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近年来,随着医疗卫生事业迅猛发展,基层医院护理人员需求量不断增加,需要大批技术娴熟且稳定的护理队伍,但在医疗市场竞争日趋激烈形式下,护理人员流动和流失现象越来越严重,特别是基层中小医院护士严重缺编,老、中、小护理人员层次脱节,形成医院护理人员"饥荒"现象,造成护理队伍的及不稳定性,影响了医疗护理质量。