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文中认为以改善民生为重点的社会建设具有平等性、公共性、公益性、长期性、倾向性的基本特征。在以改善民生为重点的社会建设中应把握好的几种关系：从建设主体来看，要把握好政府主导与民众主体的关系；从建设任务来看，要把握好教育、就业、收入、社会保障、医疗及社会管理的协调发展；从建设内容来看，要把握好民生建设与其他社会建设的关系；从建设途径来看，要把握好增加投入与体制改革的关系；从建设过程来看，要把握好社会建设不同阶段间的关系。