创新驱动需大力提升干部的科技领导力

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  温家宝总理近期撰文指出,“要依靠科技创新加快转变经济发展方式”。科技创新,人才为本。依靠科技创新加快转变经济发展方式,不仅需要大批优秀科学家、科技工作者和专业人才,需要掌握一定知识和技能、具有较高科技素养的劳动者,更需要具备较强科技领导力的各地各级党政干部。
  一、不断深化认知,切实把提升科技领导力放到各地各级党政干部能力建设的重要位置和办事日程上
  科技领导力是领导科技工作,推进科技创新和发展的能力。在知识经济时代,不仅科技部门的领导干部需要提升科技领导力,各地各级党政部门的干部特别是领导干部也需要具备和提升科技领导力,以把握科技发展趋势,运用先进科技理念、手段、成果来为科学发展服务。
  提升各级干部科技领导力,是建设创新型省份、应对激烈国际竞争的必然要求。当前,世界经济结构调整和转型升级力度明显加大,主要发达国家和地区正在加快转变科技和产业发展战略,依靠科技创新培育新的经济增长点、抢占未来发展制高点已成为世界发展的大势。“十二五”时期是江苏全面建成小康社会并向基本实现现代化迈进的重要时期,胡锦涛总书记对江苏提出了“六个注重”的殷切希望,为实现“十二五”发展目标,省委决定举全省之力加快建设创新型省份,使创新真正成为经济社会持续健康发展的主要推动力。在这样的时代背景和宏观环境下,作为发达地区,无锡的各级党政干部特别是领导干部能否具备较强的科技领导力,就事关创新型大市建设的成效,事关能否在新一轮竞争中全面保持领先地位、继续走在全省的前列。
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  提升领导干部科技领导力,是推动科学发展、转变经济发展方式的迫切需要。进入“十二五”以来,我省经济社会发展正站在一个全新的起点上,随着经济规模不断扩大,经济发展的瓶颈制约也在加大,特别是耕地、淡水、能源资源和环境约束有所强化。在无锡这样的经济先发地区,该阶段性特征尤为明显,特别是土地,已到了开发殆尽的边缘。要再创一个黄金发展期,靠传统的“圈地招商”路径显然行不通,必须走科学发展、转型发展之路。现在,无锡正在大力推动传统产业升级,培育发展节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业,这些产业的一个共同特征就是具备较高的科技含量,如果各级领导干部不具备较强的科技领导力,很难想象会有所作为。
  提升领导干部科技领导力,是基本实现现代化、建设更加美好无锡的重要保障。不久前召开的无锡市委十一届十次全会,确立了在“十二五”期末全市率先基本实现经济、社会、城市、生态、人民生活“五个现代化”的目标。这是全市人民对建设更加美好生活的殷切期盼,也是经济社会发展对各级党政干部特别是领导干部能力素质的重大考验。这一目标要求我们必须尽快提升科技领导力,依靠科技的不断创新来促进经济社会的发展和人民生活的改善,依靠科学技术的现代化推动本地早日率先基本实现现代化。
  二、着眼统筹兼顾,正确把握好思想观念与行为能力、加强领导与遵循规律、科技创新与服务发展的关系
  科技领导力与政治领导力、经济领导力、文化领导力一样,是各级党政干部尤其是领导干部必备的一种能力素质。在推进“两个率先”的伟大实践中,我们应站在加强党的执政能力建设的高度,着眼统筹兼顾,正确把握好思想观念与行为能力、加强领导与遵循规律、科技创新与服务发展这三者之间的关系,力求在多个方面有所突破。
  正确把握好思想观念与行为能力的关系,在完善机制营造氛围上求突破。思想是行动的先导。提升领导干部推进创新的能力素质,首先要加强思想建设,激发领导干部发展科技事业推动科技创新的自觉。其次,要提升领导干部的行为能力,重点是科技思维、沟通和决策能力,按照“三宽六敢”的要求,建设一支在科技工作方面“眼界宽、思路宽、胸襟宽”,“敢抓敢管敢于负责、敢闯敢试敢于创新”的干部队伍。第三,要建立健全有利于领导干部推进创新的体制机制,强化刚性约束和制度保障。同时,要在党政机关和全社会营造“鼓励创新、宽容失败”的氛围,形成有利于创新的良好“土壤”。
  正确把握好加强领导与遵循规律的关系,在集聚资源激发活力上求突破。近年来,各级党委政府日益认识到科技创新在经济社会发展过程中的战略性、基础性和全局性作用,通过大力引进海外高层次创新创业人才来实现科技、人才、产业的协调发展。但是,有些地方政府抱有“急于求成”心理,一味希望海归人才“早出成果、多出成果、出大成果”。这其实是一种违背科技发展客观规律的表现。领导干部加强对科技工作领导,必须以遵循科技发展的客观规律为前提,否则好心也容易办成坏事。当前,各级领导干部应在广泛积聚科技创新资源和要素上下功夫,通过政策安排和环境营造,最大程度地调动广大科技工作者的积极性和创造性,这样才能真正起到推进创新的作用。
  正确把握好科技创新与服务发展的关系,在提升内涵推动转型上求突破。从科技创新的本身来看,它有两大基本社会功能:一是发展知识,满足人类的求知欲;二是促进发展,创造和增加社会财富。对于各级干部来说,在推动科技事业实现自身发展的同时,更要适应经济社会发展的需要,努力推动科技成果的转化,为提升人民群众的生活水平和幸福感服务。就无锡而言,即要把实施科技创新工程与实施转型升级工程结合起来,大力推动信息化与工业化、服务业与制造业融合发展,突出高端引领,加快培育壯大战略性新兴产业,积极利用高新技术改造提升传统产业,加快产业转型升级步伐。
  三、坚持与时俱进,努力促使各地各级党政干部群体尽快成为推进区域科技创新工程的真正行家里手
  全省实施创新驱动战略推进科技创新工程工作会议提出,力争到2015年在全国率先建成创新型省份,使江苏成为创新型经济蓬勃发展、创新人才加速集聚、创新载体功能完善、创新活力充分释放的地区。围绕实现上述目标,我们要以科学发展观为指导,以建设学习型党组织和学习型领导班子为抓手,坚持“推动科技创新、服务转型发展”的工作方针,着力提升各级党政干部的科技创新意识和推动科技创新的能力,为无锡全面实施科技创新工程、深入建设科技创新型大市提供强力支撑。
  学习新知识。在科技领导力的构成要素中,科技素养和创新意识是基础。20lO年,无锡开展的科技素养与创新意识调查摸底活动显示:本市中基层领导干部队伍科技素养和创新意识的整体水平偏低,缺乏创新理论、战略性新兴产业等方面的知识。近几年北京、广东、浙江的专项调查也得出了相似的结论。针对现状,应充分整合相关方面力量,通过在公务员考试和领导干部选拔中增加科技知识的考察、开设领导干部科技讲座、发放科普读物、建立与科技届的定期沟通交流机制等方式,加快普及当时当地需要掌握的基础科技知识和紧缺科技知识。
  锻造新能力。在科技领导力的构成要素中,科技战略思维、组织水平与推动能力是核心。如今,各地都在大力发展战略性新兴产业,立足当地应该发展什么产业不发展什么产业?回答这一问题需要各级党政干部对相关领域科技和产业发展规律、趋势做出理性的思考,即需要科技战略思维能力。与此同时,由于科技创新是开拓之举,既不容易很快形成共识又往往带有风险,因此各级党政干部又需要努力强化自己和科技人才的对话与沟通能力,需要强化综合各方面意见建议进行正确决策的能力,需要强化认准的东西要抓住和定了就干、干就到底的组织水平和推动能力。为此,就应探索建构适应当地和本行的党政干部科技领导力素质模型,并转化为实践路径。一方面开发培训课程体系,加大培训力度;另一方面,把科技领导力作为党政干部培养、考核、测评、选拔的一个重要方面,形成领导干部提升科技领导力的组织程序。
  形成新机制。在一个大市的科技领导力构成要素中,地方领导体系、管理体制与决策机制是保障。当前我们的科技管理体制还存在一些突出问题:科技经济“两张皮”问题还没有真正解决;面上科技决策机制和组织结构不尽合理,造成科技资源短缺与闲置浪费并存,资源利用和投入产出效率不高,削弱了整体科技组织动员能力和协同集成能力;广大科技人员的积极性创造性尚未完全发挥。这又启示我们要尽快健全完善有利于科技创新和发展创新型经济的考核机制、激励机制、保障机制和责任机制,这是领导干部提升科技领导力的重要保障。
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