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[摘 要]开发区是一种享有特殊经济政策、从事经济活动的地域类型。开发区的建设推進了国家和地区经济的对外开放，是一种促进经济发展的有效方法。我国自80年代初兴辦经济特区以来，各类开发区在全国快速发展。因此，如何推进项目建设服务具有十分重要的意义。
[关键词]经济技术开发区 项目服务 策略
中图分类号：F751 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）47-0389-01
为了进一步优化经济环境、增强服务意识，进一步加强与经开区建设业主单位的沟通协调，为业主单位排忧解难，全面提升经开区项目建设服务水平。首先，常德经开区住建局成立项目服领导小组，指导企业办理报建手续，全力为开发区引进的项目做好服务。把每个招商引资的项目详细划分至各责任科室，从前期衔接、建设程序审批、后期竣工验收备案等全部程序着手，与绿色通道、审批立办立结等高效服务举措配合，力争做到对接及时、服务主动。此项措施解决了建设业主不熟悉报建程序的难题，通过全程服务，尽可能的节省报建时间，也保障了经开区建设项目依法依规的进行，进一步确保建设项目的质量安全。
一、推进经济技术开发区项目建设服务的举措
加强对常德经开区实际情况的调研，继续为经开区的发展做好服务。进一步规范服务流程，提高项目服务水平。对经开区重点工业项目持续开展上门跟踪服务，尽可能在法定的条件下简化办事程序。加强建筑行业监管，继续履行职责职能。牢牢抓住安全生产和工程质量两条生命线，加强建设工程实施全过程的监督检查和行政执法工作。建立解决拖欠工程款和民工工资的长效机制。突出重点，推动节能减排，全面推进建筑节能。加强日常巡查，及时发现和纠正违规行为。
1、转变服务理念，创新服务模式。围绕全区工程项目建设，把以往“等着来”的服务模式，改变为派专人主动上门宣传，告知申报程序，对项目报建和管理全程靠前跟踪服务，做到“早联络”、 “早告知”、 “早介入”，拉近与服务对象距离，提高服务针对性。
2、规范行政审批程序，进行审批制度改革，推行“一站式”审批方式，精简报建工作所涉及的行政审批事项，提升审批效率，将报建审批工作全面下放到政务中心窗口，严格按照“一站受理，限时办结”的模式运行。对于特殊审批项目特事特办，我们带着审批公章上门服务，现场办理，争取项目建设快速推进。
3、管理服务下沉，规范文明施工，严把质量监督、安全监督关，将质量监督和安全监督合二为一，推行“一体化”监督模式，实现统一管理，确保质量与安全监督的同等重要性。
4、严格执法，推行“人性化”执法措施。对于违法违规建设项目，严格执行“首查免罚”制度，积极上门做好说服工作；主动与经开区优化办等职能部门进行沟通，争取支持、形成合力，以法律法规为底线，加强整改，促使违法违规项目回归正轨。
二、推进经济技术开发区项目建设服务的几点建议
1、做好规划战略
要高标准编制园区规划，全面提升“城园一体化、园区即城区”的规划理念，需完善园区总规和重点区域发展布局。经开区应通过增加行政区域面积，来加大园区建设用地的储备，应改变过去那种工厂建到哪里，路就修到哪里的做法。实际上，有的路即便是通了，水、电、气也不一定能及时跟上。我们应根据规划布局，基础设施要先行建设，物流、交通组织应配套跟进，形成园区组团、交通、生态等自成体系；让引进来的企业有安全感、归属感，不能因规划不好、“后勤保障”不到位而影响企业的生存，制约企业的进一步发展。
2、加速产业发展
需调整优化产业结构，进行合理布局，做好传统产业的转型提质，既要做好传统产业，又要谋划好国家战略性新兴产业，夯实经开区发展的基础。经开区现有的传统产业有造纸业、纺织、医药等，这些产业要进一步持续创新发展。国家战略性新兴产业发展规划中明确提出了我国七大战略新兴产业发展的重点、方向和任务，这些战略新兴产业也是目前国家大力支持的。应快速推进园区新能源新材等产业的发展，经开区现有锂电池落户、忠旺铝材等新材料项目即将落户，基本符合国家战略新兴产业发展规划中提出的“新能源汽车要加快高性能动力电池、电机等关键零部件和材料核心技术研究研发及推广应用，形成产业体系”的相关产业要求，这些项目可以争取国家政策的扶持，应进一步加速壮大和发展。
3、抓好创新服务
实施创新服务和创新管理，在项目建设和建成后，应有相关的措施来辅助企业持续发展。经开区应统一向中介购买服务。以报建程序为例，涉及到的中介服务有勘察、招投标代理、造价咨询、审图、监理、安全保险、房产测绘等等，经开区完全可以向中介统一购买上述服务，这样做一是可以节约企业单独购买成本，二是可以加快企业项目建设进度，三是可以促进中介服务单位进一步提搞服务水平。对疑难问题要有处理的途径和消化措施。
招商引资落户常德经开区的新建项目，在规划许可、建设用地、消防审核、图审、报建手续等方面需要职能部门及时给予专业支持。为此，常德经开区住建局多次深入施工现场，在对全区建筑市场进行全面综合执法检查的同时，利用专业优势进行项目建设服务，以推动建设工程项目手续完善，确保建设工程质量安全，助推城乡建设规范有序、健康发展。
作者简介：郭跃华（1962—）男，湖南常德人，专业或研究方向：建设管理
[关键词]经济技术开发区 项目服务 策略
中图分类号：F751 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）47-0389-01
为了进一步优化经济环境、增强服务意识，进一步加强与经开区建设业主单位的沟通协调，为业主单位排忧解难，全面提升经开区项目建设服务水平。首先，常德经开区住建局成立项目服领导小组，指导企业办理报建手续，全力为开发区引进的项目做好服务。把每个招商引资的项目详细划分至各责任科室，从前期衔接、建设程序审批、后期竣工验收备案等全部程序着手，与绿色通道、审批立办立结等高效服务举措配合，力争做到对接及时、服务主动。此项措施解决了建设业主不熟悉报建程序的难题，通过全程服务，尽可能的节省报建时间，也保障了经开区建设项目依法依规的进行，进一步确保建设项目的质量安全。
一、推进经济技术开发区项目建设服务的举措
加强对常德经开区实际情况的调研，继续为经开区的发展做好服务。进一步规范服务流程，提高项目服务水平。对经开区重点工业项目持续开展上门跟踪服务，尽可能在法定的条件下简化办事程序。加强建筑行业监管，继续履行职责职能。牢牢抓住安全生产和工程质量两条生命线，加强建设工程实施全过程的监督检查和行政执法工作。建立解决拖欠工程款和民工工资的长效机制。突出重点，推动节能减排，全面推进建筑节能。加强日常巡查，及时发现和纠正违规行为。
1、转变服务理念，创新服务模式。围绕全区工程项目建设，把以往“等着来”的服务模式，改变为派专人主动上门宣传，告知申报程序，对项目报建和管理全程靠前跟踪服务，做到“早联络”、 “早告知”、 “早介入”，拉近与服务对象距离，提高服务针对性。
2、规范行政审批程序，进行审批制度改革，推行“一站式”审批方式，精简报建工作所涉及的行政审批事项，提升审批效率，将报建审批工作全面下放到政务中心窗口，严格按照“一站受理，限时办结”的模式运行。对于特殊审批项目特事特办，我们带着审批公章上门服务，现场办理，争取项目建设快速推进。
3、管理服务下沉，规范文明施工，严把质量监督、安全监督关，将质量监督和安全监督合二为一，推行“一体化”监督模式，实现统一管理，确保质量与安全监督的同等重要性。
4、严格执法，推行“人性化”执法措施。对于违法违规建设项目，严格执行“首查免罚”制度，积极上门做好说服工作；主动与经开区优化办等职能部门进行沟通，争取支持、形成合力，以法律法规为底线，加强整改，促使违法违规项目回归正轨。
二、推进经济技术开发区项目建设服务的几点建议
1、做好规划战略
要高标准编制园区规划，全面提升“城园一体化、园区即城区”的规划理念，需完善园区总规和重点区域发展布局。经开区应通过增加行政区域面积，来加大园区建设用地的储备，应改变过去那种工厂建到哪里，路就修到哪里的做法。实际上，有的路即便是通了，水、电、气也不一定能及时跟上。我们应根据规划布局，基础设施要先行建设，物流、交通组织应配套跟进，形成园区组团、交通、生态等自成体系；让引进来的企业有安全感、归属感，不能因规划不好、“后勤保障”不到位而影响企业的生存，制约企业的进一步发展。
2、加速产业发展
需调整优化产业结构，进行合理布局，做好传统产业的转型提质，既要做好传统产业，又要谋划好国家战略性新兴产业，夯实经开区发展的基础。经开区现有的传统产业有造纸业、纺织、医药等，这些产业要进一步持续创新发展。国家战略性新兴产业发展规划中明确提出了我国七大战略新兴产业发展的重点、方向和任务，这些战略新兴产业也是目前国家大力支持的。应快速推进园区新能源新材等产业的发展，经开区现有锂电池落户、忠旺铝材等新材料项目即将落户，基本符合国家战略新兴产业发展规划中提出的“新能源汽车要加快高性能动力电池、电机等关键零部件和材料核心技术研究研发及推广应用，形成产业体系”的相关产业要求，这些项目可以争取国家政策的扶持，应进一步加速壮大和发展。
3、抓好创新服务
实施创新服务和创新管理，在项目建设和建成后，应有相关的措施来辅助企业持续发展。经开区应统一向中介购买服务。以报建程序为例，涉及到的中介服务有勘察、招投标代理、造价咨询、审图、监理、安全保险、房产测绘等等，经开区完全可以向中介统一购买上述服务，这样做一是可以节约企业单独购买成本，二是可以加快企业项目建设进度，三是可以促进中介服务单位进一步提搞服务水平。对疑难问题要有处理的途径和消化措施。
招商引资落户常德经开区的新建项目，在规划许可、建设用地、消防审核、图审、报建手续等方面需要职能部门及时给予专业支持。为此，常德经开区住建局多次深入施工现场，在对全区建筑市场进行全面综合执法检查的同时，利用专业优势进行项目建设服务，以推动建设工程项目手续完善，确保建设工程质量安全，助推城乡建设规范有序、健康发展。
作者简介：郭跃华（1962—）男，湖南常德人，专业或研究方向：建设管理