同舟共济惠三农 精准扶贫创佳绩

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  交口县是一个四面环山的老区新县,也是全省全面扶持的贫困县之一。为了深入贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚工作的战略部署,充分发挥农村信用社在支持交口县经济发展、贫困人口脱贫致富中的金融主力军作用,实现全面建成小康社会目标。交口县信用联社在崔利平理事长的领导下,目前最突出的短板是农村贫困人口,最艰巨的任务是脱贫攻坚。根据省联社《山西省农村信用社2017年金融扶贫工作实施意见》(晋农信办发〔2017〕1号)文件精神,结合交口县实际,全体交口信用联社工作人员面对十分艰巨的扶贫任务,他们作为支持地方经济发展和服务“三农”的主力军,帮助农民脱贫、支持农民致富、建成小康社会。
  精准扶贫的重要意义
  交口信用联社全面贯彻落实省、市联社脱贫攻坚工作精神,围绕省联社下达的2017年金融扶贫信贷投放任务和交口县脱贫攻坚规划,交口县联社进一步创新金融扶贫模式,综合运用支农、支小、扶贫再贷款、扶贫贴息、风险补偿、保险担保等政策措施,完善金融扶贫的机制,通过加大对建档立卡贫困户的直接信贷支持和对农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场及农业专业大户等新型农业经营主体间接信贷支持力度,带动贫困户发展增收项目,实现脱贫致富。
  精准扶贫的工作重点
  精准助业扶贫。要结合贫困户的实际情况,积极支持“四有两好”(有劳动能力、有致富意愿、有贷款意愿、有收入保障、信用观念好、遵纪守法好)的建档立卡贫困户,为其制定精准信贷投放计划,大力投放精准扶贫小额贷款。
  精准助学扶贫。对于因家庭贫困存在就学难的建档立卡贫困户、贫困学生,积极与高校对接,落实现有国家助学信贷扶持政策,发放校园助学贷款;对于被各类大中专院校录取的当地贫困家庭学生,提供生源地助学贷款支持,帮助贫困学子实现上学梦。同时,对有技能培训需求的建档立卡贫困户、贫困人口,给予合理的信贷资金支持。
  助力易地搬迁生产生活扶贫。对于扶贫搬迁后的建档立卡贫困户,信贷资金要与易地扶贫搬迁需求精准对接,合理满足其后续就业、创业、安居方面的金融服务和信贷资金需求,改善生产生活条件,帮助其顺利实现安居、乐业。
  以金融支持企业扶贫项目和贫困地区特色产业为切入点,支持贫困户发展增收项目,帮助其尽快脱贫致富。
  扶持企业扶贫项目。认真落实省、市联社扶贫工作战略部署,加快跟进支持企业扶贫项目,积极精准对接县、乡政府支持的企业扶贫项目。大力支持农林牧渔业扶贫产业的发展,重点支持农田基本建设、生态环境改造、农村基础设施等扶贫项目,促进贫困户持续增收。
  扶持地方特色产业。实现脱贫致富要依靠产业支撑。结合交口县政府制定的特色产业扶贫规划,因地制宜加大对当地特色产业的支持力度,寻找金融支持特色产业切入點,壮大地方特色产业,助推贫困地区打造优势产业。
  要立足现代农业发展的新形势,积极扶持市场发展潜力大、辐射带动面广的农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场及农业专业大户等新型农业经营主体。积极探索建立资产收益扶贫模式,采取“贫困户贷款+带资入企+就业分红”等方式,将贷款以受托支付方式交由龙头企业、农民合作社等经营主体集中使用,与扶贫龙头企业、农民专业合作社建立利益联结,用获得的小额信贷资金参与扶贫特色优势产业建设,实现创业增收。
  精准扶贫的主要措施
  压实责任。各信用社负责人全面负责统筹辖区的扶贫工作。联社与包片领导、包片领导与所包信用社签订任务责任书,各信用社要明确目标任务,层层落实责任,与客户经理签订目标责任书,逐级传导压力。各级责任人员要转变作风、深入一线、加强对接,全面掌握情况,深入推进扶贫贷款投放工作。
  全力提速。按照省联社统一开展的“助力脱贫攻坚,农信雪中送炭”万名客户经理进村入户行动计划,组织交口县所有客户经理集中开展“大调查、大摸排、大起底”的“无缝对接”活动,主动上门收集客户信贷基础资料,掌握贫困户信贷资金需求,并开展评级、授信工作。
  加强创新。创新扶贫金融产品。各社根据所在乡镇的特色产业和扶贫项目,积极探索农村土地承包经营权和农民住房财产权、林权等抵押担保贷款模式,加大创业担保贷款、妇女小额贷款等的推广力度。创新扶贫模式。在依托扶贫小额信贷支持建档立卡贫困户的同时,积极探索资产收益等金融扶贫模式,构建利益链接机制,带动建档立卡贫困人口脱贫致富。创新服务渠道。打造“金融+电商+扶贫”的互联网金融扶贫新渠道,帮助建档立卡贫困户拓宽线上和线下农产品销售渠道,实现脱贫增收。创新风险防控。积极与财政、保险公司、担保公司开展合作,有效分散扶贫信贷风险。
  改进信用体系。各社要依靠当地政府打造良好的区域信用环境。对符合“四有两好”标准的建档立卡贫困户,要进一步简化流程,按照“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的方式,及时发放扶贫小额贷款。
  优化服务。在充分发挥物理网点服务功能的同时,发挥“背包银行”的优良传统,依托金融综合服务站、农村便利店等新型服务载体,拓展便民金融服务功能。
  用足政策。要用足、用好金融扶贫的相关政策,加快扶贫贷款投放。
  强化考核。在今年的绩效考核中增加扶贫工作的考核,推动扶贫工作深入开展。
  正向激励。省联社每年将拿出10万元的专项奖励资金,专门对金融扶贫工作中涌现出的先进单位和个人进行大力表彰。各社在扶贫工作中要善于总结,并把行之有效的方法和经营介绍给全县,带动全县农信社金融扶贫工作深入开展。
  精准扶贫的具体落实
  首先,依托“旺庄模式”开启精准扶贫新引擎。
  2016年以来,交口联社紧紧围绕省、市、县各级政府扶贫攻坚会议精神,进一步落实扶贫攻坚工作,紧紧抓住精准扶贫“扶持谁”“谁扶持”“怎么扶”三个关键环节,结合实际扎实推进精准扶贫工作。
  帮扶带头人起着十分重要的作用。所谓帮扶带头人就是与企业有着长期合作关系并且诚信度高的商户。他们可以由企业担保,从金融机构贷到扶贫贷款,但是前提条件是必须带动至少50名建档立卡贫困户在企业就业。
  其次,开展同舟共济实施精准扶贫服务。
  在金融扶贫工作中,交口县农村信用社找准精准扶贫的突破口,探索出“扶贫再贷款+信用社+工业企业+帮扶带头人+贫困户”的劳务扶贫新模式,实现了贫困户稳定增收、帮扶带头人和企业持续增效、扶贫资金运营顺畅的多赢格局,形成了独具特色的金融扶贫“旺庄模式”。
  精准扶贫的工作佳绩
  功夫不负有心人。首季,交口县农村信用联社完成了“5321”扶贫小额信用贷款任务在全省省定贫困县排名第一,同时被评为省级“精准扶贫优胜单位”。截至2017年6月30日,已经完成了对全县9206户建档立卡贫困户的“三个全覆盖”(对建档立卡贫困基础资料收集全覆盖、对建档立卡贫困评级授信全覆盖、满足有信贷需求的建档立卡贫困全覆盖)的工作目标任务,共发放扶贫贷款1141笔、金额19350.31万元,带动建档立卡贫困人数5601人。其中:按照“5321”直接给建档立卡贫困户发放扶贫小额信用贷款916笔、金额4519.5万元,带动贫困人数2991人。
  成绩的取得离不开联社领导班子成员的立说立行、敢作敢为,离不开全县信合员工的夜以继日、不懈努力工作。
  精准扶贫是一项民心工程,是助推贫困农民加快脱贫致富步伐的有力手段。交口农信作为支持地方经济的主力军,虽然做了一些工作,但离上级部门的要求还有差距,在今后的工作中仍将坚持把精准扶贫作为服务三农之重,民生担当之责,情系贫困群众,全力推进贷款投放,让金融活水富民强县,为全省早日打赢脱贫攻坚战作出应有的贡献。
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