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摘要：冶金产业作为乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）第一大支出产业，对区域经济发展起到举足轻重的作用。本文在分析开发区（头屯河区）现阶段钢铁产业发展优势和特点，结合两年全国、全疆钢铁产业发展形势基础上，提出促进钢铁产业快速健康发展的措施建议，以进一步促进区域产业优化升级，提升产业能级。
关键词：钢铁；发展；建议
中图分类号：[TF-9] 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-0-03
乌鲁木齐经济技术开发区于1994年经国务院批准设立为国家级开发区，乌鲁木齐市头屯河区于1961年建区，是乌鲁木齐市重要的工业区，2011年1月，开发区与头屯河区实施“区政合一”。合区后，开发区（头屯河区）规划管理面积480平方公里，总人口22万人，注册企业4000余家，是集国家级经济技术开发区、国家级出口加工区、行政区、兵地融合发展区、经济合作区五种体系格局和新疆软件园、新疆留学人员创业园、新疆科技企业孵化器、大学科技产业园为一体的多功能综合性园区。
开发区（头屯河区）作为全市重要的制造业基地，已形成“八大产业，四大基地”和与现代服务业有机融合、相互支撑的“三四四七”产业格局。特别是区政合一资源整合后，产业互补性进一步增强，现代产业体系更加完善。当前以八钢公司为代表的钢铁产业已成为第一大支柱产业，为区域经济发展做出突出贡献。
一、开发区（头屯河区）钢铁产业发展特点
（一）规模经济凸显，带动作用显著
“十一五”期间开发区（头屯河区）规模以上钢铁企业累计实现工业总产值1311.3亿元，占全疆和全市钢铁份额分别达到78.4%和92.6%，左右着全市乃至全疆钢铁产业的发展趋势。
2010年我区钢铁企业11家，其中：规模以上钢铁企业8家，实现工业总产值487.8亿元，占全区规模以上工业总产值的64.9%，对区域工业经济发展影响较大。宝钢集团八钢公司和八钢股份两家产值规模最大的企业，占全区钢铁产业份额98%，位居绝对主导地位。
（二）产品品种日益丰富，产品结构加速调整
开发区（头屯河区）年综合产钢能力700余万吨，产品覆盖棒、型、带、线、管、板等，生产的钢种有普碳钢、螺纹钢、焊条钢、棉花打包丝钢、冷轧带钢筋专用钢、合金结构钢、热轧薄板、冷轧薄板、镀锌板、彩涂板、中型材、小型材、金属制品等近700个品种规格，产品销售全国各地及出口中亚地区。中厚板、管线钢、汽车大梁钢等新产品走向市场，填补了新疆市场的空白。在宝钢集团的技术支撑下大力调整优化产品结构，八钢已由单一的建筑用钢生产企业发展成为集建材、板材、特种钢材、汽车用钢、工业用钢等多品种多规格的大型钢铁联合企业。
（三）投资规模快速扩张，装备水平日益提升
八钢从2002年开始陆续建成冷轧、热轧带钢等生产线，2006年4宝钢集团重组八钢以后，八钢发展驶入了快车道。首先确定了新一轮的发展规模，加速淘汰落后产能，更新八钢大型化设备，提高劳动生产率，2007年-2010年八钢累计固定资产投资144亿元，相继建成2座2500立方米高炉、4座55孔焦炉、3座120吨转炉及配套的炉外精炼、板坯连铸和中厚板轧机生产线及新棒线工程。再次做大做强冶金产业链，加大钢材深加工开发力度，八钢在新疆哈密和阿勒泰地区有雅满苏、蒙库2座铁矿，年开采能力在650万吨左右，在乌鲁木齐艾维尔沟有1座以生产焦煤为主的煤矿，下属公司新疆焦煤集团拥有丰富的焦煤资源，可年产洗精煤产品、焦炭近200万吨。
目前，八钢具有从矿山、选矿、烧结、焦化、炼铁、炼钢到轧钢完整的生产工艺流程，钢材深加工产品近200万吨，铁矿石自给率达到60%左右，焦炭自给率达到48%。
（四）加强环境保护，实现可持续发展
开发区（头屯河区）注重深入推进循环经济和节能减排工作，强化企业监督和指导，督促企业加强生产系统优化运行，合理利用资源，用富裕的焦炉、高炉、转炉煤气代替动力煤，从源头上消减一次能源的消耗；加大节能改造和技术推广，“十一五”期间累计投资18.3亿元，实施纯燃高炉煤气汽动鼓风机站、高炉煤气余压发电、焦爐干熄焦发电、转炉煤气回收等环保节能项目，完善污水处理和烟气治理设施建设，共建有18套污水处理设施和120套烟气治理设施，累计实现节能量50.95万吨标煤，COD减排127.3万吨；加速淘汰高耗能、落后装备，预计减少用能12.8万吨标煤；大力推进新区绿化，加强环境在线监测设备运行维护，建有2套污水、6套烟气在线监测系统和1套冒烟观测系统。
二、钢铁行业发展形势分析
（一）国内外宏观经济形势
我国作为世界第一产钢大国，2011年粗钢产能已近七亿吨，占全球粗钢总产量的46.3%，规模以上钢铁企业6742家，据SBB（环球钢讯）最新公布的2011年全球前20大钢企年度排名显示，在2011年世界前20大钢铁厂家排名中，中国钢铁企业占9家，其中6家位居前10位，分别是中国河北钢铁集团、鞍钢集团、宝钢集团、武钢集团、沙钢集团和首钢集团。我国钢铁产业的连年规模化发展，在推动世界钢铁工业发展中的作用越来越突出，钢铁工业的规模化，也确保了国内机械、交通运输、建筑、国防等基础行业的大发展。“十二五”期间，我国高端设备制造业、高速铁路建设、保障性住房建设等传统行业的升级改造将带动钢铁业出现结构性的增长机会。
但是，我们也应该看到，近几年国际经济发展环境较为复杂，债务危机和高失业率困扰着欧洲、美国等发达经济体，国内经济不确定性因素仍然较多，国内通胀压力逐步加大，部分行业产能过剩较为严重。钢铁产业受国内外宏观形势影响，2008年钢铁产量明显回缩，盈利能力大幅下降，利润总额下降24.6%，到2009年虽然产量增长较快，但受国际市场价格波动制约，企业经济效益全面下滑，工业总产值、主营业务收入和利润均呈现负增长，继2010年恢复性增长之后，2011年钢铁产业增势和盈利能力又有明显波动，全国规模以上钢铁企业比2010年减少1100余家，粗钢产量增速下降3.9个百分点，工业总产值虽然上涨23.7%，但利润总额增幅下滑52个百分点，利润空间极度收窄。 2012年，随着金融危机深层影响的逐渐显现，我国经济增速显著放缓，导致钢铁下游产业需求持续疲软，与此同时，我国经济结构和经济增长方式的逐步改变，钢铁行业生产能力的总量过剩和结构性过剩问题更加突出，钢铁产销增幅放缓。今年1-8月，全国固定资产投资和房地产开发投资增速分别回落4.8个百分点和17.6个百分点；通用设备制造业、电器机械和器材制造业、电子设备制造业等用钢行业增速均继续回落。粗钢产量4.8亿吨，同比增长2.3%，增速同比减缓8.3个百分点，为本世纪以来最低；钢材产品价格出现显著下跌，跌幅甚至超过金融危机后果初步显现的2009年，钢铁行业整体转入亏损。
未来5年，我国钢铁业面临的市场环境将发生质的转变，环境约束突出，调整振兴钢铁产业的核心是利用市场倒逼机制，加速行业内部兼并重组和产品结构调整，加快淘汰落后产能和实现钢铁产业链的“绿色转型”。
（二）新疆发展形势
中央新疆工作座谈会之后，新疆进入大开发、大开放、大发展的新阶段，中央援疆政策的实施和大批援疆项目的启动，必然带动项目建设的超常规发展和钢材消费的大幅度增长，新疆钢铁工业迎来了布局调整的大好时机。2011年-2020年，中央对新疆的财政支持总量预计可达2.1万亿元，“十二五”期间，新疆投资总额将超过3.5万亿元，预计消费钢材11400万吨以上，平均每年需求超过2000万吨，区域钢材价格有望保持较高的溢价水平，为钢铁企业带来广阔的发展空间。
但是，受钢铁整体行业环境的影响，新疆钢铁产业与全国钢铁产业的波动高度一致，2011年钢铁产业产值增幅较2010年下降15.2个百分点，工业增加值增量较2010年减少25.9亿元，利润总额和利税总额分别较2010年下降24.2%和11.7%，生铁、粗钢和钢材产量增幅分别比2010年下降7.4个百分点、18.2个百分点和18.6个百分点。乌鲁木齐市2011年有钢铁企业24家，钢铁生产规模占全疆的70%-80%，利润和利税分别下降59.4%和39.3%。
三、开发区（头屯河区）钢铁产业发展思路及建议
八钢作为新疆最大的钢铁企业，对我区经济特别是钢铁工业的发展举足轻重，依据其独特的区位市场优势、充足的资源优势和雄厚的集团优势，对全市乃至全疆经济社会发展也发挥着非常重要的影响。
根据宝钢集团对八一钢铁提出的“一体两翼”的跨越式发展思路，以及宝钢集团与新疆人民政府签署的《关于加快新疆钢铁产业发展战略合作框架协议》，“十二五”期间宝钢集团将投资300亿元，用于资源开发及八钢公司的产品结构调整、技术改造项目建设，并通过资金投入、管理和技术的输出，在拜城建设300万吨南疆钢铁基地，入股伊钢并建成200万吨北疆建材基地，预计到2015年八钢粗钢产能达到1500万吨。
但因受国家宏观调控、全国钢铁行业持续走低以及房地产市场疲软等因素影响，以及企业内部存在钢铁产品附加值不高、增加值率较低、循环经济和节能减排压力等问题制约，开发区（头屯河区）钢铁产业未来发展前景不乐观，今年1-10月钢铁产业产值仅实现5.7%的增长，增幅回落14.5个百分点，主营业务收入和利润总额分别下降3%和50%。为促进钢铁产业的可持续建康发展，成为西部乃至中亚地区最具竞争力的钢铁产业基地，提出以下建议：
（一）明晰发展思路，确定发展目标。紧紧把握宏观经济发展和政策形势，抓住新疆经济发展的大好机遇，紧紧围绕开发区发展目标，深入调查研究，做好钢铁产业发展的谋划工作，制定钢铁产业发展的中长期规划。
（二）优化产品结构，做强钢铁产业。加速产品结构调整，支持企业自主创新和技术改造，重点开发生产高附加值、高科技含量的产品，提高产品档次，提升企业盈利能力，加速产品结构优化升级，增强产业核心竞争力。
（三）强化产业配套，延伸产业链条。鼓励钢铁产业与上下游产业开展战略合作，提高产业协作配套水平。深入把握我区汽车产业、工程机械、农牧机械等产业加速引进和快速发展的大好时机，增强钢铁产业与装备制造、汽车制造等产业的横向联系，延伸与扩展钢铁产业链，形成前后关联的供应链体系，促进钢铁主业和非钢产业协调发展。
（四）深化循环经济，加速节能减排。鼓励企业淘汰落后产能，大力推进钢铁副产品和废弃物转化利用，实施综合利用项目，发展延伸加工产品，支持企业强化环保技术的研究和环保设施的投入，改善生产环境。
（五）大力开拓市场，提高市场份额。紧抓国家及新疆发展建设的有利时机，加大市场开拓力度，增加市场份额。优化钢材结构，增加出口钢材产品品种，积极开拓国际市场，加大出口比例，提升国际市场竞争优势。
参考文献：
[1]解生瑞.对发展新疆钢铁工业的几点建议[J].新疆钢铁，2012（03）.
[2]钢铁网.2012年中国钢铁市场預测报告，2011（12）.
[3]武钢研究院信息研究所.2012年宏观经济环境及钢铁市场展望.2011（11）.
[4]宝钢股份营销管理部.2012年及中长期钢铁市场分析与展望.2011（09）.
[5]国研网行业研究部.2011年钢铁行业发展趋势展望.2011（03）.
[6]马凤桃.宝钢战略投资布局钢铁帝国[J].中国投资，2006（06）.
[7]中国统计年鉴（2008-2012年）[M].中国统计出版社.
[8]新疆统计年鉴（2011年、2012年）[M]中国统计出版社.
[9]乌鲁木齐统计年鉴（2011年、2012年）[M].中国统计出版社.
作者简介：王丽华（1978-），女，汉族，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）统计局经济师，硕士。
关键词：钢铁；发展；建议
中图分类号：[TF-9] 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-0-03
乌鲁木齐经济技术开发区于1994年经国务院批准设立为国家级开发区，乌鲁木齐市头屯河区于1961年建区，是乌鲁木齐市重要的工业区，2011年1月，开发区与头屯河区实施“区政合一”。合区后，开发区（头屯河区）规划管理面积480平方公里，总人口22万人，注册企业4000余家，是集国家级经济技术开发区、国家级出口加工区、行政区、兵地融合发展区、经济合作区五种体系格局和新疆软件园、新疆留学人员创业园、新疆科技企业孵化器、大学科技产业园为一体的多功能综合性园区。
开发区（头屯河区）作为全市重要的制造业基地，已形成“八大产业，四大基地”和与现代服务业有机融合、相互支撑的“三四四七”产业格局。特别是区政合一资源整合后，产业互补性进一步增强，现代产业体系更加完善。当前以八钢公司为代表的钢铁产业已成为第一大支柱产业，为区域经济发展做出突出贡献。
一、开发区（头屯河区）钢铁产业发展特点
（一）规模经济凸显，带动作用显著
“十一五”期间开发区（头屯河区）规模以上钢铁企业累计实现工业总产值1311.3亿元，占全疆和全市钢铁份额分别达到78.4%和92.6%，左右着全市乃至全疆钢铁产业的发展趋势。
2010年我区钢铁企业11家，其中：规模以上钢铁企业8家，实现工业总产值487.8亿元，占全区规模以上工业总产值的64.9%，对区域工业经济发展影响较大。宝钢集团八钢公司和八钢股份两家产值规模最大的企业，占全区钢铁产业份额98%，位居绝对主导地位。
（二）产品品种日益丰富，产品结构加速调整
开发区（头屯河区）年综合产钢能力700余万吨，产品覆盖棒、型、带、线、管、板等，生产的钢种有普碳钢、螺纹钢、焊条钢、棉花打包丝钢、冷轧带钢筋专用钢、合金结构钢、热轧薄板、冷轧薄板、镀锌板、彩涂板、中型材、小型材、金属制品等近700个品种规格，产品销售全国各地及出口中亚地区。中厚板、管线钢、汽车大梁钢等新产品走向市场，填补了新疆市场的空白。在宝钢集团的技术支撑下大力调整优化产品结构，八钢已由单一的建筑用钢生产企业发展成为集建材、板材、特种钢材、汽车用钢、工业用钢等多品种多规格的大型钢铁联合企业。
（三）投资规模快速扩张，装备水平日益提升
八钢从2002年开始陆续建成冷轧、热轧带钢等生产线，2006年4宝钢集团重组八钢以后，八钢发展驶入了快车道。首先确定了新一轮的发展规模，加速淘汰落后产能，更新八钢大型化设备，提高劳动生产率，2007年-2010年八钢累计固定资产投资144亿元，相继建成2座2500立方米高炉、4座55孔焦炉、3座120吨转炉及配套的炉外精炼、板坯连铸和中厚板轧机生产线及新棒线工程。再次做大做强冶金产业链，加大钢材深加工开发力度，八钢在新疆哈密和阿勒泰地区有雅满苏、蒙库2座铁矿，年开采能力在650万吨左右，在乌鲁木齐艾维尔沟有1座以生产焦煤为主的煤矿，下属公司新疆焦煤集团拥有丰富的焦煤资源，可年产洗精煤产品、焦炭近200万吨。
目前，八钢具有从矿山、选矿、烧结、焦化、炼铁、炼钢到轧钢完整的生产工艺流程，钢材深加工产品近200万吨，铁矿石自给率达到60%左右，焦炭自给率达到48%。
（四）加强环境保护，实现可持续发展
开发区（头屯河区）注重深入推进循环经济和节能减排工作，强化企业监督和指导，督促企业加强生产系统优化运行，合理利用资源，用富裕的焦炉、高炉、转炉煤气代替动力煤，从源头上消减一次能源的消耗；加大节能改造和技术推广，“十一五”期间累计投资18.3亿元，实施纯燃高炉煤气汽动鼓风机站、高炉煤气余压发电、焦爐干熄焦发电、转炉煤气回收等环保节能项目，完善污水处理和烟气治理设施建设，共建有18套污水处理设施和120套烟气治理设施，累计实现节能量50.95万吨标煤，COD减排127.3万吨；加速淘汰高耗能、落后装备，预计减少用能12.8万吨标煤；大力推进新区绿化，加强环境在线监测设备运行维护，建有2套污水、6套烟气在线监测系统和1套冒烟观测系统。
二、钢铁行业发展形势分析
（一）国内外宏观经济形势
我国作为世界第一产钢大国，2011年粗钢产能已近七亿吨，占全球粗钢总产量的46.3%，规模以上钢铁企业6742家，据SBB（环球钢讯）最新公布的2011年全球前20大钢企年度排名显示，在2011年世界前20大钢铁厂家排名中，中国钢铁企业占9家，其中6家位居前10位，分别是中国河北钢铁集团、鞍钢集团、宝钢集团、武钢集团、沙钢集团和首钢集团。我国钢铁产业的连年规模化发展，在推动世界钢铁工业发展中的作用越来越突出，钢铁工业的规模化，也确保了国内机械、交通运输、建筑、国防等基础行业的大发展。“十二五”期间，我国高端设备制造业、高速铁路建设、保障性住房建设等传统行业的升级改造将带动钢铁业出现结构性的增长机会。
但是，我们也应该看到，近几年国际经济发展环境较为复杂，债务危机和高失业率困扰着欧洲、美国等发达经济体，国内经济不确定性因素仍然较多，国内通胀压力逐步加大，部分行业产能过剩较为严重。钢铁产业受国内外宏观形势影响，2008年钢铁产量明显回缩，盈利能力大幅下降，利润总额下降24.6%，到2009年虽然产量增长较快，但受国际市场价格波动制约，企业经济效益全面下滑，工业总产值、主营业务收入和利润均呈现负增长，继2010年恢复性增长之后，2011年钢铁产业增势和盈利能力又有明显波动，全国规模以上钢铁企业比2010年减少1100余家，粗钢产量增速下降3.9个百分点，工业总产值虽然上涨23.7%，但利润总额增幅下滑52个百分点，利润空间极度收窄。 2012年，随着金融危机深层影响的逐渐显现，我国经济增速显著放缓，导致钢铁下游产业需求持续疲软，与此同时，我国经济结构和经济增长方式的逐步改变，钢铁行业生产能力的总量过剩和结构性过剩问题更加突出，钢铁产销增幅放缓。今年1-8月，全国固定资产投资和房地产开发投资增速分别回落4.8个百分点和17.6个百分点；通用设备制造业、电器机械和器材制造业、电子设备制造业等用钢行业增速均继续回落。粗钢产量4.8亿吨，同比增长2.3%，增速同比减缓8.3个百分点，为本世纪以来最低；钢材产品价格出现显著下跌，跌幅甚至超过金融危机后果初步显现的2009年，钢铁行业整体转入亏损。
未来5年，我国钢铁业面临的市场环境将发生质的转变，环境约束突出，调整振兴钢铁产业的核心是利用市场倒逼机制，加速行业内部兼并重组和产品结构调整，加快淘汰落后产能和实现钢铁产业链的“绿色转型”。
（二）新疆发展形势
中央新疆工作座谈会之后，新疆进入大开发、大开放、大发展的新阶段，中央援疆政策的实施和大批援疆项目的启动，必然带动项目建设的超常规发展和钢材消费的大幅度增长，新疆钢铁工业迎来了布局调整的大好时机。2011年-2020年，中央对新疆的财政支持总量预计可达2.1万亿元，“十二五”期间，新疆投资总额将超过3.5万亿元，预计消费钢材11400万吨以上，平均每年需求超过2000万吨，区域钢材价格有望保持较高的溢价水平，为钢铁企业带来广阔的发展空间。
但是，受钢铁整体行业环境的影响，新疆钢铁产业与全国钢铁产业的波动高度一致，2011年钢铁产业产值增幅较2010年下降15.2个百分点，工业增加值增量较2010年减少25.9亿元，利润总额和利税总额分别较2010年下降24.2%和11.7%，生铁、粗钢和钢材产量增幅分别比2010年下降7.4个百分点、18.2个百分点和18.6个百分点。乌鲁木齐市2011年有钢铁企业24家，钢铁生产规模占全疆的70%-80%，利润和利税分别下降59.4%和39.3%。
三、开发区（头屯河区）钢铁产业发展思路及建议
八钢作为新疆最大的钢铁企业，对我区经济特别是钢铁工业的发展举足轻重，依据其独特的区位市场优势、充足的资源优势和雄厚的集团优势，对全市乃至全疆经济社会发展也发挥着非常重要的影响。
根据宝钢集团对八一钢铁提出的“一体两翼”的跨越式发展思路，以及宝钢集团与新疆人民政府签署的《关于加快新疆钢铁产业发展战略合作框架协议》，“十二五”期间宝钢集团将投资300亿元，用于资源开发及八钢公司的产品结构调整、技术改造项目建设，并通过资金投入、管理和技术的输出，在拜城建设300万吨南疆钢铁基地，入股伊钢并建成200万吨北疆建材基地，预计到2015年八钢粗钢产能达到1500万吨。
但因受国家宏观调控、全国钢铁行业持续走低以及房地产市场疲软等因素影响，以及企业内部存在钢铁产品附加值不高、增加值率较低、循环经济和节能减排压力等问题制约，开发区（头屯河区）钢铁产业未来发展前景不乐观，今年1-10月钢铁产业产值仅实现5.7%的增长，增幅回落14.5个百分点，主营业务收入和利润总额分别下降3%和50%。为促进钢铁产业的可持续建康发展，成为西部乃至中亚地区最具竞争力的钢铁产业基地，提出以下建议：
（一）明晰发展思路，确定发展目标。紧紧把握宏观经济发展和政策形势，抓住新疆经济发展的大好机遇，紧紧围绕开发区发展目标，深入调查研究，做好钢铁产业发展的谋划工作，制定钢铁产业发展的中长期规划。
（二）优化产品结构，做强钢铁产业。加速产品结构调整，支持企业自主创新和技术改造，重点开发生产高附加值、高科技含量的产品，提高产品档次，提升企业盈利能力，加速产品结构优化升级，增强产业核心竞争力。
（三）强化产业配套，延伸产业链条。鼓励钢铁产业与上下游产业开展战略合作，提高产业协作配套水平。深入把握我区汽车产业、工程机械、农牧机械等产业加速引进和快速发展的大好时机，增强钢铁产业与装备制造、汽车制造等产业的横向联系，延伸与扩展钢铁产业链，形成前后关联的供应链体系，促进钢铁主业和非钢产业协调发展。
（四）深化循环经济，加速节能减排。鼓励企业淘汰落后产能，大力推进钢铁副产品和废弃物转化利用，实施综合利用项目，发展延伸加工产品，支持企业强化环保技术的研究和环保设施的投入，改善生产环境。
（五）大力开拓市场，提高市场份额。紧抓国家及新疆发展建设的有利时机，加大市场开拓力度，增加市场份额。优化钢材结构，增加出口钢材产品品种，积极开拓国际市场，加大出口比例，提升国际市场竞争优势。
参考文献：
[1]解生瑞.对发展新疆钢铁工业的几点建议[J].新疆钢铁，2012（03）.
[2]钢铁网.2012年中国钢铁市场預测报告，2011（12）.
[3]武钢研究院信息研究所.2012年宏观经济环境及钢铁市场展望.2011（11）.
[4]宝钢股份营销管理部.2012年及中长期钢铁市场分析与展望.2011（09）.
[5]国研网行业研究部.2011年钢铁行业发展趋势展望.2011（03）.
[6]马凤桃.宝钢战略投资布局钢铁帝国[J].中国投资，2006（06）.
[7]中国统计年鉴（2008-2012年）[M].中国统计出版社.
[8]新疆统计年鉴（2011年、2012年）[M]中国统计出版社.
[9]乌鲁木齐统计年鉴（2011年、2012年）[M].中国统计出版社.
作者简介：王丽华（1978-），女，汉族，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）统计局经济师，硕士。