德清:新平台激发代表新活力

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  人大工作的主体是代表,力量源泉在代表。
  2017年以来,德清县人大常委会通过“代表讲堂”、代表问政、“五好一争”等活动,为创新代表工作注入了诸多特色元素,进一步激发代表履职的积极性、主动性和创造性。

“代表讲堂”讲出风采


  “财务方面我是门外汉,每次人代会审议财政预算报告我都看得云里雾里,有没有相关培训?”“我是这届新当选的代表,怎样才能写好意见、建议?”“我们镇已经成功创建了五星级代表联络站,下一步怎么提高联络站的使用率?”……为了有效探讨、解决代表提出的这些问题,德清县人大常委会创新设立了“代表讲堂”。


  “代表讲堂”,是德清县人大常委会为代表知情知政、提升履职能力搭建的多元化学习平台,目的在于建立代表学习交流常态化机制。该讲堂目前已聘请了县人大常委会代工委、财经委、法工委等委室负责人,以及历届优秀代表、县委党校老师、有关部门领导等15名讲师。
  县代表联络服务中心根据县人大工作计划、代表需求和讲师特长等因素,建立了人大理论类、法律类、财经类等“菜单式”课题资源库,定期组织講师团轮流赴各镇(街道)人大代表联络站开展活动。“参加今天的代表讲堂活动,不但进一步学习领会了十九大精神,也了解掌握了提高代表议案建议质量的方法和技巧,受益匪浅。”县人大代表施晓黎参加了钟管镇人大代表联络站举行的代表讲堂活动后如是说。
  除了请专家讲师开讲座,代表讲堂也会邀请在各自领域有一定建树、专长的人大代表免费为群众“上课”,普及商务、教育、卫生、科技等方面的知识。同时,还鼓励代表之间相互交流、讨论,形成互学互比的良好学习氛围。“我今天就怎样结合本职工作促进代表履职,跟大家分享一下我的经验,如有不当之处,还请大家批评指正……”市、县两级人大代表项明亚以一名老代表的身份,在莫干山镇的代表联络站跟大家分享他的履职体会、经验。
  “代表讲堂不同于以往的集体培训,既能学到履职知识,还能交流讨论,更好地联系群众、服务群众。”据县人大常委会代工委主任赵叙坤介绍,截至目前,全县已开展“代表讲堂”活动23次,参与代表、群众1400多人次,共收到群众意见32条,答复群众疑问24个。他表示,“下一步,我们将探索代表讲堂从实体化向智慧化发展,尝试在网上代表履职平台和人大APP上开设‘代表讲堂’版块,将专家授课视频和课件、讲义放到网上,以方便有需要的代表回看。”

“代表问政”问出实效


  光说不练假把式。2017年11月初,德清县人大举行了首次人大代表问政会,代表们围绕政府民生实事项目实施情况和重点经济指标完成情况等内容进行了询问。
  “人大代表问政会”是德清县人大常委会推进人大代表传递民意常态化、依法监督实效化的又一创新举措。县人大常委会按照“聚焦重点、关注热点,选准角度、讲求实效”的原则,紧扣县委中心工作,结合重点议题,每半年确定1—2个主题开展深度探讨。
  此次问政会召开前,县人大组织代表分批前往被问政部门开展调研,实地走访6次,座谈干部群众120多人次,发放调查问卷430余份,梳理归纳问题32条。在此基础上,县人大常委会引导代表结合自身生产生活实际,紧扣议题、突出重点,提出一些群众关注度高、针对性强的问题。
  在一个多小时的问政环节,与会人大代表追根究底、连续发问,县发改委、商务局、综合执法局等部门“一把手”耐心作答,并就一些工作不到位的地方,当面向代表们立下了“军令状”。
  “一问一答间,既畅通了民意、促进了部门工作,更提升了代表履职实效。”县人大常委会办公室主任陈金初表示,“代表问政会也是工作评议、满意度测评的重要环节。代表提出的问题、建议,将充实到工作评议调查报告及评议意见中,提交县人大常委会会议审议表决。”
  2017年12月,德清县人大常委会对14个政府部门进行了工作评议。为使评议不走过场,此次评议一改往年“模糊”评议的方式,还进行了分项满意度测评,给被评议部门戴上了“紧箍圈”。
  “这次工作评议、测评虽然得到了总体满意,但也有2票基本满意,说明我们的工作与群众的期望还有距离,还需要进一步改进和提高。”县农业局局长唐炜会后如此感慨。

“一线督查”督出水平


  “作为一名人大代表,要积极响应、不负重托,努力在剿灭劣V类水行动中履行好职责,当好表率……”2017年4月,在德清县人大举行的“剿灭劣V类水 人大代表在行动”启动仪式上,县人大代表骆苗娟宣读了倡议书,呼吁全县各级人大代表行动起来,为剿劣攻坚战贡献自己的力量。
  随后,县人大常委会组织7个检查组,围绕截污纳管、污水处理、工业企业污染等7个方面内容进行全面检查。各镇(街道)人大也积极响应,迅速行动,组织辖区内代表对联系河道的源头治理、河流水质、环境整治、责任落实及长效机制建立等情况开展检查,并为检查河道开出“诊断书”。
  活动开展以来,各级人大代表通过明查暗访,周看、旬查、月督,切实把治水工作记在心上、抓在手上、落实在行动上。


  “这段河道离我们村很近,经过前期治理,垃圾河已经旧貌换新颜,希望它能长久保持干净整洁。”张国民是新安镇人大代表,他每周定期到现场进行巡查,向镇治水办提出多条关于长效治理的意见建议;县人大代表沈伟明在乾元镇联星村视察河道后,提出了建立“六个一”机制(全村一党员一组长认领一河、一塘,每天去现场巡一遍河拍一张照)的建议,推动该村实现“水清、岸绿、景美”;县人大代表顾雪根在视察下渚湖时,提出了“关于引进水生植物、养殖河蚌,在河埠头增设垃圾桶的建议”,取得了较好的治理效果,目前已在全街道予以推广……   2017年以来,德清县各级人大代表共累计开展各类巡河3000多人次,发现问题300多个,提出意见建议630多条,有效落实504条,切实为改善水环境添油加力,为德清县获得省第二十一届水利“大禹杯”金杯奖贡献了自己的一份力量。
  除了剿劣,在民生实事项目落实、“最多跑一次”改革、财政预算审查等方面,德清县各级人大代表也积极实行一线督查、履行一线职责、发挥一线作用,为助力德清县更高水平新崛起发挥应有的作用。

“五好一争”争出活力


  要想提高人大代表的监督水平,一定得有好的活动载体。2017年,德清县人大常委会制定出台了《德清县人大代表“五好一争”活动百分考评办法》,要求以“五好一争”(即政治把握好、遵纪守法好、事业发展好、履职为民好、群众评价好,争当优秀代表)为主要内容,通过履职记实与量化评价相结合的办法,对代表人代会期间履职、闭会期间活动、本职岗位表现等内容进行考评,充分激发代表活力,提高代表履职能力。
  根据办法规定,人大代表需根据自身参加活动情况,认真填写履职记录本,年末交由镇(街)人大对其登记情况进行核实、汇总。县人大代表李良英翻阅自己的《履职登记本》,看着上面记得满满当当的履职内容,t备感欣慰:“今年县人大给我们开出履职清单,有5个类别18个小项,涵盖代表履职各个方面。量化考评既是对我们的一种鞭策,也是一种激励。”
  与此同时,各代表小组和代表联络站也同步为人大代表建立了“一人一档”的台账,对照计分标准,及时记录代表履职真实情况和相应得分,并将活动资料、数据进行归档,确保代表履职档案内容的真实性、完整性。
  “人大代表能否充分履職,直接决定和影响着人大作用的发挥。通过‘五好一争’活动百分考评,把抽象的‘软任务’变成实实在在的‘硬指标’,代表们做了什么、做得怎么样,成绩单上一目了然。这既是对各位人大代表的鞭策,也是对他们的监督。”赵叙坤道出了开展“五好一争”活动的初衷。
  评比表彰是激活代表履职活力的催化剂。“根据代表履职考评结果,每年确定10%左右的代表为年度优秀县人大代表,通过报纸、微信、画册等形式对其进行广泛宣传。此外,对提出优秀建议、议案的代表也进行一定的奖励、表彰。”县人大常委会副主任杨明连说,“‘德不配位,不如无位’,对履职不作为的代表,将根据有关规定劝其辞去代表职务。”他认为,完善对人大代表履职情况的考核,做到赏罚分明、有进有出,才能真正把人民需要的代表选出来,提升人大代表的整体素质。
  “代表工作是人大及其常委会工作的基础,直接影响着新常态下人大工作的成效。经过这一年来的积极探索和不断努力,代表之间形成了比学赶超的良好氛围,履职途径不断拓展,履职积极性逐步提高,履职能力大幅提升。”德清县人大常委会主任罗国建说,接下来,他们还将继续为代表履职搭建好平台,使代表在助推经济社会健康发展中发挥更重要的作用!
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