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“十一五”规划提出单位国内生产总值（GDP）能耗降低20％左右的目标。前四年全国单位GDP能耗累计下降15．61％。不过，由于一些地方高耗能、高排放行业增长过快，今年上半年全国单位GDP能耗同比不降反升0．09％．全国有7个地方单位GDP能耗也出现上升。这就使得今年下半年．必须完成降耗4．48％的目标。