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农村基层民主是农村社会的政治管理和政治发展问题，是党在农村工作的组织形式和行为方式问题，其实质是党同人民群众的联系问题。十一届三中全会以来，农村基层民主建设形成了以乡政村治为主要内容的建设格局，并取得了长足进步。21世纪的历史进程已经展开，为了更好地调动广大农民的积极性和主动性，促进农村各项改革和建设事业全面发展，必须进一步加强农村基层民主建设。