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在依法治国的背景下,人口管理必须遵循法治精神,运用法治思维,创新管理理念。为此,必须树立＂公民合法权益平等维护现实实现＂的新理念,开拓由以户管人转向以身份证管人的新思路,拓宽法律规范、市场选择、利益调整多元化人口管理新思维;进一步完善人口管理的宪法规范,并制定《人口登记管理法》,建立健全与人口管理相关的法律制度,健全人口信息管理制度。