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摘 要 通过学习美国高校专业设置、课堂教学、师资管理等，结合我国地方院校发展特点，以财政学、税收学等非热门专业为例，提出应当保持专业建设连续性、真正实现师资队伍分类管理、增加任课教师课堂教学的自有度、切实改善教学技术手段等专业建设的建议。
关键词 专业设置 师资队伍 课堂教学 技术手段
1 对美国高等教育发展的学习情况
1.1 学习内容丰富
本次学习内容涵盖了学校主要日常运行与管理，具体包括美国高等教育发展的历史、美国高等教育结构与创新、大学结构设置与管理、商科专业课程设置与关注方向、高等教育评价与评估、高校学科建设、本科专业课程建设、师资队伍培养、大学教职人员管理与服务、教学评价与使用、现代教学方法应用、实验室建设与应用、图书馆管理、课程设计与研究、科研方向开发、科研项目管理、研究生科研与管理、学生学籍管理与规则、学生就业服务、职业规划与咨询、学生创新与创业培训与服务、学生社团组织与社会实践、学生学术诚信管理。从高等教育发展历史到现行高校管理、从专业设置到课程设计、从师资队伍到课堂教学、从学生的学籍管理到就业、从科研项目管理到教学、从学校实验室建设到图书馆等等，设计到学校定位、专业设置、师资队伍建设、科研管理、教学管理、学生管理、教学与科研服务等方方面面。此次学习内容广泛、丰富，开扩了视野，对美国高等教育有了全面、深入的了解。
1.2 学习的学校层次多样
学习所列举的美国高校，基本涵盖了目前美国高校的所有层次。耶鲁大学、哥伦比亚大学为美国顶尖私立大学，而加州大学河滨分校、加州大学洛杉矶大学、加州大学圣地亚哥大学为美国典型的公立大学；加州理工、耶鲁大学、哥伦比亚大学以招生以研究生、博士生为主的研究型大学；加州大学河滨分校以本科生教学为主的研究型大学，而纽约城市大学布鲁克林分校是以本科教育为主的教学型大学。通过了解不同定位的学校的管理和运行，能够更加深刻体会美国高等教育的特点与优势。
2 美国高校专业设置与课堂教学对我国高校专业建设的启示
对美国高等教育的有了全面了解后，通过分析、对比，结合我国高等教育的发展和地方院校的办学定位，对非热门专业建设的启示包括以下几个方面：
2.1 专业建设应保持连续性
美国高校的专业设置相对较宽泛，比如加州大学河滨分校的商科分为五个方向：会计与审计、金融、信息系统、管理、营销、运营与供应链管理。与我国专业区分差异很大，我国高校专业设置详细，比如会计与审计方向可细分为：会计、财务管理、审计、CPA，金融又分为：金融、投资、保险三个专业。美国高校专业设置与市场联系非常紧密，高校会根据市场需求适时调整专业方向，不过对市场需求较小的专业方向缩减规模，但是一般会保留，以保证专业方向的延续性。专业课教师一部分转为其他专业教学，一部分继续维持现有专业教学，这样做的好处是待市场需求增加时可以很快扩大招生，适应市场需求。
以非热门专业：财政学、税收学专业为例。税收学专业和财政学专业市场需求量小，学校一般采取的措施是两个专业分别隔年招生，相关部门认为这样可以实现教学规模效应。但是这样做的弊端是切断专业连续性，对任课教师、专业学生和招生都不是最好的选择。如果改变现有招生方式，采取每年一个专业一个班的方式，首先，利于专业任课教师的教学和科研有机协调，专业任课教师的课程相对固定，教师会适时更新教学内容，同时专业教师科研方向一般与教学内容相关，也能适时关注学科发展方向。其次，有利于学生专业素养的培养。相同专业的学生之间沟通交流比较多，高年级的学生对低年级的学生在专业认识、专业学习等方面会起到潜移默化的引导。再次，有利于专业招生，很多考生和家长并不太了解高校专业设置、专业特点、专业市场需求等，学生高考报自愿很多时候是参照某校、某专业上年分数，我们隔一年招生一次，缺少上年的招生分数线参考，学生和家长往往会放弃报考，影响学校和专业的报考率。
2.2 真正实现师资队伍分类管理
此次学习，我们了解到美国师资队伍的构成有两大块：一是教授，二是讲师，两者之间最大的区别是教授不仅要上课，还有科研要求，当然教授以研究为主，课堂教学任务较轻，而讲师仅仅是课堂教学。这样做的优势是教师可以根据自身情况选择教授或讲师。这种明确的分工最大限度发挥教师的优势，做到人尽其才。最近几年我们高校也将教师分为教学岗、科研岗、教学科研岗三个类别，但是我们是在原有助教、讲师、副教授、教授职称的基础上确定的教学岗，教学岗的教学课时要与原有职称对应的津贴、对应的科研任务进行换算，非常复杂。同时，相同职称的教师教学岗教学任务与科研岗的科研任务的确定依据不明确，建议借鉴美国高校的做法，对教师实现真正的分类管理。
以财政学、税收学专业为例。财政学、税收学每年招生人数较少、教师教学任务低于学校的基本教学任务，还有部分教师对科研工作没有兴趣或科研基础较差，每年完不成科研任务。而金融学专业、会计学专业招生规模大，在校学生多，教学任务重，每年都出现课程没人上的情况，不得不聘请校外兼职教师或研究生上课，严重影响到教学质量。部分教师课堂教学任务过重，尽管对科研有兴趣，也有能力，但是苦于没有充分的时间，科研工作也沒有起色，这种在一个学校或一个学科出现部分专业教师没课上，部分专业教师教学任务过重课的现象。如果我们采用美国高校的讲师制这种矛盾会迎刃而解。学校可以考虑实行类似美国讲师制管理，财政学、税收学专任教师中的有部分教师人做专职讲师，专职讲师的主要任务是教学，不仅可以从事财政学、税收学专业课程教学，也能胜任金融学基础课程的教学，也就是说对目前我校的教学岗的教师上课范围不应局限在原有的专业。另外个别对科研感兴趣的教师可以考虑科研岗。这样能够充分利用现有师资资源，既可以解决部分专业师资紧缺，教师教学任务过重的问题，又能够解决部分专业招生人数少，任课教师不能完成教学任务的窘迫。 2.3 增加任课教师课堂教学的自由度
我国大部分高校对教师课堂教学管理比较规范，尤其是教学评估工作对学校管理提出更高的要求。具体包括教案设计、讲义内容、PPT制作、学生到课率、作业布置与批改、教学方法、考试方式、试卷内容与形式、试卷批改、期末成绩评定等等，从备课到成绩评定都有一系列的规定和要求，任课教师必须按照规则组织教学。这些规范和制度在一定程度上督促任课教师更好的组织教学，教学管理过于规范也就束缚了教师的手脚。建议教务管理系统学习美国高校教學管理理念，更多的从服务于教学而不是侧重于管理教师开展工作，给任课教师更多的组织课堂教学的自由。首先，教案和讲义每必要按照统一格式，统一时间提交。有些与我国政策息息相关的课程要不断更新，一个学期有四个月，任课教师不可能在开学初期预测到国家政策与经济形势的变化。其次，作业布置与批改应有灵活性。教务处要求所有课程一个学分起码批改作业一次，这在很多课程沦为了一个形式，任课教师为了完成任务，布置一些直接抄书的简答题目，批改作业甚至都不需要看看答案。其实一些侧重理论分析的课程，比如税收学专业中的“税收学科导论”、“税收前沿问题”、“税收筹划”等课程可以让学生选择一个感兴趣的课题，通过小论文的方式完成课外作业，这种更能调动学生学习的主动性，并能更好地培养学生自学能力。
2.4 切实改善教学技术手段
近年来，国内很多高校热衷于推出慕课、翻转课堂。在这种教学模式下，课堂内时间教师解答学生问题，课下时间学生在课前完成自主学习，他们可以看视频讲座、听播客、阅读功能增强的电子书，还能在网络上与别的同学讨论，能在任何时候去查阅需要的材料。慕课、翻转课堂改变了传统课堂的教学模式，如果利用好，学习效率更高。但是并不是每个高校、每个专业都适合录制慕课，不是每个课程、每个学生都适合翻转课堂。更可况慕课需要大量资金投入。在美国学期期间，不论是公立高校、还是私立高校，不论是研究型高校，还是教学型高校，都不提倡大规模推行慕课制作、翻转课堂。
我们应当从基础做起，将切实改善教学技术手段落到实处。借鉴部分美国高校做法，引入课堂Clicker，可以翻译为遥控器。每个学生购买一个Clicker，课堂上教师课堂思考题、课堂练习、课堂提问等，学生都可以用Clicker选择自己认可的正确答案。几秒之后学生们的答案就会显示在屏幕上，屏幕会显示学生学号以及该学号选择的答案，并对学生答案选择情况做简单的统计。小小的Clicker可以有效提升课堂效率，具体表现在：一是教师及时掌握学生学习情况。通过Clicker回答问题，教师可以很快了解学生的答案，比如有A、B、C三个答案，其中正确答案为C，如果选C的学生有30%、B答案60%、A答案10%，教师很容易知道学生的问题出在哪里，后续可以针对性讲解，提高课堂效率。二是提高学生的学习兴趣，通过Clicker回答问题，每个同学的学号、答案都会在屏幕上显示，如果学生答案正确，在一定程度提高学习的积极性。与此相反，对部分学生会起到一定的激励作用。三是间接的课堂考勤。Clicker的一个间接作用是通过回答问题，教师很容易发现哪些学生没有到课，节约课堂点名的时间。
另外，学习可以协助任课教师录课堂教学视频，比如情景教学的小视频或一些实验的小视频。
关键词 专业设置 师资队伍 课堂教学 技术手段
1 对美国高等教育发展的学习情况
1.1 学习内容丰富
本次学习内容涵盖了学校主要日常运行与管理，具体包括美国高等教育发展的历史、美国高等教育结构与创新、大学结构设置与管理、商科专业课程设置与关注方向、高等教育评价与评估、高校学科建设、本科专业课程建设、师资队伍培养、大学教职人员管理与服务、教学评价与使用、现代教学方法应用、实验室建设与应用、图书馆管理、课程设计与研究、科研方向开发、科研项目管理、研究生科研与管理、学生学籍管理与规则、学生就业服务、职业规划与咨询、学生创新与创业培训与服务、学生社团组织与社会实践、学生学术诚信管理。从高等教育发展历史到现行高校管理、从专业设置到课程设计、从师资队伍到课堂教学、从学生的学籍管理到就业、从科研项目管理到教学、从学校实验室建设到图书馆等等，设计到学校定位、专业设置、师资队伍建设、科研管理、教学管理、学生管理、教学与科研服务等方方面面。此次学习内容广泛、丰富，开扩了视野，对美国高等教育有了全面、深入的了解。
1.2 学习的学校层次多样
学习所列举的美国高校，基本涵盖了目前美国高校的所有层次。耶鲁大学、哥伦比亚大学为美国顶尖私立大学，而加州大学河滨分校、加州大学洛杉矶大学、加州大学圣地亚哥大学为美国典型的公立大学；加州理工、耶鲁大学、哥伦比亚大学以招生以研究生、博士生为主的研究型大学；加州大学河滨分校以本科生教学为主的研究型大学，而纽约城市大学布鲁克林分校是以本科教育为主的教学型大学。通过了解不同定位的学校的管理和运行，能够更加深刻体会美国高等教育的特点与优势。
2 美国高校专业设置与课堂教学对我国高校专业建设的启示
对美国高等教育的有了全面了解后，通过分析、对比，结合我国高等教育的发展和地方院校的办学定位，对非热门专业建设的启示包括以下几个方面：
2.1 专业建设应保持连续性
美国高校的专业设置相对较宽泛，比如加州大学河滨分校的商科分为五个方向：会计与审计、金融、信息系统、管理、营销、运营与供应链管理。与我国专业区分差异很大，我国高校专业设置详细，比如会计与审计方向可细分为：会计、财务管理、审计、CPA，金融又分为：金融、投资、保险三个专业。美国高校专业设置与市场联系非常紧密，高校会根据市场需求适时调整专业方向，不过对市场需求较小的专业方向缩减规模，但是一般会保留，以保证专业方向的延续性。专业课教师一部分转为其他专业教学，一部分继续维持现有专业教学，这样做的好处是待市场需求增加时可以很快扩大招生，适应市场需求。
以非热门专业：财政学、税收学专业为例。税收学专业和财政学专业市场需求量小，学校一般采取的措施是两个专业分别隔年招生，相关部门认为这样可以实现教学规模效应。但是这样做的弊端是切断专业连续性，对任课教师、专业学生和招生都不是最好的选择。如果改变现有招生方式，采取每年一个专业一个班的方式，首先，利于专业任课教师的教学和科研有机协调，专业任课教师的课程相对固定，教师会适时更新教学内容，同时专业教师科研方向一般与教学内容相关，也能适时关注学科发展方向。其次，有利于学生专业素养的培养。相同专业的学生之间沟通交流比较多，高年级的学生对低年级的学生在专业认识、专业学习等方面会起到潜移默化的引导。再次，有利于专业招生，很多考生和家长并不太了解高校专业设置、专业特点、专业市场需求等，学生高考报自愿很多时候是参照某校、某专业上年分数，我们隔一年招生一次，缺少上年的招生分数线参考，学生和家长往往会放弃报考，影响学校和专业的报考率。
2.2 真正实现师资队伍分类管理
此次学习，我们了解到美国师资队伍的构成有两大块：一是教授，二是讲师，两者之间最大的区别是教授不仅要上课，还有科研要求，当然教授以研究为主，课堂教学任务较轻，而讲师仅仅是课堂教学。这样做的优势是教师可以根据自身情况选择教授或讲师。这种明确的分工最大限度发挥教师的优势，做到人尽其才。最近几年我们高校也将教师分为教学岗、科研岗、教学科研岗三个类别，但是我们是在原有助教、讲师、副教授、教授职称的基础上确定的教学岗，教学岗的教学课时要与原有职称对应的津贴、对应的科研任务进行换算，非常复杂。同时，相同职称的教师教学岗教学任务与科研岗的科研任务的确定依据不明确，建议借鉴美国高校的做法，对教师实现真正的分类管理。
以财政学、税收学专业为例。财政学、税收学每年招生人数较少、教师教学任务低于学校的基本教学任务，还有部分教师对科研工作没有兴趣或科研基础较差，每年完不成科研任务。而金融学专业、会计学专业招生规模大，在校学生多，教学任务重，每年都出现课程没人上的情况，不得不聘请校外兼职教师或研究生上课，严重影响到教学质量。部分教师课堂教学任务过重，尽管对科研有兴趣，也有能力，但是苦于没有充分的时间，科研工作也沒有起色，这种在一个学校或一个学科出现部分专业教师没课上，部分专业教师教学任务过重课的现象。如果我们采用美国高校的讲师制这种矛盾会迎刃而解。学校可以考虑实行类似美国讲师制管理，财政学、税收学专任教师中的有部分教师人做专职讲师，专职讲师的主要任务是教学，不仅可以从事财政学、税收学专业课程教学，也能胜任金融学基础课程的教学，也就是说对目前我校的教学岗的教师上课范围不应局限在原有的专业。另外个别对科研感兴趣的教师可以考虑科研岗。这样能够充分利用现有师资资源，既可以解决部分专业师资紧缺，教师教学任务过重的问题，又能够解决部分专业招生人数少，任课教师不能完成教学任务的窘迫。 2.3 增加任课教师课堂教学的自由度
我国大部分高校对教师课堂教学管理比较规范，尤其是教学评估工作对学校管理提出更高的要求。具体包括教案设计、讲义内容、PPT制作、学生到课率、作业布置与批改、教学方法、考试方式、试卷内容与形式、试卷批改、期末成绩评定等等，从备课到成绩评定都有一系列的规定和要求，任课教师必须按照规则组织教学。这些规范和制度在一定程度上督促任课教师更好的组织教学，教学管理过于规范也就束缚了教师的手脚。建议教务管理系统学习美国高校教學管理理念，更多的从服务于教学而不是侧重于管理教师开展工作，给任课教师更多的组织课堂教学的自由。首先，教案和讲义每必要按照统一格式，统一时间提交。有些与我国政策息息相关的课程要不断更新，一个学期有四个月，任课教师不可能在开学初期预测到国家政策与经济形势的变化。其次，作业布置与批改应有灵活性。教务处要求所有课程一个学分起码批改作业一次，这在很多课程沦为了一个形式，任课教师为了完成任务，布置一些直接抄书的简答题目，批改作业甚至都不需要看看答案。其实一些侧重理论分析的课程，比如税收学专业中的“税收学科导论”、“税收前沿问题”、“税收筹划”等课程可以让学生选择一个感兴趣的课题，通过小论文的方式完成课外作业，这种更能调动学生学习的主动性，并能更好地培养学生自学能力。
2.4 切实改善教学技术手段
近年来，国内很多高校热衷于推出慕课、翻转课堂。在这种教学模式下，课堂内时间教师解答学生问题，课下时间学生在课前完成自主学习，他们可以看视频讲座、听播客、阅读功能增强的电子书，还能在网络上与别的同学讨论，能在任何时候去查阅需要的材料。慕课、翻转课堂改变了传统课堂的教学模式，如果利用好，学习效率更高。但是并不是每个高校、每个专业都适合录制慕课，不是每个课程、每个学生都适合翻转课堂。更可况慕课需要大量资金投入。在美国学期期间，不论是公立高校、还是私立高校，不论是研究型高校，还是教学型高校，都不提倡大规模推行慕课制作、翻转课堂。
我们应当从基础做起，将切实改善教学技术手段落到实处。借鉴部分美国高校做法，引入课堂Clicker，可以翻译为遥控器。每个学生购买一个Clicker，课堂上教师课堂思考题、课堂练习、课堂提问等，学生都可以用Clicker选择自己认可的正确答案。几秒之后学生们的答案就会显示在屏幕上，屏幕会显示学生学号以及该学号选择的答案，并对学生答案选择情况做简单的统计。小小的Clicker可以有效提升课堂效率，具体表现在：一是教师及时掌握学生学习情况。通过Clicker回答问题，教师可以很快了解学生的答案，比如有A、B、C三个答案，其中正确答案为C，如果选C的学生有30%、B答案60%、A答案10%，教师很容易知道学生的问题出在哪里，后续可以针对性讲解，提高课堂效率。二是提高学生的学习兴趣，通过Clicker回答问题，每个同学的学号、答案都会在屏幕上显示，如果学生答案正确，在一定程度提高学习的积极性。与此相反，对部分学生会起到一定的激励作用。三是间接的课堂考勤。Clicker的一个间接作用是通过回答问题，教师很容易发现哪些学生没有到课，节约课堂点名的时间。
另外，学习可以协助任课教师录课堂教学视频，比如情景教学的小视频或一些实验的小视频。