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湖南省宁乡县粮食系统原有企业34家,在职职工2068人,离退休人员574人.1998年,全国粮食财务审计挂帐10701万元,库存粮食16万吨,每吨均价1318.5元.1998年以后又按保护价收购农民余粮18.6万吨.由于购销价格倒挂无法顺价销售,巨大的库存和人员包袱带来了巨额经营亏损,企业运作艰难,形势非常严峻.