摘要：乌市东外环路改扩建工程，是乌鲁木齐市政府的市政重点工程，也是乌市“田”字型外环快速路的重要组成部分，工程以架高架桥结构形式将外环路、南北走向的河滩路、东西走向的克拉玛依路段串联形成互通，建成后，将解决新疆首府广大市民出行难的问题，有效缓解首府中心区域的交通压力。
　　关键词：活政策；培训工作；激励措施；促进效益
　　中铁十一局集团一公司承担乌鲁木齐市外环路改扩建第四合同段投资2.4亿元的工程施工任务，主要工程为外环高架桥两侧加宽、克拉玛依路跨外环高架以及6条互通匝道工程。合同工期要求4月1日开工，于9月1日至9月5日即将召开的第二届中国——亚欧博览会之前老桥面加宽、桥下通车交付使用，施工工期仅5个月。工期短，施工任务艰巨，加上施工地处城市的十字交叉路口，车流密度大，施工场地狭窄，对既有道路交通有一定的影响，存在高空作业、交叉施工等施工安全风险。同时，夜间施工噪音、尘土对周边居民生活有一定影响，文明施工和标准化施工要求高。项目部在施工中用活政策，抓住安全、质量、进度、奖罚五个内容不放松，促进了效益最大化。
　　一、用活安全預防六到位，让培训深入到一线班组
　　（1）项目部班子定期对施工现场安全隐患排查到位。在施工中找不足，查问题，对发现的问题采取事不过夜，及时快速纠正，城市施工地上地下线路管网密布，为了在施工中做到既不影响施工进度，又不损坏城市供水供电供气，同时保证各种通讯上网设施不受较大的影响，为了做好此项工作，项目部专门成立了安全协管部门，有安全总监牵头，在每个桥墩基础开挖之前，就按照地下网管分布示线图进行派专人负责守护，做到先用人工开挖探坑，找到网管走向采取防护措施后，再进行深度开挖。
　　（2）安全资金投入确保到位。项目部上场时就投入大笔资金用于安全防护上，购置了施工区域人行道隔离围挡墙，在施工全线进行了隔离围挡施工。同时在隔离围挡施工区内桥墩基坑承台开挖时，做到开挖一个再用围挡删四周防护一个，并有警示牌提醒大家基坑施工注意安全事项。在墩身施工时对高空作业也进行了规范施工，规定脚手架每增高5米，就在四周和脚下增设安全防护网，从而杜绝避免了高空作业人员坠落伤亡事件的发生。
　　（3）施工时落实安全措施到位。为了保证广大市民们的用水、用电、用气以及通讯网路畅通，项目部在每个桥墩基坑开挖时，分工明确，做到了一个基坑，一个现场安全员对地下地上的电力线、电讯线、广电线等负责，签订合同，奖罚分明。平时安全员对基坑挖出的网管线路，及时做好包扎防护，再进行地表面吊挂或加固底层托架措施，保证了万无一失后，方可进行下道工序施工。
　　（4）每周在施工现场一教育安全培训讲评到位。施工中安全工作事无巨细，且繁琐任务艰巨，容不得有丁点的马虎，项目部要求专职安全员和安全部人员对每天在工地发现的安全隐患和事故面头用摄像机拍录起来，同时也对一部分工班安全工作做的好的进行拍像，利用每周日晚上开会时进行用投影的方式进行正反两个方面的教育，会后下发安全奖罚兑现文件，此方法执行以来起到了警示教育的良好效果。从此以后事故苗头少了，违章作业的少了，在施工中杜绝了各类安全事故的发生。
　　（5）施工现场安全检查落实到位。对施工班组违规操作人员处罚警示与培训并举。处罚不是根本，目的是达到杜绝安全苗头发生，主要是时刻提醒一线员工，安全无小事，它不仅仅是关系到一个人的生命，最主要的是它关系到对家庭和社会的责任。教育员工高空作业安全防护到位，做好了是对个人负责，对家庭负责，对企业负责，对社会负责。通过安全知识培训使一线员工认识到，高空作业时刻不要忘记戴安全帽，戴安全带，身上系好安全绳索一定要挂紧挂牢。因为这些都做好了，就不会出现安全事故。关爱生命是每个人的责任和义务。
　　（6）突出市政工程的施工特点立体安全培训到位。项目部在田字立交桥施工，处在六道湾检查站十字交叉路口，车来人往，交通繁忙，为了做好道路路口处的安全施工，项目部还邀情了乌市水磨沟区交警大队的领导和交警，给项目部领导以及各架子队的队长、工班长和安全员进行道路行车安全知识注意事项培训，再通过班组长向班组员工宣贯，达到预期教育的目的。
　　二、预控质量管理措施到位，让工程创优体现每个细节
　　（1）关键工序专人盯控。在乌市田字立交桥每一道工序施工中，制定了科学合理的预控质量措施，在施工中定人定岗负责，每一道工序做到一点也不能含糊，差一点也不行的质量严谨作风，坚持严把质量预控关。从桥墩基础开挖到打承台基础、墩身、盖梁做到点线放样准确，几何尺寸精确，分项钢材捆扎制作分布规范，立模加固到位，打出的混凝土外观质量一次性成功，达到创优标准。
　　（2）预控质量过程中敢于纠正问题，及时纠偏。对在施工中发现的质量问题和质量通病，及时召开质量现场会，查找问题，分析原因，以此引以为戒，避免此类问题再次发生。即教育了其他工班在以后的施工中，如何加强和规范质量预控，又可以避免其他工班再犯类似质量通病，此举措施在项目部各个工班员工中产生了共鸣，从一个侧面来正确引导工班员工，落实全员参与质量预控目标的实现。为后续工程施工创优创造有利条件。
　　（3）请有关质量专家到施工现场亲临指导质量预控工作。为了防止工程质量问题反复发生，项目部邀请乌市工程质量监督站专家和领导，进行现场指导，召集项目部工程技术人员和工班技术工人认真记录旁听，让管理人员和施工人员开阔了视野，也起到了预期的良好效果。
　　（4）每周在施工队领导和工班长参加的总结讲评会上，通报对架子队每个工班的工程施工质量预控情况的奖罚通报。鼓励一线班组积极主动做好施工质量预控工作。
　　三、进度预控先行，让工期满足业主要求，确保大桥按时通车
　　东外环路改扩建工程也是集团公司进疆市政工程施工的“窗口”工程。自3月26日接到乌鲁木齐市市政工程上场的通知后，项目部领导班子，响亮地喊出了“干好‘窗口’工程，为中铁十一局集团增光，为中国铁建添彩”的口号，项目经理张国永一边亲自带领20多名员工，连续48小时轮流施工作业，高标准地完成了近千米的组合式防护围栏施工任务，一边组织人员、物资和机械设备快速进场，快速安家，快速开工。在全线十一个标段中率先完成建家建线，实现了施工现场集中办公；率先完成第一个承台基础开挖，实现破土动工；率先完成第一个承台混凝土浇注、第一个桥墩混凝土浇注，以“四项第一”的优异成绩，深得业主、监理单位的青睐。在抓工程进度时项目部运筹帷幄，预控先行。 　　（1）按照工期要求，在规定的时间内倒排工期，同时按照分项工程的部位，进一步的细化一周内要完成的节制点任务目标，对在一周内完成任务的架子队工班项目部拿现金兑现奖励，以此激励一线工班极大的发挥工作潜能，从而促进了施工生产顺利完成。
　　（2）让部室领导走入基层，开展一帮一活动。一個部室挂靠帮扶一个班组点，让他们到施工班组协调解决问题，一月一次对部室干部挂靠点完成任务情况奖罚兑现一次，部室人员工资与班组完成任务挂钩；项目部通过一帮一的深入推进，拉近了项目部与班组的距离，促进了班组各项任务的顺利完成。
　　（3）部室主管制定周计划，每一周每个部室对本周工作计划完成情况，在职工大会上进行通报，并对没有完成任务的事项，要进行说明没有完成的原因，同时对下一周的工作计划进行安排，在员工大会上分别进行公布汇报，接受大家的监督，促使各部室办事效率成倍提高，对施工生产也有较大的促进作用。
　　（4）项目部党工委结合大干100天争优创先推进会，以开展“走、转、贴”为载体，全员参与走入基层班组、转变工作作风、服务一线班组、改变工作思路的活动，项目部经理张国永，党工委书记李晓波明确分工，靠前指挥，每天带头全身心地深入班组了解在施工过程中遇到的各类问题，一旦在施工现场发现施工班组有困难时，立即解决，做到事不过夜，处理问题快速果断，在班子主管的带动下，架子一队队长胡成龙，架子二队队长李井喜，项目部副经理兼测量队队长李天胜，安全总监刘国飞等项目领导以及各部室主管，天天和施工班组员工工作在一起，每天一干就是十七八个小时，再苦再累，从来没有人含糊过，他们当中有许多人生病感冒了，只是到医院开点感冒药，没有一人请假休息或住院治疗，从项目部主管领导到一线员工大家一心扑在工地建设上。为强化施工进度预控，保证大桥施工按时通车贡献了自己的力量。
　　每一个部室主管除了完成本职工作外，每天要抽出一大部分时间深入一线班组挂靠点，现场帮扶班组解决问题，通过“走、转、贴”活动的扎实有效推进，项目部在施工进度、安全、质量管理预控等方面都取得了良好效果。
　　四、奖罚与安全、质量、进度并行，让激励措施落实到位
　　由于项目部工期紧，任务重，为了更好的完成施工任务，项目部在施工生产中杜绝了以往推诿扯皮现象，使工程施工进度进展顺利，从工程造价款中拿出一定的百分比，对在施工中安全、质量、进度做得好的单位和个人进行奖励，同时对做的不好的单位和个人进行处罚，从而极大地调动大家的工作积极性，在业主组织的两次质量信誉评价中均获得第一名，实现了业主四个节点通车的要求，同时也实现了安全零事故，质量零缺陷的管理目标。并多次获得乌鲁木齐市委、市建委和建设处（业主）的高度评价和赞扬。在业主的推荐下，当地报社电视台纷纷来工地进行采访。他们的事迹还分别被新疆电视台和乌鲁木齐市电视台以及乌市晚报、晨报等多家媒体宣传报道，获得了良好的社会信誉，项目部通过用活安全、质量、进度、奖罚政策，促进了经济和社会效益最大化。