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明朝末年，英国威得尔船队想发展在中国沿海的贸易，舟山成为他们的一个重要目标，但是遭到了明政府的强烈抵制。直到清朝康熙年间的开海禁，随着定海关、“红毛馆”的设立，舟山重新成为英国人的目标，他们在舟山展开了一系列行动，建立管理会进行贸易。由于清朝政府严厉控制对外贸易，尤其是乾隆中期的闭关，使英国人扩大在舟山贸易的图谋遭到遏制。