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1
冯县长早晨醒来，接了个电话，听了一会儿说：“不行，上午不行，今天上午我要去市里开会，等我回来，有时间再给你打电话吧!”
冯县长此时接听的这部手机，不是他平日工作时公开的而是另一部私密的手机，与他通话的是—个女人，但不是他的妻子。
冯县长今天去市里有事，此事是昨晚市商务局吴局长跟冯县长在手机里议定的，说—个台湾客商有意在市里选择—个山区县投资旅游业，想去崆山县的岐山湖考察一下，先让他前来跟这位台商见个面。
吃完饭，冯县长刚一走进县长们的办公区，政府办李主任和秘书小赵就慌慌张张跑到了他跟前。
李主任喘着气说：“上访的，把门口给堵了……老百姓口口声声要见你。”
在县政府“闹访”的是黄岭煤矿所在地蝎子沟村的村民，共计不到30人。他们强烈要求政府立即封闭黄岭煤矿，理由是该煤矿的采煤区已开采到了他们的住房下面，村民不但听到了放炮声，而且有的房子已经被震裂了。
关于黄岭煤矿“威胁”村民的房屋问题，是个“老问题”。从前处理过，也组织专家鉴定评估过。采空区并不在村庄下面，对村北的几户房屋出现裂缝的居民，也进行了赔偿，严重的还组织了搬迁。但是，没有得到赔偿的一些村民，就联合起来开始上访告状，也要求赔偿，如此一来问题就复杂化了。
冯县长来了以后，与村民们达成协议，让政府办李主任把信访局、安监局、煤炭局、皇迷镇、黄岭煤矿的领导和负责人叫来，坐下来和村民代表们商量，组成—个临时议事组织，由黄县长负责，谁家有问题，——拉出名单，然后逐一深入到各户详细查看。
2
大约九时十分，司机徐宾开车载着冯县长从县政府大院出发，上国道不久，冯县长就出车祸了。
冯县长出车祸身受重伤的消息，迅速在县城传开。
接到报警并处理这次事故的是县交警大队事故科的老靳和小柴，两人在现场勘察、测量并拍照之后，都感觉有点蹊跷，但谁也没有说什么。从大致情况看，这基本上是一起偶然的并且极为普通的“轿车追尾货车”的交通事故。
冯县长被送至市急救中心抢救。县委书记于亮带着相关人员从急救中心出来，径直去市委大院面见市委书记高长德，一是在第一时间里向市委汇报情况，二是听取领导的指示。
坐定后，于亮还没开口，市委书记高长德皱皱眉头，自言自语道：“小于，我实话告诉你吧，你们县长冯朝辉的这次车祸，我凭直觉判断，是有问题的…一”
于亮“啊”地惊叫了一声：“高书记……凭什么……为什么……”
高书记晃晃脑袋，叹气道：“一个月前，纪委转过来一份材料，是你们县的几封告状信，有匿名的，也有署名的，主要是关于冯朝辉的。崆山，表面一团和气，内里不安定啊!”
在于亮心目中，冯朝辉县长是个兢兢业业，持重沉稳，而且很有魄力的人。
现在冯县长突然出了车祸，于亮不愿意让市公安局插手来查，尤其是万一查出点个人私密什么的，想为他遮盖点什么都没有余地了。至于有人状告冯县长什么，于亮实在想象不出来，更不敢想会有人蓄谋加害于他。尤其是高书记说的崆山县“表面一团和气，内里不安定”这句话，更是让于亮如芒在背、忐忑不安。
3
在整理冯县长的办公室时，李主任发现了一叠存折，数了数一共十二张，就向周县长报告。周县长看了看，见赵秘书去外面倒垃圾了，就让李主任先收起来，不要对任何人说。
市公安局派出的专案组进驻崆山后，并没有查到与车祸相关的线索，倒是查到了冯朝辉县长一些个人“私生活”方面的事情。
比如，他有两部手机，在他县里宿舍的床头柜里，放着一部手机，这部手机与三个女人联系，从短信上看，他与她们都有性关系。其中两个是冯朝辉老家广宗县的，—个女人是本县的，但登记的手机却没有个人资料。县移动公司说当时是冯县长给他们要的，他们就送给冯县长一张卡，因此也无从查起了。
4
算上今天，周县长来崆山上任是第二十八天，不到—个月。
周县长名叫周志国，现年四十二岁，来之前是宁安县副书记兼政法委书记，近一个月前被市委调至崆山县任县委副书记、代县长，是来接替原县长冯朝辉的。之前，崆山县长一职一直空缺着，竞争者众多，比如县委副书记老许，常务副县长魏继明，别看对人都说自己不想这个，但有机会了都想上。
今天是四月二十三日，农历三月十八，谷雨过后的第三天，星期三，时逢县城过传统庙会。
大概是十点二十分左右，蝎子沟、石窝、首岭三个村子的村民约七十余人，趁农历十八县城过庙会，突然聚集在县政府大门口示威。警卫发现后紧急报告，周县长组织相关人员前去处理，其过程大约用时十几分钟。
这就是“崆山县4·23皇迷镇部分村民非法围攻县政府事件”最初的情景。
这次事件，不但是周县长接替冯县长后在崆山县遇到的第一件大事，而且，冯县长“不幸”前所处理的最后一件大事，也正是遇到了群众因为黄岭煤矿的问题来政府上访，跟现在周县长遇到的这件事，应该是同一件事。只不过，事隔几个月，此事已经酝酿成了一起事件。
突发的群体性围攻县政府上访事件，无疑对周县长是一次严峻的考验。
得知县政府有村民示威，周县长迅速让李主任通知主管矿山和安全的副县长黄俊及相关人员，从县委与政府一墙之隔的小圆门里穿过，匆匆朝政府大院门口赶。因此，聚众示威者在大门外，周县长则是从政府院里往大门口处走去。
关于蝎子沟村民与黄岭煤矿的矛盾和纠葛，周县长到任后专题调研过，原来的冯县长也试图予以解决，但因他突然出车祸半途而废了，此后没了动静，加上市里有—个石膏矿出了事故，全县的煤矿全部停产整顿，这件事也就无人提及了。可是，煤矿整顿验收复工后一个多月，当地村民又开始和黄岭煤矿叫劲了，而且这次人数众多，行为激烈，把政府大门口已经堵严了。
问题仍然是老问题，仍然是给黄岭煤矿要赔偿，仍然是要挟政府下令停止黄岭煤矿的原煤生产。
在之前的调研中，周县长对于黄副县长汇报时提及到的有关黄岭煤矿老板霍天喜因得罪当地有势力和有背景的人的说法，十分惊觉，感到也许这才是双方冲突的深层次原因。
一边是群众聚集在县政府围堵大门口强烈要求黄岭煤矿停产，一边是县政府没有充分理由和法律依据让其停产，因此周县长只得向县委书记于亮汇报。
于书记是在会场上捂着手机跟他说话的，他说：“你在现场，主意你拿!总之一句话，稳定压倒一切。”
周县长正在与带头的王二黑对话时，黄岭煤矿的老板霍天喜打来电话。在电话里，周县长让他无条件无理由地立即停产!
周县长转向示威的村民，大声道，“大家听清楚了，蝎子沟村的王二黑，现在能不能代表你们说话?他的意见，是不是你们的意见?他的要求，是不是你们的 要求?”
众人一时没有表态，只是暗暗骚动着交头接耳。人群又一阵骚动，七嘴八舌地嚷嚷，意见似乎不一致。
最后，周县长说，二十四小时之内，黄岭煤矿全部停产。村民才散去。
5
按照县里对重大事件的议事程序，相关部门汇报完情况并发表意见之后，与会的县级领导，一般是主管这方面工作的领导提出意见和建议，有补充的就说，重复的一般就不说了，最后由县委书记做决策或者决断，但在决断之前，县长要发表重要意见。
周县长挺挺身子道：“我建议由皇迷镇党委和镇政府牵头，协同村委会，调查清楚这次事件的幕后操纵者，然后依法严厉打击。至于黄岭煤矿这边，在事情没有解决之前，绝不可以轻举妄动。”
最后，于书记只说成立处理和解决“4·23事件”领导小组。
散会后，于书记让周县长、黄副县长、皇迷镇党委书记焦保山、煤炭局长王广庆、黄岭煤矿老板霍天喜到他办公室去。大家坐定后，于书记说：“有些事，在会上不便说，所以，我把你们留下来，个别的再深入议一下。”
众人看着他没吭声。
副县长黄俊说：“这闹事的，其实就那几个人，把他们摆平了，也就没事了，可老霍他不听，舍不得那俩钱……”
周县长看看于书记，对黄副县长道：“黄县长，你接着说，详细说说。”
于书记摆摆手：“皇迷镇掌握这些情况不?知道都是谁在背后作祟捣乱吗?”
镇党委书记焦保山说：“我倒是掌握村里有势力的大家族，但真不知道究竟是谁这样要挟过黄岭煤矿，我回去认真查一下。”
于书记说：“这样吧，黄县长，你牵个头，让焦保山和老霍配合一下，找到这些人先好好谈谈，信访、纪检、政法，还有村两委班子，双管齐下。这条线，一定要悄悄进行，最终找个契合点出来。”
大家走了以后，于书记又单独将周县长留下来说话，主要讲到了霍天喜和市委副书记胡度国的关系，还有宋玉田和市国土局郝局长的关系。宋玉田仗着郝局长是自己的姐夫，要挟霍天喜压价经销他的煤炭，但他不知道霍天喜有胡书记撑腰，比他抱的腿还粗，不吃他这一套。所以宋玉田就借助另外一些与黄岭煤矿有矛盾的人，暗地给他来了这一手，但这似乎并不是宋玉田的本意。
但是，于书记还说：“这些背后的东西，不能拿到桌面上去讲，大家都揣着明白装糊涂，同时，胡书记和郝局长也都给我打来了电话，询问这件事。”
周县长一惊：“胡书记说什么了?”
于书记叹口气道：“唉!什么也没说，这个时候，领导能说什么，就是问了问情况，我说正在处理，并说会将进展情况及时向他汇报。胡书记还说让我不要考虑他和霍天喜的亲戚关系，县委县政府不要受外界干扰，煤矿有问题，该整顿整顿，该关闭就关闭。”
周县长看看于书记，推推眼镜架儿，意味深长地“噢”了一声。
于书记笑笑说：“胡书记这分明是在提醒我，让我们考虑他和霍天喜的关系啊!”
“嗯，应该是这个意思…--”周县长皱皱眉头道，“表面上是个非法集会，可背后，却隐藏着这么多的事儿……”
6
已经快两点了，在皇迷镇党委书记焦保山的办公室里，蝎子沟、石窝、首岭三个村的支部书记和村委会主任，正在耷拉着脑袋听焦书记的训斥，其他镇干部，镇长还有两名副书记在一旁坐着。
“下午周县长可能要去你们这些村子里搞调研，你们给我配合好点，该说的说，不该说的不要瞎他娘的说……”焦保山瞪瞪他们。
下午三点左右，县长周志国带着副县长黄俊等一行人来到了皇迷镇。村街上，大多是石头房，破旧，低矮。突然，—个汉子呼喊着“周县长”冲了过来。周县长定睛一看，见是上午在县政府门前集会时跳出来跟他叫板的王二黑。
周县长向街上的村民们拱拱手，有点尴尬地冲王二黑道：“你又想闹事啊!l，
王二黑叫道：“别假惺惺地糊弄我们了，你这县长大人，如果真为老百姓好，那就帮我们修修这条街，修修村北那座桥!要是我们日子过得好，谁愿意去找你们闹事啊!”
“桥?”周县长困惑地问，“桥是怎么回事，桥在哪里?”
支书老申叹口气道：“村北有一座跨越明清两代的古桥，叫蛤蟆桥，早就想修了，可街里的路还修不起呢，怎么能修得起桥啊!”周县长道：“走，我们去看看那座桥。”
快出村时，街东有一处造型别致的二层楼房，在低矮的石头房子中显得格外瞩目。周县长指指这个大门问：“这家的房子盖得挺气派，看来过得不错啊!”
有人说：“他叫宋玉田，在县城经销煤炭生意，是蝎子沟的首富，他姐夫，就是市国土资源局的副局长郝劲光。”
桥在村北。是一座跨越明清两代的石拱桥，是目前这—地区发现的保存最完整的古代桥梁。因此，村民们视该桥为“神桥”，逢年过节，都来桥上“祭祖”。
这几年，左桥床坍塌，桥体下沉并有断裂，桥面上的路，只剩下不到三米的路基，车辆过往十分危险。村里开过几次村民代表大会，但由于没有钱，就决定由村里每户摊钱集资修桥，但对先修村街的路还是先修桥意见不一。村里先期拿出了修路与修桥的设计方案。修路容易，把原来的路面硬化一下就可以了，但修桥就比较复杂，最后经过请外面的人也包括县文物局的专家议定，决定在这座古桥的旁边，再建一座新桥，这样既保护了历史遗存，而且造价比修复旧桥要低。两项预算费用大约分别是三十万和五十万，共计是八十万。村中首富宋玉田捐献了十万，全村集资大概不到十万，县文物局通过多种渠道，也答应给十万，但这三十万中，宋玉田其中的五万是用于修桥，村里集资的也有一半人是要求修桥，文物部门的就不用说了，不得用于修路。这样以来，修路的资金不到十万，修桥的资金不足二十万，距三十万和五十万差得太远，两件事都不能做。
村里找过黄岭煤矿，但煤矿位于村南，他们已经把村南与村民共用的路硬化了，主街和桥与他们无关，接着因为赔偿问题，双方发生了激烈的纠纷，关系破裂，煤矿坚决不肯出这两笔钱。
7
听过详细的情况介绍，周县长率领众人围绕着蛤蟆桥走了一圈儿定下来县里和镇上一起出钱修桥。
蛤蟆桥上和河岸边，响起了一阵热烈的掌声。
晚上八点半，县长周志国在政府西会议室主持召开“处理和解决4·23事件领导小组”第一次碰头协调会议，与会人员是中午参加紧急会议的主要负责人和下设三个小组的牵头领导。
会议主要目的是，汇总和听取按照于亮书记的安排和部署，大家目前的工作进展情况，分析存在的问题，安排和磋商下一步的工作。
然而，会议刚刚开始，门外就引起一阵骚动。
焦保山说：“是蝎子沟村的宋玉田、石窝村的张栓柱伙同几名村民，强烈要求面见你，说是有—份保证书要交给你，说保证书上还有二百多人的签字。”
会场上也一片唏嘘。
8
散会后，黄岭煤矿的老板霍天喜走到黄副县长跟前，小声对他道：“宋玉田和张栓柱妥协了，我也不会亏待他们。我让宋玉田经销我的煤，但利润不会按他那么霸道来做，张栓柱的车队我也可以用。黄县长，我们是在今天晚上开会前的八点以前达成协议的，没来得及跟你说。我派车，在村里等着他们，保证一旦订好，立即就赶过来了，所以你和周县长可能没什么思想准备，这事怨我。”
黄副县长诡秘地笑笑：“我知道，我都是按周县长的叮嘱办的。你知道，我们让皇迷镇焦书记和左镇长，是怎么跟宋玉田和张栓柱村民们说的吗?”
霍天喜问：“怎么说?”
黄副县长认真地说：“如果这么闹下去，一是要抓人，拘留非法集会的挑头者，二是黄岭煤矿长期停下去，或者干脆永远封闭了黄岭煤矿。你知道，当地村民和宋玉田、张栓柱他们，最怕什么吗?最怕的是让你的煤矿永远停产，一旦你不出煤了，村民们和宋玉田、张栓柱就从此什么好处也没有了，连一分钱的补偿也得不到了，想闹事，想谋些利益，没对像了，就跟打架一样，你武艺再高强，没对手了，只能干着急。所以，他们的本意，并不是让你停产……”
霍天喜就惊叫：“今晚这出戏，周县长原来事先也知道啊?”
黄副县长瞪瞪眼道：“你个老霍，净瞎猜测领导，我说周县长知道了吗?不要无中生有、信口开河乱说!”
霍天喜就笑了笑嘀咕道：“你们这些当官的，可真能整啊，我算是服了!”
黄副县长伸伸腰，打个呵欠，叹口长气道：“唉……你以为当官那么容易啊，县长们也难!有时候，比你可难得多啊!”
后来，冯县长的事情查清楚了，是司机徐宾故意撞车的。因为他发现自己老婆和冯县长有奸情私通，豁出命报复，企图与冯县长同归于尽。
冯县长早晨醒来，接了个电话，听了一会儿说：“不行，上午不行，今天上午我要去市里开会，等我回来，有时间再给你打电话吧!”
冯县长此时接听的这部手机，不是他平日工作时公开的而是另一部私密的手机，与他通话的是—个女人，但不是他的妻子。
冯县长今天去市里有事，此事是昨晚市商务局吴局长跟冯县长在手机里议定的，说—个台湾客商有意在市里选择—个山区县投资旅游业，想去崆山县的岐山湖考察一下，先让他前来跟这位台商见个面。
吃完饭，冯县长刚一走进县长们的办公区，政府办李主任和秘书小赵就慌慌张张跑到了他跟前。
李主任喘着气说：“上访的，把门口给堵了……老百姓口口声声要见你。”
在县政府“闹访”的是黄岭煤矿所在地蝎子沟村的村民，共计不到30人。他们强烈要求政府立即封闭黄岭煤矿，理由是该煤矿的采煤区已开采到了他们的住房下面，村民不但听到了放炮声，而且有的房子已经被震裂了。
关于黄岭煤矿“威胁”村民的房屋问题，是个“老问题”。从前处理过，也组织专家鉴定评估过。采空区并不在村庄下面，对村北的几户房屋出现裂缝的居民，也进行了赔偿，严重的还组织了搬迁。但是，没有得到赔偿的一些村民，就联合起来开始上访告状，也要求赔偿，如此一来问题就复杂化了。
冯县长来了以后，与村民们达成协议，让政府办李主任把信访局、安监局、煤炭局、皇迷镇、黄岭煤矿的领导和负责人叫来，坐下来和村民代表们商量，组成—个临时议事组织，由黄县长负责，谁家有问题，——拉出名单，然后逐一深入到各户详细查看。
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大约九时十分，司机徐宾开车载着冯县长从县政府大院出发，上国道不久，冯县长就出车祸了。
冯县长出车祸身受重伤的消息，迅速在县城传开。
接到报警并处理这次事故的是县交警大队事故科的老靳和小柴，两人在现场勘察、测量并拍照之后，都感觉有点蹊跷，但谁也没有说什么。从大致情况看，这基本上是一起偶然的并且极为普通的“轿车追尾货车”的交通事故。
冯县长被送至市急救中心抢救。县委书记于亮带着相关人员从急救中心出来，径直去市委大院面见市委书记高长德，一是在第一时间里向市委汇报情况，二是听取领导的指示。
坐定后，于亮还没开口，市委书记高长德皱皱眉头，自言自语道：“小于，我实话告诉你吧，你们县长冯朝辉的这次车祸，我凭直觉判断，是有问题的…一”
于亮“啊”地惊叫了一声：“高书记……凭什么……为什么……”
高书记晃晃脑袋，叹气道：“一个月前，纪委转过来一份材料，是你们县的几封告状信，有匿名的，也有署名的，主要是关于冯朝辉的。崆山，表面一团和气，内里不安定啊!”
在于亮心目中，冯朝辉县长是个兢兢业业，持重沉稳，而且很有魄力的人。
现在冯县长突然出了车祸，于亮不愿意让市公安局插手来查，尤其是万一查出点个人私密什么的，想为他遮盖点什么都没有余地了。至于有人状告冯县长什么，于亮实在想象不出来，更不敢想会有人蓄谋加害于他。尤其是高书记说的崆山县“表面一团和气，内里不安定”这句话，更是让于亮如芒在背、忐忑不安。
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在整理冯县长的办公室时，李主任发现了一叠存折，数了数一共十二张，就向周县长报告。周县长看了看，见赵秘书去外面倒垃圾了，就让李主任先收起来，不要对任何人说。
市公安局派出的专案组进驻崆山后，并没有查到与车祸相关的线索，倒是查到了冯朝辉县长一些个人“私生活”方面的事情。
比如，他有两部手机，在他县里宿舍的床头柜里，放着一部手机，这部手机与三个女人联系，从短信上看，他与她们都有性关系。其中两个是冯朝辉老家广宗县的，—个女人是本县的，但登记的手机却没有个人资料。县移动公司说当时是冯县长给他们要的，他们就送给冯县长一张卡，因此也无从查起了。
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算上今天，周县长来崆山上任是第二十八天，不到—个月。
周县长名叫周志国，现年四十二岁，来之前是宁安县副书记兼政法委书记，近一个月前被市委调至崆山县任县委副书记、代县长，是来接替原县长冯朝辉的。之前，崆山县长一职一直空缺着，竞争者众多，比如县委副书记老许，常务副县长魏继明，别看对人都说自己不想这个，但有机会了都想上。
今天是四月二十三日，农历三月十八，谷雨过后的第三天，星期三，时逢县城过传统庙会。
大概是十点二十分左右，蝎子沟、石窝、首岭三个村子的村民约七十余人，趁农历十八县城过庙会，突然聚集在县政府大门口示威。警卫发现后紧急报告，周县长组织相关人员前去处理，其过程大约用时十几分钟。
这就是“崆山县4·23皇迷镇部分村民非法围攻县政府事件”最初的情景。
这次事件，不但是周县长接替冯县长后在崆山县遇到的第一件大事，而且，冯县长“不幸”前所处理的最后一件大事，也正是遇到了群众因为黄岭煤矿的问题来政府上访，跟现在周县长遇到的这件事，应该是同一件事。只不过，事隔几个月，此事已经酝酿成了一起事件。
突发的群体性围攻县政府上访事件，无疑对周县长是一次严峻的考验。
得知县政府有村民示威，周县长迅速让李主任通知主管矿山和安全的副县长黄俊及相关人员，从县委与政府一墙之隔的小圆门里穿过，匆匆朝政府大院门口赶。因此，聚众示威者在大门外，周县长则是从政府院里往大门口处走去。
关于蝎子沟村民与黄岭煤矿的矛盾和纠葛，周县长到任后专题调研过，原来的冯县长也试图予以解决，但因他突然出车祸半途而废了，此后没了动静，加上市里有—个石膏矿出了事故，全县的煤矿全部停产整顿，这件事也就无人提及了。可是，煤矿整顿验收复工后一个多月，当地村民又开始和黄岭煤矿叫劲了，而且这次人数众多，行为激烈，把政府大门口已经堵严了。
问题仍然是老问题，仍然是给黄岭煤矿要赔偿，仍然是要挟政府下令停止黄岭煤矿的原煤生产。
在之前的调研中，周县长对于黄副县长汇报时提及到的有关黄岭煤矿老板霍天喜因得罪当地有势力和有背景的人的说法，十分惊觉，感到也许这才是双方冲突的深层次原因。
一边是群众聚集在县政府围堵大门口强烈要求黄岭煤矿停产，一边是县政府没有充分理由和法律依据让其停产，因此周县长只得向县委书记于亮汇报。
于书记是在会场上捂着手机跟他说话的，他说：“你在现场，主意你拿!总之一句话，稳定压倒一切。”
周县长正在与带头的王二黑对话时，黄岭煤矿的老板霍天喜打来电话。在电话里，周县长让他无条件无理由地立即停产!
周县长转向示威的村民，大声道，“大家听清楚了，蝎子沟村的王二黑，现在能不能代表你们说话?他的意见，是不是你们的意见?他的要求，是不是你们的 要求?”
众人一时没有表态，只是暗暗骚动着交头接耳。人群又一阵骚动，七嘴八舌地嚷嚷，意见似乎不一致。
最后，周县长说，二十四小时之内，黄岭煤矿全部停产。村民才散去。
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按照县里对重大事件的议事程序，相关部门汇报完情况并发表意见之后，与会的县级领导，一般是主管这方面工作的领导提出意见和建议，有补充的就说，重复的一般就不说了，最后由县委书记做决策或者决断，但在决断之前，县长要发表重要意见。
周县长挺挺身子道：“我建议由皇迷镇党委和镇政府牵头，协同村委会，调查清楚这次事件的幕后操纵者，然后依法严厉打击。至于黄岭煤矿这边，在事情没有解决之前，绝不可以轻举妄动。”
最后，于书记只说成立处理和解决“4·23事件”领导小组。
散会后，于书记让周县长、黄副县长、皇迷镇党委书记焦保山、煤炭局长王广庆、黄岭煤矿老板霍天喜到他办公室去。大家坐定后，于书记说：“有些事，在会上不便说，所以，我把你们留下来，个别的再深入议一下。”
众人看着他没吭声。
副县长黄俊说：“这闹事的，其实就那几个人，把他们摆平了，也就没事了，可老霍他不听，舍不得那俩钱……”
周县长看看于书记，对黄副县长道：“黄县长，你接着说，详细说说。”
于书记摆摆手：“皇迷镇掌握这些情况不?知道都是谁在背后作祟捣乱吗?”
镇党委书记焦保山说：“我倒是掌握村里有势力的大家族，但真不知道究竟是谁这样要挟过黄岭煤矿，我回去认真查一下。”
于书记说：“这样吧，黄县长，你牵个头，让焦保山和老霍配合一下，找到这些人先好好谈谈，信访、纪检、政法，还有村两委班子，双管齐下。这条线，一定要悄悄进行，最终找个契合点出来。”
大家走了以后，于书记又单独将周县长留下来说话，主要讲到了霍天喜和市委副书记胡度国的关系，还有宋玉田和市国土局郝局长的关系。宋玉田仗着郝局长是自己的姐夫，要挟霍天喜压价经销他的煤炭，但他不知道霍天喜有胡书记撑腰，比他抱的腿还粗，不吃他这一套。所以宋玉田就借助另外一些与黄岭煤矿有矛盾的人，暗地给他来了这一手，但这似乎并不是宋玉田的本意。
但是，于书记还说：“这些背后的东西，不能拿到桌面上去讲，大家都揣着明白装糊涂，同时，胡书记和郝局长也都给我打来了电话，询问这件事。”
周县长一惊：“胡书记说什么了?”
于书记叹口气道：“唉!什么也没说，这个时候，领导能说什么，就是问了问情况，我说正在处理，并说会将进展情况及时向他汇报。胡书记还说让我不要考虑他和霍天喜的亲戚关系，县委县政府不要受外界干扰，煤矿有问题，该整顿整顿，该关闭就关闭。”
周县长看看于书记，推推眼镜架儿，意味深长地“噢”了一声。
于书记笑笑说：“胡书记这分明是在提醒我，让我们考虑他和霍天喜的关系啊!”
“嗯，应该是这个意思…--”周县长皱皱眉头道，“表面上是个非法集会，可背后，却隐藏着这么多的事儿……”
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已经快两点了，在皇迷镇党委书记焦保山的办公室里，蝎子沟、石窝、首岭三个村的支部书记和村委会主任，正在耷拉着脑袋听焦书记的训斥，其他镇干部，镇长还有两名副书记在一旁坐着。
“下午周县长可能要去你们这些村子里搞调研，你们给我配合好点，该说的说，不该说的不要瞎他娘的说……”焦保山瞪瞪他们。
下午三点左右，县长周志国带着副县长黄俊等一行人来到了皇迷镇。村街上，大多是石头房，破旧，低矮。突然，—个汉子呼喊着“周县长”冲了过来。周县长定睛一看，见是上午在县政府门前集会时跳出来跟他叫板的王二黑。
周县长向街上的村民们拱拱手，有点尴尬地冲王二黑道：“你又想闹事啊!l，
王二黑叫道：“别假惺惺地糊弄我们了，你这县长大人，如果真为老百姓好，那就帮我们修修这条街，修修村北那座桥!要是我们日子过得好，谁愿意去找你们闹事啊!”
“桥?”周县长困惑地问，“桥是怎么回事，桥在哪里?”
支书老申叹口气道：“村北有一座跨越明清两代的古桥，叫蛤蟆桥，早就想修了，可街里的路还修不起呢，怎么能修得起桥啊!”周县长道：“走，我们去看看那座桥。”
快出村时，街东有一处造型别致的二层楼房，在低矮的石头房子中显得格外瞩目。周县长指指这个大门问：“这家的房子盖得挺气派，看来过得不错啊!”
有人说：“他叫宋玉田，在县城经销煤炭生意，是蝎子沟的首富，他姐夫，就是市国土资源局的副局长郝劲光。”
桥在村北。是一座跨越明清两代的石拱桥，是目前这—地区发现的保存最完整的古代桥梁。因此，村民们视该桥为“神桥”，逢年过节，都来桥上“祭祖”。
这几年，左桥床坍塌，桥体下沉并有断裂，桥面上的路，只剩下不到三米的路基，车辆过往十分危险。村里开过几次村民代表大会，但由于没有钱，就决定由村里每户摊钱集资修桥，但对先修村街的路还是先修桥意见不一。村里先期拿出了修路与修桥的设计方案。修路容易，把原来的路面硬化一下就可以了，但修桥就比较复杂，最后经过请外面的人也包括县文物局的专家议定，决定在这座古桥的旁边，再建一座新桥，这样既保护了历史遗存，而且造价比修复旧桥要低。两项预算费用大约分别是三十万和五十万，共计是八十万。村中首富宋玉田捐献了十万，全村集资大概不到十万，县文物局通过多种渠道，也答应给十万，但这三十万中，宋玉田其中的五万是用于修桥，村里集资的也有一半人是要求修桥，文物部门的就不用说了，不得用于修路。这样以来，修路的资金不到十万，修桥的资金不足二十万，距三十万和五十万差得太远，两件事都不能做。
村里找过黄岭煤矿，但煤矿位于村南，他们已经把村南与村民共用的路硬化了，主街和桥与他们无关，接着因为赔偿问题，双方发生了激烈的纠纷，关系破裂，煤矿坚决不肯出这两笔钱。
7
听过详细的情况介绍，周县长率领众人围绕着蛤蟆桥走了一圈儿定下来县里和镇上一起出钱修桥。
蛤蟆桥上和河岸边，响起了一阵热烈的掌声。
晚上八点半，县长周志国在政府西会议室主持召开“处理和解决4·23事件领导小组”第一次碰头协调会议，与会人员是中午参加紧急会议的主要负责人和下设三个小组的牵头领导。
会议主要目的是，汇总和听取按照于亮书记的安排和部署，大家目前的工作进展情况，分析存在的问题，安排和磋商下一步的工作。
然而，会议刚刚开始，门外就引起一阵骚动。
焦保山说：“是蝎子沟村的宋玉田、石窝村的张栓柱伙同几名村民，强烈要求面见你，说是有—份保证书要交给你，说保证书上还有二百多人的签字。”
会场上也一片唏嘘。
8
散会后，黄岭煤矿的老板霍天喜走到黄副县长跟前，小声对他道：“宋玉田和张栓柱妥协了，我也不会亏待他们。我让宋玉田经销我的煤，但利润不会按他那么霸道来做，张栓柱的车队我也可以用。黄县长，我们是在今天晚上开会前的八点以前达成协议的，没来得及跟你说。我派车，在村里等着他们，保证一旦订好，立即就赶过来了，所以你和周县长可能没什么思想准备，这事怨我。”
黄副县长诡秘地笑笑：“我知道，我都是按周县长的叮嘱办的。你知道，我们让皇迷镇焦书记和左镇长，是怎么跟宋玉田和张栓柱村民们说的吗?”
霍天喜问：“怎么说?”
黄副县长认真地说：“如果这么闹下去，一是要抓人，拘留非法集会的挑头者，二是黄岭煤矿长期停下去，或者干脆永远封闭了黄岭煤矿。你知道，当地村民和宋玉田、张栓柱他们，最怕什么吗?最怕的是让你的煤矿永远停产，一旦你不出煤了，村民们和宋玉田、张栓柱就从此什么好处也没有了，连一分钱的补偿也得不到了，想闹事，想谋些利益，没对像了，就跟打架一样，你武艺再高强，没对手了，只能干着急。所以，他们的本意，并不是让你停产……”
霍天喜就惊叫：“今晚这出戏，周县长原来事先也知道啊?”
黄副县长瞪瞪眼道：“你个老霍，净瞎猜测领导，我说周县长知道了吗?不要无中生有、信口开河乱说!”
霍天喜就笑了笑嘀咕道：“你们这些当官的，可真能整啊，我算是服了!”
黄副县长伸伸腰，打个呵欠，叹口长气道：“唉……你以为当官那么容易啊，县长们也难!有时候，比你可难得多啊!”
后来，冯县长的事情查清楚了，是司机徐宾故意撞车的。因为他发现自己老婆和冯县长有奸情私通，豁出命报复，企图与冯县长同归于尽。