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普遍服务属于政府的公共政策范围,是随着人类社会的进步,对公民基本生存需求的满足。普遍服务的宗旨是要让所有人都能以可以接受的价格获得某种商品或服务。如今的＂普遍服务＂,已经被广泛应用于与公众生活密切相关的各行各业,如基础教育、医疗保健、公共交通、邮政电信、供电供水等，并已演变为国际公认的服务规则。