汇报已经完成的工程进度进行核验。这是控制工程完成质量、进度与制约承包商履行施工合同义务的重要方式。应引起施工单位的高度重视，否则在今后的施工中将遇到意想不到的问题。为了规范公路工程项目工程计量支付工作，确保计量支付工作的内容格式化、执行程序化、操作信息化，应根据交通部规范规定以及工程项目招标文件和施工合同文件，结合项目的实际情况，制定工程计量管理办法，在工程建设过程中，严格按照计量与支付审查程序办理计量与支付。从而保证公路工程顺利实施。
关键词：合同计量；工程管理；工作
中图分类号：C93文献标识码： A
随着国民经济的持续发展,我国高等级公路建设进入蓬勃发展时期,它跨越地域广、路线长,经过的地方地貌复杂、地质状况变化大,使公路建设投资大、管理难,如何运用科学管理方法,对建设投资进行有效的控制与管理是一个至关重要的问题。计量和支付是公路建设施工费用控制的核心。它是确保工程质量和进度的重要手段。由于承包商和业主的经济利益与目标不同,工程费用的支付、结算成为业主和承包商经济利益关心的焦点和核心。因此,计量支付管理工作是项目管理及控制投资的重要环节。
1 计量与合同管理的内涵
计量是指对承包人已完成的质量合格的工作，按合同规定的计量方式与方法，确认其工作量(工程量)。支付是根据确认的工程(工作)量，按合同规定的价格及支付方法付款给承包人。合同管理是对工程变更、设计补充、工程延期、费用索赔、工程分包、合同双方的违约、争端与仲裁、保险与保函等进行管理。一般而言，合同支付项目的灵活性要比清单支付项目大，也更难把握和控制，其内容包括:动员预付款、材料设备预付款、工程变更、索赔、价格调整、延迟付款利息、拖期违约偿金，保留金和提前竣工奖金等。
2 计量支付的依据和原则
计量支付的主要依据是项目合同招标文件、施工合同文件、施工设计图或变更设计图、工程量清单及其说明、工程变更令、经批准的索赔审批表及业主的其它有关文件、指令。计量支付必须满足基本原则:计量支付应须遵守合同文件的各项规定。工程质量必须符合相关标准和技术规范要求，且资料齐全，既不超计，也不漏计，并严格按合同文件及技术规范规定的办法、范围、内容、单位进行计量。合同中未在工程量清单中填入单价或总额的工程细目，视其包含在本合同其它细目的单价和总额价中，业主将不另行计量支付。对承包人超出施工设计图纸范围和因承包人原因造成返工的工程量，不予计量。同时还应满足计量条件的工程还必须严格按照业主和监理的规定编制完成计量支付报表及附件资料，并逐级签审完毕。尽管要求计量的对象是合格品，但若事后发现已计量的工程有缺陷，仍不免除承包人无偿返工的责任，与此同时，业主有权扣回已计量支付的工程款项。
3正确审定工程量,建立合同与变更总台账
合同文件中的工程清单数量是招标时依据设计图纸计算和统计的,仅作为投标的共同基础,不能作为最终结算与支付的依据,实际支付应根据合同条款和技术规范中有关计量支付的规定,按实际完成的工程量并进行工程量清单的单价和总额价计算支付金额。正确审定工程量,建立好合同数量与变更数量总台账是做好计量支付工作的前题。
3.1 建立合同数量纠正台账
为了有效地管理工程计量、防止重计、漏计、错计等问题,依据施工图设计文件,招标补疑书等有关文件,由承包商、业主首先对合同清单细项工程量与施工设计文件工程量进行理论上的数量核对。以审定后的工程量做为合同数量纠正台账。施工中如果清单细项的设计图纸不变,实际完成工程量对照审定的合同数量台账增加和减少。
3.2 建立变更数量台账
变更是对本合同工程或其任何總分的结构形式质量、等级或数量做出的变更,变更的工程量,严格按照合同范本要求,履行申报签字、审批程序。对有监理通知或变更指令的变更项目,方可记入变更台账,对变更的清单细项工程量的确认是在合同清单纠正台账基础上增加或减少。为便于计量和正确支付在宁波穿山至好思房高速公路中我们设制了合同清单数量与变更数量台账总表(如表):合同清单数量与变更数量台账总表
建设名称: 合同段:
项目名称单单合同监理通纠正合同清单变更数量审定台账
知及变
及细目号位价数量更令号 数量+数量+数量+数量+数量金额
4计量的方法
计量支付必须及时办理，及时审查，并按本办法规定的程序、方法和各项具体要求进行。工程的计量应以净值为准，除非合同及其技术规范对该部分工程计量办法另有规定(如基坑开挖等)。所有资料的计算与汇总，必须正确无误，价款明确。业主及监理工程师有权对以前签认过的计量支付报表中发现的错、漏或重复进行修正，承包人也有义务和责任提出更改或修正，经三方复核同意后，将增加或扣减的金额纳入下期计量;当工程完工后进行终期计量与支付时，应进行清量变更，即对合同工程量清单、已批复的全部工程设计变更和各期计量进行认真清理，对未实施的工程量办理减量变更，以使最终的变更后合同净价与最终的计量总价相等。各项资料、证明文件必须齐全。每项工程必须达到技术规范和设计图纸的要求，证明资料与计量部位相符，计算方法符合设计与技术规范要求，工程量计算无误方可计量;当工程量计算方法存在争议时，由业主工程处计量工程师组织协商、确定。计量的数量不得超出设计与变更增减量的总和。对有疑问的资料或部位必须到现场检查、验证核实，发现问题及时纠正。对计量时涉及到的现场收方工程如软基处治、结构物软弱基底处理、三背回填、挡护工程基础或需支付材料预付款的工程材料等，业主代表处可根据实际情况参加现场验收或抽查。
5 工程量清单
工程量清单是计量支付的依据，各方必须熟悉。各级相关人员必须熟悉本项目的设计图纸、技术规范和工程量清单及其说明，掌握各工程细目的内容、计量方式和方法。工程量清单细目和细目号的任何变动，都应取得业主的书面同意。对工程量清单各细目的单位、数量和单价的任何变动，履行工程变更手续是其唯一途径，必须取得了工程变更令后方可变动。同时，对工程量清单数量的变更，不能只报增加的工程量而不报减少的工程量，增减变更都应及时办理。终期计量数量与经变更调整后的工程量清单、已交付的竣工图表全部汇总后的工程数量扣除不计量部分的数量不一致时，须认真查找出原因，履行变更手续，待各细目号的最终计量总数量、竣工图汇总数量的应计量数量与工程量清单数量一致后方可办理终期计量支付。
6费用的支付
6.1 交工支付
施工单位在完成了全部合同工程，经验收合格并颁发了工程交工证书，对存在的遗留问题做出详细安排和书面承诺并实施完毕，对所有变更工程完成了变更手续后便可进行交工支付
6.2 终期支付
在业主发出缺陷责任期终止证书后 28 d 内，施工单位必须完成如下工作:完成本合同段的全部工程变更、索赔、调价手续;对所有工程量进一步复核，对所有支付项目进行核实，防止出现错支、重支、漏支现象;对所有存在争议的项目进行进一步的核实，通过协商确定最终的处理方法;提交了符合业主要求的竣工资料文件;完善质量保金的扣款手续;承包人结清所有与工程有关债务;施工单位向监理工程师提交最终结清通知单和书面清账书，由业主审查无异议后进行终期计量、支付。
6.3 对合同中途中止的支付
若在合同执行过程中出现了特大地质灾害的特殊情况或因施工单位、业主的严重违约导致了合同无法继续执行，须中止合同的，对已产生和将产生费用的支付按照合同文件和相关行政主管部门的要求办理。
7、公路施工工程合同管理
公路施工合同与其他建设合同理论相同，是承包单位、业主以及工程监理之间的纽带。目前来看，公路施工合同主要包含招标文件、标书以及在招 标的过程当中双方来往信件。公路施工工程合同主要内容包含：工程变更、 工程设计补充、工程延期、工程费用索赔以及工程分包、承包商与业主违约、仲裁、保险等方面的管理。
（一）分析动员预付款：动员预付款即开工预付款项，是业主给承包单位开工费用，是没有利息的贷款。在国际上，开工预付款规定款项范围在 0-20%之间。目前，我国部分省市都 是采用合同价值 10%的比例。监理工程师在确认承包单位已经签署合同，并且提 供担保或者银行的保函后，向业主签发合同里规定的金额付款证明。业主应当在收到支付书后 14 天内审批，并且支付开工预付款项的 70%，在投标文件中施工主要入场设备后支付余下的 30%。
（二）工程变更费用在每个工程项目施工时，都会出现合同变更问题。造成变更的原因有很多，所以，对变更的款项支付就变得较为复杂。对于不同条件下产生的变更，有不同 的支付方式。因为，在除了变更费用时，容易出现较大的争议，尤其是针对单价 合理性，一般无法达成意见一致。所以，国际咨询工程师联合会制定了一系列关 于合同变更条款，如果出现双方意见无法统一的情况，可以暂时停止费用支付。 许多地区对工程合同变更制定了严格的审查制度，那么，相对的也提高了审查时间。
8 结束语
综合上述，合同管理与工程计量两者之间是互相联系的，是施工方的工作重要内容，对于整个工程项目来说，工程计量是非常重要的一个环节，因为工程计量是 施工单位向业主申请工程进度资金的方式，而及时并且正确的计量也是业主向施 工单位拨款的重要依据之一。工程计量是依据设计的文件以及承包合同里与工程计量计算有关的规定，项目总包单位对分包商汇报已经完成的工程进度进行核验。这是控制工程完成质量、进度与制约承包商履行施工合同义务的重要方式。应引起施工单位的高度重视，否则在今后的施工中将遇到意想不到的问题。为了规范公路工程项目工程计量支付工作，确保计量支付工作的内容格式化、执行程序化、操作信息化，应根据交通部规范规定以及工程项目招标文件和施工合同文件，结合项目的实际情况，制定工程计量管理办法，在工程建设过程中，严格按照计量与支付审查程序办理计量与支付。从而保证公路工程顺利实施。