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改革开放以来,特别是进入20世纪90年代以来,随着山东城市化进程的加快,经济社会的迅速发展,对水的需求量不断增加,使得水资源紧缺、洪涝灾害加重、水环境恶化三大水问题日益突出,对国民经济发展已形成严重制约.而现行对涉水事务多头管理的体制,影响了三大水问题的有效解决.因此,必须进行水务改革.