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摘要：近年来，随着市场经济的飞速发展，我国控烟的形势越来越严峻，这就导致了烟草行业的发展并不乐观。烟草商业企业在财务管理中，加强定额标准体系的构建有着重大的意义。因此，本文在阐述定额标准体系基本理论的基础上，分析烟草商业企业定额标准体系中存在的问题，并提出了完善烟草商业企业定额标准体系的有效建议，以此来促进烟草商业企业实现可持续、高质量发展。
关键词：烟草商业企业;定额标准体系;全面预算
为了应对烟草行业面临的巨大挑战，要保持良好的经济发展态势，实现精益管理、降本增效，建立健全定额标准体系是烟草商业企业实现长久发展的有利途径。目前，烟草商业企业的定额标准体系虽然一直在运行中，但是有一些需要解决的问题存在。因此，烟草商业企业应该在注意到定额标准体系重要性的同时，更要全方位地看待这些问题，并深入分析产生问题的原因，进而采取相应的措施解决问题，以此不断地完善定额标准体系，提高预算管理水平，增强市场竞争力，为国家财政增收作出积极贡献。
一、定额标准体系的概述与作用
（一）定额标准体系的概述
定额标准体系是指企业以定额标准的形式对企业各类资源设置标准线来进行目标管理、预算管理、执行管理等，全面覆盖人、财、物资源以及费用开支、资产占用等方面，包含标杆定额、预算定额、执行定额等3类标准，实现“发展有标杆、预算有依据、支出有标准、绩效有评价、管理有促进”的目标。
（二）定额标准体系的作用
建立定额标准体系对烟草商业企业的经营与发展具有非常重要的作用，主要体现在：
1.有利于提高烟草商业企业精益管理水平
烟草商业企业定额标准体系的制定实现了人、财、物全覆盖，包括重点费用定额、日常费用定额、人力成本定额、税费定额、人员定额、专卖定额、营销定额、物流定额、资产定额等，内容全面、完整。定额指标占常用会计科目比重达到100%。指标值测算坚持与企业实际相结合，采取理论分析、作业分析、实际测试、对比分析、市场调查等多种方法，指标值科学合理、便于应用，能促使企业最大限度的利用现有资源，从而实现降本增效的目的。因此，构建定额标准体系，有利于提高烟草商业企业精益管理水平。
2.有利于提高烟草商业企业全面预算管理的科学性
传统的全面预算一般依靠预算人员的经验和历年执行数据进行编制，预测方法简单，缺乏科学性与合理性。定额标准是在全面考量单位发展实际结合多年历史数据，转变单纯靠历史数据的经验管理方式，经过多次调研、研讨、调整之后确定的，符合企业发展要求与规定，全面预算编制依据预算定额更具有全面性、科学性、可行性，能全面提升全面预算编制的准确性。
3.有助于烟草商业企业目标的改进
在定额标准体系的构建中，有标杆定额的制定，各企业通过与行业内外先进值对标，突出定额目标引领作用，通过深入分析研究自身内部的经营指标，结合实际经营情况，把相对有限的资源努力投放到最需要的地方，然后进行对比。以此找到自身经营发展中存在的短板与弱项，通过可行的方法与先进的手段，强化执行差异分析，持续改进，促进管理效益、效率、效果的提升，不断实现自身的经营目标，进而实现战略目标，维持可持续发展。
二、烟草商业企业定额标准体系中存在的问题
（一）定额标准体系编制不够全面
有些烟草商业企业在编制预算定额标准体系时，往往是归口部门的预算员，只是按照自己了解的归口指标的实际情况进行了编制，很少做到广泛征求归口部门其他人员以及职能部门相关人员的意见和建议。预算管理部门作为指导、服务、汇总整理部门也没有很好地去强调“上下协同、左右沟通”的重要性，所以很难做到全员参与。还有些烟草商业企业在编制定额标准的过程中，只参照单位内部规章制度以及以往的历史数据等资料，没有更好地注重单位实际情况，也没有采取多种方法。这就致使烟草商业企业定额标准缺乏全面性，所构建的定额标准体系只是针对企业中的一部分经济业务事项或者说具有片面性。
（二）定额标准体系执行不够规范
有些烟草商业企业制定了定额标准体系，但是在实际执行过程中，并没有很好地落实，导致了定额标准的制定和执行是“两张皮”的现象，相互脱离。例如：在执行一项采购活动时，采购部门应该在采购活动开始之前参照定额标准，在采购请示中要加入定额标准情况，在采购批准的时候让领导有依据可参照。但是，实际的情况是，很多企业完全按照自己的需求进行随意采购，不去关注定额标准的制定内容，导致会有执行超出定额规定的情况出现。还有一种情况是，在做年度预算时，没有参照定额标准体系，一味的按照部门主观意愿填报年度预算，导致预算定额与年度预算出现较大差异。有些指标的定额编制，在理论上是行得通，但是在实际执行时，和实际情况不符，比如有些费用的定额制定很详细，分出了具体的规格型号，但是实际执行时在报销单据和发票上体现不出具体的规格或者型号，导致执行定额和实际报销存在脱节现象。定额标准体系执行不规范导致定额标准体系的制定起不到应有的作用，不能促进全面预算管理的提升，更不能促进企业实现精益化管理。
三、烟草商业企业定额标准体系构建的有效途径
（一）强化定额标准体系人才队伍的建设
定额标准体系的构建是一项十分复杂的工作，结合烟草商业企业目前的实际情况来看，提高定额标准体系编制人员的专业技能是重中之重，因此，烟草商业企业应强化定额标准体系人才队伍的建设。对于定额标准体系制定人员来说，其不仅需要具有扎实的财务基础，同时还需要熟练掌握整个业务的流程。烟草商业企业在确立定额指标的过程中，不能仅依靠各归口部门预算管理人员，这样容易造成定額指标难以符合企业实际发展状况，也难以和实际报销执行保持一致性。因此，烟草商业企业应该积极采取措施争取让各个归口部门、职能部门中熟悉精通相关业务的工作人员参与进来，成立一个专业定额标准体系编制工作组，由预算管理部门相关人员进行培训、指导并开启“一对一”服务，以此来针对性地培养一批相关专业人才。在此基础上，可以进一步通过培训、宣讲等活动，对企业全体人员“开讲”，普及预算、定额以及财务日常报销的相关注意事项，达到全员熟悉、全员制定、全员参与的目的，以此形成专业人才精通、全体员工掌握的良好局面，有效地确保预算定额的编制与烟草商业企业目前的实际生产经营状况相符合。从某种意义上来讲，烟草商业企业员工的参与度与定额指标制定的科学性、准确性、合理性有着密不可分的联系。员工参与的积极性越高，参与度越广，预算定额指标制定的质量就越高，可执行性和可操作性就越强。因此，烟草商业企业要进一步通过宣讲、指导、培训等多种方式加强预算定额方面的人才队伍建设，以此为预算定额标准体系的构建提供重要的人力保障。 （二）强化定额标准体系构建的创新性
在构建定额标准体系的过程中，要严格结合目前企业的实际情况，强化创新性发展。在目前的实际执行过程中，如何进一步让全面预算、定额标准与实际执行三者有机的进行结合是一个值得探讨的话题。首先要研究三者之间的关系，进一步研究采取什么方式和措施让它们之间的关系能很好地呈现。其次如何利用信息化手段来实现这种目标。实现预算系统、定额标准与报销系统的集成，让三者之间存在勾稽关系。例如：将定额标准体系嵌入预算管理系统中，达到录入基础数据时，系统能根据预算定额标准体系自动编制预算、審核预算的目的。将定额标准体系嵌入报销系统，达到录入执行数据时，系统能自动计算出是否符合执行定额的标准。若报销标准在确实符合目前的实际情况的前提下超出了执行定额，那就能立即验证出定额标准需要修订，从而也更好地服务于全面预算与报销过程。最后，预算管理部门可以通过QC项目或者科技项目的形式进行专题研究，最后达成科学构建定额标准体系的目标。因此，在构建定额标准体系时，强化创新有助于确保其科学性、可行性。
（三）强化定额标准体系构建的灵活性
在烟草商业企业经营发展的过程中，要对相关的定额标准实施动态管理，动态管理的有效实施，不仅有助于相关工作人员及时准确把握定额标准中存在的偏差，同时还有助于管理者及时调整年度经营目标，因此，要强化定额标准体系构建的灵活性。首先，注重定额标准体系的可行性评价，可以采取由职能部门评价、归口部门自评、预算管理部门复评等多种方式进行评价，并对存在的问题进一步分析和总结，若有需要修订的地方需要及时的修订以适应企业实际执行情况。其次，注重制定相关制度的重要性，应该在月度考核、年度考核中添加定额标准体系制定、修订以及执行的考核标准，以此规范定额标准体系的构建，并充分调动企业工作人员的积极性和主动性。最后，要灵活运用定额标准体系，不能过分强调定额标准体系的依赖性，不是没有规定的就不能执行，不是规定了就不可以超越，一切要结合企业的具体实际情况来分析和执行。只有把握了定额标准体系构建和运用的灵活性，才能增强烟草商业企业的核心竞争力。
四、结束语
综上所述，预算定额标准体系的构建对烟草商业企业来说，可以大大提升全面预算管理的科学性、合理性、可行性，能促进企业运行地更加规范。烟草商业企业要科学构建、并认识到其重要性，认真分析目前存在的问题，并坚持问题导向，对问题进行全方位的分析，然后采取一系列措施，建立全员参与的长效机制，并不断完善预算定额标准体系，促进企业实现高质量发展。
参考文献：
[1]孙月姣.烟草商业企业预算定额体系的构建[J].中国市场，2018（10）：149-150.
[2]卢立文.浅论烟草商业企业定额预算管理体系的构建[J].时代经贸，2019（01）：54-55.
[3]刘绍玉.烟草商业企业预算定额标准管理体系的构建[J].财会观察，2020（02）：72-73.
关键词：烟草商业企业;定额标准体系;全面预算
为了应对烟草行业面临的巨大挑战，要保持良好的经济发展态势，实现精益管理、降本增效，建立健全定额标准体系是烟草商业企业实现长久发展的有利途径。目前，烟草商业企业的定额标准体系虽然一直在运行中，但是有一些需要解决的问题存在。因此，烟草商业企业应该在注意到定额标准体系重要性的同时，更要全方位地看待这些问题，并深入分析产生问题的原因，进而采取相应的措施解决问题，以此不断地完善定额标准体系，提高预算管理水平，增强市场竞争力，为国家财政增收作出积极贡献。
一、定额标准体系的概述与作用
（一）定额标准体系的概述
定额标准体系是指企业以定额标准的形式对企业各类资源设置标准线来进行目标管理、预算管理、执行管理等，全面覆盖人、财、物资源以及费用开支、资产占用等方面，包含标杆定额、预算定额、执行定额等3类标准，实现“发展有标杆、预算有依据、支出有标准、绩效有评价、管理有促进”的目标。
（二）定额标准体系的作用
建立定额标准体系对烟草商业企业的经营与发展具有非常重要的作用，主要体现在：
1.有利于提高烟草商业企业精益管理水平
烟草商业企业定额标准体系的制定实现了人、财、物全覆盖，包括重点费用定额、日常费用定额、人力成本定额、税费定额、人员定额、专卖定额、营销定额、物流定额、资产定额等，内容全面、完整。定额指标占常用会计科目比重达到100%。指标值测算坚持与企业实际相结合，采取理论分析、作业分析、实际测试、对比分析、市场调查等多种方法，指标值科学合理、便于应用，能促使企业最大限度的利用现有资源，从而实现降本增效的目的。因此，构建定额标准体系，有利于提高烟草商业企业精益管理水平。
2.有利于提高烟草商业企业全面预算管理的科学性
传统的全面预算一般依靠预算人员的经验和历年执行数据进行编制，预测方法简单，缺乏科学性与合理性。定额标准是在全面考量单位发展实际结合多年历史数据，转变单纯靠历史数据的经验管理方式，经过多次调研、研讨、调整之后确定的，符合企业发展要求与规定，全面预算编制依据预算定额更具有全面性、科学性、可行性，能全面提升全面预算编制的准确性。
3.有助于烟草商业企业目标的改进
在定额标准体系的构建中，有标杆定额的制定，各企业通过与行业内外先进值对标，突出定额目标引领作用，通过深入分析研究自身内部的经营指标，结合实际经营情况，把相对有限的资源努力投放到最需要的地方，然后进行对比。以此找到自身经营发展中存在的短板与弱项，通过可行的方法与先进的手段，强化执行差异分析，持续改进，促进管理效益、效率、效果的提升，不断实现自身的经营目标，进而实现战略目标，维持可持续发展。
二、烟草商业企业定额标准体系中存在的问题
（一）定额标准体系编制不够全面
有些烟草商业企业在编制预算定额标准体系时，往往是归口部门的预算员，只是按照自己了解的归口指标的实际情况进行了编制，很少做到广泛征求归口部门其他人员以及职能部门相关人员的意见和建议。预算管理部门作为指导、服务、汇总整理部门也没有很好地去强调“上下协同、左右沟通”的重要性，所以很难做到全员参与。还有些烟草商业企业在编制定额标准的过程中，只参照单位内部规章制度以及以往的历史数据等资料，没有更好地注重单位实际情况，也没有采取多种方法。这就致使烟草商业企业定额标准缺乏全面性，所构建的定额标准体系只是针对企业中的一部分经济业务事项或者说具有片面性。
（二）定额标准体系执行不够规范
有些烟草商业企业制定了定额标准体系，但是在实际执行过程中，并没有很好地落实，导致了定额标准的制定和执行是“两张皮”的现象，相互脱离。例如：在执行一项采购活动时，采购部门应该在采购活动开始之前参照定额标准，在采购请示中要加入定额标准情况，在采购批准的时候让领导有依据可参照。但是，实际的情况是，很多企业完全按照自己的需求进行随意采购，不去关注定额标准的制定内容，导致会有执行超出定额规定的情况出现。还有一种情况是，在做年度预算时，没有参照定额标准体系，一味的按照部门主观意愿填报年度预算，导致预算定额与年度预算出现较大差异。有些指标的定额编制，在理论上是行得通，但是在实际执行时，和实际情况不符，比如有些费用的定额制定很详细，分出了具体的规格型号，但是实际执行时在报销单据和发票上体现不出具体的规格或者型号，导致执行定额和实际报销存在脱节现象。定额标准体系执行不规范导致定额标准体系的制定起不到应有的作用，不能促进全面预算管理的提升，更不能促进企业实现精益化管理。
三、烟草商业企业定额标准体系构建的有效途径
（一）强化定额标准体系人才队伍的建设
定额标准体系的构建是一项十分复杂的工作，结合烟草商业企业目前的实际情况来看，提高定额标准体系编制人员的专业技能是重中之重，因此，烟草商业企业应强化定额标准体系人才队伍的建设。对于定额标准体系制定人员来说，其不仅需要具有扎实的财务基础，同时还需要熟练掌握整个业务的流程。烟草商业企业在确立定额指标的过程中，不能仅依靠各归口部门预算管理人员，这样容易造成定額指标难以符合企业实际发展状况，也难以和实际报销执行保持一致性。因此，烟草商业企业应该积极采取措施争取让各个归口部门、职能部门中熟悉精通相关业务的工作人员参与进来，成立一个专业定额标准体系编制工作组，由预算管理部门相关人员进行培训、指导并开启“一对一”服务，以此来针对性地培养一批相关专业人才。在此基础上，可以进一步通过培训、宣讲等活动，对企业全体人员“开讲”，普及预算、定额以及财务日常报销的相关注意事项，达到全员熟悉、全员制定、全员参与的目的，以此形成专业人才精通、全体员工掌握的良好局面，有效地确保预算定额的编制与烟草商业企业目前的实际生产经营状况相符合。从某种意义上来讲，烟草商业企业员工的参与度与定额指标制定的科学性、准确性、合理性有着密不可分的联系。员工参与的积极性越高，参与度越广，预算定额指标制定的质量就越高，可执行性和可操作性就越强。因此，烟草商业企业要进一步通过宣讲、指导、培训等多种方式加强预算定额方面的人才队伍建设，以此为预算定额标准体系的构建提供重要的人力保障。 （二）强化定额标准体系构建的创新性
在构建定额标准体系的过程中，要严格结合目前企业的实际情况，强化创新性发展。在目前的实际执行过程中，如何进一步让全面预算、定额标准与实际执行三者有机的进行结合是一个值得探讨的话题。首先要研究三者之间的关系，进一步研究采取什么方式和措施让它们之间的关系能很好地呈现。其次如何利用信息化手段来实现这种目标。实现预算系统、定额标准与报销系统的集成，让三者之间存在勾稽关系。例如：将定额标准体系嵌入预算管理系统中，达到录入基础数据时，系统能根据预算定额标准体系自动编制预算、審核预算的目的。将定额标准体系嵌入报销系统，达到录入执行数据时，系统能自动计算出是否符合执行定额的标准。若报销标准在确实符合目前的实际情况的前提下超出了执行定额，那就能立即验证出定额标准需要修订，从而也更好地服务于全面预算与报销过程。最后，预算管理部门可以通过QC项目或者科技项目的形式进行专题研究，最后达成科学构建定额标准体系的目标。因此，在构建定额标准体系时，强化创新有助于确保其科学性、可行性。
（三）强化定额标准体系构建的灵活性
在烟草商业企业经营发展的过程中，要对相关的定额标准实施动态管理，动态管理的有效实施，不仅有助于相关工作人员及时准确把握定额标准中存在的偏差，同时还有助于管理者及时调整年度经营目标，因此，要强化定额标准体系构建的灵活性。首先，注重定额标准体系的可行性评价，可以采取由职能部门评价、归口部门自评、预算管理部门复评等多种方式进行评价，并对存在的问题进一步分析和总结，若有需要修订的地方需要及时的修订以适应企业实际执行情况。其次，注重制定相关制度的重要性，应该在月度考核、年度考核中添加定额标准体系制定、修订以及执行的考核标准，以此规范定额标准体系的构建，并充分调动企业工作人员的积极性和主动性。最后，要灵活运用定额标准体系，不能过分强调定额标准体系的依赖性，不是没有规定的就不能执行，不是规定了就不可以超越，一切要结合企业的具体实际情况来分析和执行。只有把握了定额标准体系构建和运用的灵活性，才能增强烟草商业企业的核心竞争力。
四、结束语
综上所述，预算定额标准体系的构建对烟草商业企业来说，可以大大提升全面预算管理的科学性、合理性、可行性，能促进企业运行地更加规范。烟草商业企业要科学构建、并认识到其重要性，认真分析目前存在的问题，并坚持问题导向，对问题进行全方位的分析，然后采取一系列措施，建立全员参与的长效机制，并不断完善预算定额标准体系，促进企业实现高质量发展。
参考文献：
[1]孙月姣.烟草商业企业预算定额体系的构建[J].中国市场，2018（10）：149-150.
[2]卢立文.浅论烟草商业企业定额预算管理体系的构建[J].时代经贸，2019（01）：54-55.
[3]刘绍玉.烟草商业企业预算定额标准管理体系的构建[J].财会观察，2020（02）：72-73.