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一、农村作为黑恶势力组织萌芽地的原因
在办理黑恶势力组织犯罪的实践中，我们不难发现许多黑社会性质组织都是从农村、乡镇开始萌芽，再而发展到县一级市一级称霸的过程。以S市S县陈某某组织、领导黑社会性质组织案为例，2010年，该团伙为了能够称霸当地乡镇，与当地旧恶势力火拼，最终成功逼迫旧黑恶势力离开当地。当地村民对此事议论纷纷，至此，陈某某团伙开始展露头角。初露头角后，该组织便开始插手介入当地民间债权债务纠纷，以及矿山区域纠纷，组织慢慢开始壮大。2013年，为了扩大地区影响力，该团伙开始在当地城关活动，同年3月，该团伙与城关黄氏恶势力团伙聚众斗殴，把黄氏恶势力团伙打压下去，该团伙便在城关有了“名气”，至此，该团伙形成黑社会性质组织雏形。2014年5月，该组织又与当地旧黑恶势力火拼胜利，至此，该组织称霸当地黑社会，其余组织便开始销声匿迹。
“冰冻三尺，非一日之功。”从萌芽到雏形，从雏形到称霸。黑社会性质组织大多在农村地区萌芽，故笔者认为加大打击农村恶势力团伙具有极大的积极意义，预防犯罪才是最有效防止犯罪的手段。
“知己知彼，方能百战不殆。”要有效地预防黑社会性质组织在农村萌芽发展，就要深入地了解为什么农村经常性的被作为黑社会组织萌芽的“土壤”。笔者认为，农村被作为黑社会组织萌芽地的主要原因有以下三点：
（一）巨大经济利益的驱动
唯利是图，是当前社会不少人的“信仰”。在实践中，笔者发现大多黑社会性质组织在农村发芽，但也并非所有农村都具备黑社会组织发芽条件。他们往往会选择经济条件较好的农村、乡镇进行称霸，进而控制当地经济市场，牟取大量财富。在S市S县D乡镇，存在大量矿山，从中牟取利益是黑社会组织一直所垂涎的，经济实力扎实也是今后发展组织的基本条件之一。为此，当地黑恶势力团伙均选择在有经济实力的农村进行发展萌芽。
（二）农民维权意识淡薄
农村地方小，信息传播速度相对较快，大多黑恶势力犯罪活动都是半公开状态。但是由于农民维权意识较为薄弱，安稳意识较重，不惹事即福。这在很大程度上助长了地方黑恶势力的淫威。此外，部分黑恶势力更是侵入农村基层政权，为了成功获选，他们往往通过贿选、暴力威胁等手段向群众试压。在暴力以及金钱面前，不少农民在坚守正义与屈服之间选择了后者，将自己的选票出卖给黑恶势力组织。
（三）地方政府存在管理不力现象
自改革开放以来，部分乡镇政府将重心放在经济发展上，从而缺少了对农村基层政权的管理，这也是农村作为黑社会性质组织萌芽地的主要原因之一。一旦，黑社会性质组织参与到农村基层政权，无疑是对农村的双重打击。更有部分乡镇政府干部禁不起诱惑，在黑社会组织的糖衣炮弹之下，成为了黑社会组织的“保护伞”。
二、黑社会性质组织对农村的危害
（一）严重破坏农村的经济秩序
改革开放以后，我国农村发生了翻天覆地的变化，农村市场繁荣。一些恶势力惟利是图，利用地缘、亲缘、业缘关系，网罗成员，形成各种非法组织，欺行霸市。“猪霸”、“鱼霸”、“菜霸”、“矿霸”等采取敲诈、武力征服的经营方式，强买强卖，随意哄抬物价，严重背离了社会主义市场经济条件下平等、公平、有序竞争的规则，使有些地方经济发展出现严重扭曲。这些不仅直接危害了农村经济的发展，而且诱发了许多违法犯罪，农村恶势力已成为侵蚀社会主义市场经济肌体的一大毒瘤。
（二）严重破坏农村社会治安管理秩序。人民群众没有安全感
农村恶势力帮会色彩浓厚，初具黑社会雏形，他们几乎都是土生土长“吃窝边草的兔子”，滋生于当地，称霸作恶于故土，盘踞一方，凭借群威群胆，不分时间、地点、场合，明火执仗，无所顾忌地公开进行寻衅滋事，殴打无辜，敲诈勒索等，其恶行实在是磬竹难书，给人民群众的生命财产安全造成了严重的危害和威胁。
（三）对基层政权的组织权威构成了严重威胁
有些农村恶势力为求得生存或获得更大利益，开始对部分基层政权和基层组织实施渗透和控制，其后果是：（1）使国家权力官员私有、基层干部奢侈腐败及施政行为暴力匪化。腐败为农村黑恶势力的存在和发展提供了温床，而恶势力的发展壮大又加剧了腐败，二者互为因果，恶性循环。（2）加深了农村基层政权的合法性危机，使其社会控制能力和动员能力被削弱。如果农村恶势力对基层政权侵入，使其出现功能性异化，在某种程度上不仅不能为农民提供必要公共产品和服务，反而成为向农民收取税费并进行乱摊乱派的暴力机器，其直接的后果就是基层政权的社会控制能力和动员能力的下降。
（四）刺激误导青少年。使其走入违法犯罪的道路
农村恶势力凭借“恶”名和人多势众，横行乡里，无恶不作，造成一种邪恶当道、正义不存的社会阴影，少数素质较差、妄图不劳而获的农村青少年深受其影响，认为世道变了，恶人吃香，好人受气，从而跟着干或结伙效行，因此走上违法犯罪道路，变成心狠手辣的恶人。
三、如何有效治理农村黑恶势力
（一）强化基层政权建设。国家实行村民自治后，农村黑恶势力的存在导致农民对基层政权缺乏信任感和认同感，
一是地方党委政府应加强农村基层政权的建设，应当经常下基层，做调研，掌握农村基层的实际情况，从而找准农村政权弱化的突破口，制定相关强化性政策。其次，加大基层政权建设所需要的人力、财力、物力，把农村集体经济搞活搞扎实的同时也要注意发挥当地优势，为招商引资开路，把农村经济带上去，只有经济搞上去，农民真正得到了实惠，基层政权的权威才能真正稳固，农民才会自觉排斥灰色势力。
（二）强化农民的教育。
强化农民的教育一是要针对农民间广泛存在的政治意识薄弱、参政热情不高等不良现象来加强农民的思想政治教育，提高农民的主人翁意识，逐渐培养农民的政治素养，将广大农民的参政积极性调动起来。二是要针对农民的法制观念淡薄，遇到纠纷没有主动寻求法律保护意识的现状，加强农民的法制教育。三是针对农民知识较少，易受蛊惑或者煽动的现状，加强社会主义文化教育，丰富农民的生活，对于封建迷信能够自觉的识别。
（三）对不同黑恶势力区别应对。
针对黑惡势力的构成，在治理的过程中应针对不同的势力采取不同的应对措施。一是对传统的宗族势力要充分发挥其应有的正面效用。宗族势力自古以在维持农村社会秩序中起着重要作用，有效的利用当地宗族势力的号召力，对宗族势力进行合法管理，让其成为政府的好帮手。二是对于非法宗教势力，要对其进行科学社会主义教育，争取转变封建迷信思想。三是对黑恶势力要坚决打击，不能留一丁点的生长缝隙，并且要防止三种势力之间的相互转化。
（作者单位：福建省大田县人民检察院）
在办理黑恶势力组织犯罪的实践中，我们不难发现许多黑社会性质组织都是从农村、乡镇开始萌芽，再而发展到县一级市一级称霸的过程。以S市S县陈某某组织、领导黑社会性质组织案为例，2010年，该团伙为了能够称霸当地乡镇，与当地旧恶势力火拼，最终成功逼迫旧黑恶势力离开当地。当地村民对此事议论纷纷，至此，陈某某团伙开始展露头角。初露头角后，该组织便开始插手介入当地民间债权债务纠纷，以及矿山区域纠纷，组织慢慢开始壮大。2013年，为了扩大地区影响力，该团伙开始在当地城关活动，同年3月，该团伙与城关黄氏恶势力团伙聚众斗殴，把黄氏恶势力团伙打压下去，该团伙便在城关有了“名气”，至此，该团伙形成黑社会性质组织雏形。2014年5月，该组织又与当地旧黑恶势力火拼胜利，至此，该组织称霸当地黑社会，其余组织便开始销声匿迹。
“冰冻三尺，非一日之功。”从萌芽到雏形，从雏形到称霸。黑社会性质组织大多在农村地区萌芽，故笔者认为加大打击农村恶势力团伙具有极大的积极意义，预防犯罪才是最有效防止犯罪的手段。
“知己知彼，方能百战不殆。”要有效地预防黑社会性质组织在农村萌芽发展，就要深入地了解为什么农村经常性的被作为黑社会组织萌芽的“土壤”。笔者认为，农村被作为黑社会组织萌芽地的主要原因有以下三点：
（一）巨大经济利益的驱动
唯利是图，是当前社会不少人的“信仰”。在实践中，笔者发现大多黑社会性质组织在农村发芽，但也并非所有农村都具备黑社会组织发芽条件。他们往往会选择经济条件较好的农村、乡镇进行称霸，进而控制当地经济市场，牟取大量财富。在S市S县D乡镇，存在大量矿山，从中牟取利益是黑社会组织一直所垂涎的，经济实力扎实也是今后发展组织的基本条件之一。为此，当地黑恶势力团伙均选择在有经济实力的农村进行发展萌芽。
（二）农民维权意识淡薄
农村地方小，信息传播速度相对较快，大多黑恶势力犯罪活动都是半公开状态。但是由于农民维权意识较为薄弱，安稳意识较重，不惹事即福。这在很大程度上助长了地方黑恶势力的淫威。此外，部分黑恶势力更是侵入农村基层政权，为了成功获选，他们往往通过贿选、暴力威胁等手段向群众试压。在暴力以及金钱面前，不少农民在坚守正义与屈服之间选择了后者，将自己的选票出卖给黑恶势力组织。
（三）地方政府存在管理不力现象
自改革开放以来，部分乡镇政府将重心放在经济发展上，从而缺少了对农村基层政权的管理，这也是农村作为黑社会性质组织萌芽地的主要原因之一。一旦，黑社会性质组织参与到农村基层政权，无疑是对农村的双重打击。更有部分乡镇政府干部禁不起诱惑，在黑社会组织的糖衣炮弹之下，成为了黑社会组织的“保护伞”。
二、黑社会性质组织对农村的危害
（一）严重破坏农村的经济秩序
改革开放以后，我国农村发生了翻天覆地的变化，农村市场繁荣。一些恶势力惟利是图，利用地缘、亲缘、业缘关系，网罗成员，形成各种非法组织，欺行霸市。“猪霸”、“鱼霸”、“菜霸”、“矿霸”等采取敲诈、武力征服的经营方式，强买强卖，随意哄抬物价，严重背离了社会主义市场经济条件下平等、公平、有序竞争的规则，使有些地方经济发展出现严重扭曲。这些不仅直接危害了农村经济的发展，而且诱发了许多违法犯罪，农村恶势力已成为侵蚀社会主义市场经济肌体的一大毒瘤。
（二）严重破坏农村社会治安管理秩序。人民群众没有安全感
农村恶势力帮会色彩浓厚，初具黑社会雏形，他们几乎都是土生土长“吃窝边草的兔子”，滋生于当地，称霸作恶于故土，盘踞一方，凭借群威群胆，不分时间、地点、场合，明火执仗，无所顾忌地公开进行寻衅滋事，殴打无辜，敲诈勒索等，其恶行实在是磬竹难书，给人民群众的生命财产安全造成了严重的危害和威胁。
（三）对基层政权的组织权威构成了严重威胁
有些农村恶势力为求得生存或获得更大利益，开始对部分基层政权和基层组织实施渗透和控制，其后果是：（1）使国家权力官员私有、基层干部奢侈腐败及施政行为暴力匪化。腐败为农村黑恶势力的存在和发展提供了温床，而恶势力的发展壮大又加剧了腐败，二者互为因果，恶性循环。（2）加深了农村基层政权的合法性危机，使其社会控制能力和动员能力被削弱。如果农村恶势力对基层政权侵入，使其出现功能性异化，在某种程度上不仅不能为农民提供必要公共产品和服务，反而成为向农民收取税费并进行乱摊乱派的暴力机器，其直接的后果就是基层政权的社会控制能力和动员能力的下降。
（四）刺激误导青少年。使其走入违法犯罪的道路
农村恶势力凭借“恶”名和人多势众，横行乡里，无恶不作，造成一种邪恶当道、正义不存的社会阴影，少数素质较差、妄图不劳而获的农村青少年深受其影响，认为世道变了，恶人吃香，好人受气，从而跟着干或结伙效行，因此走上违法犯罪道路，变成心狠手辣的恶人。
三、如何有效治理农村黑恶势力
（一）强化基层政权建设。国家实行村民自治后，农村黑恶势力的存在导致农民对基层政权缺乏信任感和认同感，
一是地方党委政府应加强农村基层政权的建设，应当经常下基层，做调研，掌握农村基层的实际情况，从而找准农村政权弱化的突破口，制定相关强化性政策。其次，加大基层政权建设所需要的人力、财力、物力，把农村集体经济搞活搞扎实的同时也要注意发挥当地优势，为招商引资开路，把农村经济带上去，只有经济搞上去，农民真正得到了实惠，基层政权的权威才能真正稳固，农民才会自觉排斥灰色势力。
（二）强化农民的教育。
强化农民的教育一是要针对农民间广泛存在的政治意识薄弱、参政热情不高等不良现象来加强农民的思想政治教育，提高农民的主人翁意识，逐渐培养农民的政治素养，将广大农民的参政积极性调动起来。二是要针对农民的法制观念淡薄，遇到纠纷没有主动寻求法律保护意识的现状，加强农民的法制教育。三是针对农民知识较少，易受蛊惑或者煽动的现状，加强社会主义文化教育，丰富农民的生活，对于封建迷信能够自觉的识别。
（三）对不同黑恶势力区别应对。
针对黑惡势力的构成，在治理的过程中应针对不同的势力采取不同的应对措施。一是对传统的宗族势力要充分发挥其应有的正面效用。宗族势力自古以在维持农村社会秩序中起着重要作用，有效的利用当地宗族势力的号召力，对宗族势力进行合法管理，让其成为政府的好帮手。二是对于非法宗教势力，要对其进行科学社会主义教育，争取转变封建迷信思想。三是对黑恶势力要坚决打击，不能留一丁点的生长缝隙，并且要防止三种势力之间的相互转化。
（作者单位：福建省大田县人民检察院）