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【摘 要】 电力企业的基础设施建设过程的复杂性给其管理带来了困难。因此我们在明确电力企业基础设施建设重要性的同时，要采取必要的措施对其进行管理。本文主要对电力基建工程管理进行了分析探讨。
【关键词】 电力基建；工程管理；难点；建议
引言：
基础建设工程是电力企业可持续发展的基础，基建工程管理是否合理将会影响到企业的经济利益和发展前景，甚至制约国民经济的发展。这是因为电力企业基建工程与企业供电密切相关，现代社会人们对电的依赖性增强，一旦电力基建工程出现问题，将会直接影响电力企业为居民以及其他企业供电，从而造成严重的经济损失。可见电力企业基建工程管理的意义重大，因此我们应确保电力企业基建工程管理的合理性，防止其受损或被破坏，电力企业基建设施易受到风雪等外部环境的破坏，对于这种情况企业应加强防护措施，并在灾害发生时及时进行抢救，确保及时供电，提高经济效益。
一、电力基建工程的主要内容及特点
电力基建工程主要是以工程建设为中心，包括项目可行性研究、初步设计、施工图设计，直到设备材料采购、工程招标、工程分包、建设施工全过程、项目报验、项目交付、项目结算的建设项目全过程。电力基建工程属于资金与技术密集型产业，项目的投资额度一般较大，建设周期也比较长，建设进度难以控制，对质量与安全的要求较高，其主要特点包括以下几方面：
1、投资大，建设周期长
项目的投资额度一般较大，建设周期较长，通常项目施工时间跨度从1年到3年不等，有的甚至更长，因而项目投资回收的周期相对较长。
2、风险大，难以控制
由于电力基建工程一般投资额巨大，建设周期长，投资回收期长，建设期间的物价变动、市场需求、资金利率等相关因素的不确定性给项目的实施带来较大的风险。再加上受中央和地方政府宏观调控的影响，项目所面临的不确定因素较多，风险一般较大。
3、关系牵涉复杂
电力基建项目在设计、施工等关键环节一般都是外包，又涉及到土地的征用和附属物的拆迁等，因此，项目开发需要多方协调。另外，施工过程中容易受到外部各因素的影响导致工期延误等，给工程项目造成不必要的经济损失。
4、专业性强
在管道建设项目中，从可行性研究、规划设计、工程材料、施工现场到成本预算、核算等都有其较强的专业性质。
二、电力基建管理的难点
1、管理人员素质不过关
有的不具备相应的从业资格和基本素质，缺乏经验，在其位而谋不了其职，给基建工程埋下隐患。现场作业现场缺少对人员执行的监控。
2、基建现场安全控制
电力施工建设属高风险行业，不安全因素较多。电建施工现场是一个多工种、多层次的立体交叉作业、临时设施多、作业面变化大的生产场所，存在的不安全因素多。
3、现场质量控制困难
承包商、材料质量、生产设备质量管理，责任机制缺失或者缺少监控。一些管理人员责任心不强、不知道管理职责、法律意识淡薄，管理办法的实施不到位。
4、现场技术管理手段少
以人的主观性管理占多数，技术手段的管理比较落后，存在较多人为干预和管理标准不严格执行的问题，事后的弥补多，事中的监控弱化。
5、现场沟通机制缺失
问题出现不能及时反馈和处理，导致工期延误和质量的事故。现场沟通方法单一，重复性高、效果不理想。
6、进度的控制和管理薄弱
工程进度在电力基建中是一个重要的环节，进度的拖延一方面会对工程质量造成影响，同时也会造成经济损失，于是需要对其加强管理。
7、施工现场文明管理不到位
文明施工是安全生产的外延，体现的是现场文明施工程序，强化管理的手段。施工前的安全工作，其中包括个体防护、安全设施、安全用电、工器具外观检验及摆设、施工机械的运行状况、现场用料摆放整齐，各种安全标志位置明显等都必须严格到位，另外施工班组在作业前必须宣读施工作业票，并做到“三交”、“三查”，保证施工过程中按照文明施工要求执行，但是在实际的执行过程中，往往无法达到这些内容的要求。
8、合同纠纷多
由于盲目签订合同、不合理簽订合同以及合同本身不完善等原因，在电力基建工程建设中出现各种合同纠纷性。
三、供电企业电力基建工程监管建议
1、实施全方位，多层次强网工程，构建坚强牢固电网
当前随着电网架构逐渐增大，系统日趋复杂，各级电网企业要针对电网系统存在的大面积停电风险和配网薄弱瓶颈制约等问题，以及近年来出现的自然灾害对电网造成的巨大破坏情况，增强风险意识，加大电网建设投资力度，通过加强电网技术改造，优化电网结构，解决重点和难点问题，防范发生大面积停电和重大社会影响的停电事故，提高电网安全稳定水平，防范各类风险和灾害冲击。要全面分析电网安全隐患和薄弱环节。加强输、配电网薄弱环节的改造力度，深入开展互联电网安全防御体系，电网应急处理技术等重大课题的研究，完善电网安全稳定措施，构筑牢固的电网安全稳定“三道防线”，强化电网安全的技术支撑，提高驾驭电网的能力。
2、强化电网调度运行管理，厂网共同维护系统安全
大电网的调度运行日趋复杂，对电力调度运行管理提出了更高的要求，各级电力调度机构要从维护电网安全稳定出发，进一步加强调度运行管理，合理安排电网运行方式，加强负荷预测与监控，完善应急预案，有效应对各类突发事故，防范和化解电网风险，要严肃调度纪律，做到令行禁止。发电企业要服从调度管理，严格按调度指令安排运行生产，积极配合开展涉网安全性评价工作。各单位要高度重视涉网技术协调问题，加强电力二次系统安全防护，厂网共同努力保障系统安全。 3、深化电力建设施工安全管理
各电力工程建设项目的建设、施工、监理等相关单位要针对当前电力建设施工安全中存在的问题，进一步深化电力建设施工安全专项整治工作，巩固和扩大专项整治成果，建立施工安全管理长效机制，突出解决在专项整治中暴露出的深层次问题，提高建设施工安全管理质量。要通过自查-整改-提高的上升模式，切实加强施工安全生产，提高安全管理制度的执行力度，合理调配施工资源，进一步加强业主、监理单位对安全质量的监督管理力度，强化各方面责任制落实，全面提高电力建设施工安全水平。
4、严格审定基建管理人员资质
基建管理人员必须具备相应的管理资质，具有实干精神，能把理论和实践相结合，杜绝只说不做现象。在管理人员任命后还应定期或不定期对管理人员进行核查，严防冒名顶替、弄虚作假等不良之风的滋生。对不具备管理资质的工作人员应立即撤换，对冒名顶替、弄虚作假的人员给予处罚。加强对管理人员的思想教育、法制教育，使法制观念、廉洁理念深入人心，从思想上抵制不良社会风气的侵蚀。
5、电力基建工程的质量管理要点
为规范电建工程质量管理，明确管理责任，提升改造效果。所有参与电建工程的施工单位全体人员必须进行岗前安全培训，同时制定安全生产管理相关文件，明确项目经理主要职责，由项目经理牵头对工程项目施工的安全、质量、进度实施全过程监督。现场管理人员负责现场勘察跟踪。管理者负责作业周计划的审核和日计划的上报；负责对作业过程监督，做到“五清楚”，即作业任务、作业地点、作业时间、停送电联系、作业风险点清楚；负责相关施工作业文本和一票一卡一交底的审核；负责跟踪协调有关民事问题；负责跟踪检查施工质量，发现问题及时督促返工或消缺；负责组织工程初验收，并参加工程竣工验收；杜绝基建工程纠纷及质量问题的发生。
四、结束语
电力基建工程是一项耗时长、涉面广、资金投入大的工程，这对管理人员的管理水平和专业技能提出了更大的挑战。在电网基建管理过程中，管理人员要做好管理规划，建立并不断完善管理制度和監督制度，加强对管理人员和施工人员的专业培训，提高他们的专业技能；要与时俱进，利用现代信息技术实现信息化管理；严格按建设程序办事，严格按建设规范对基建工程进行质量控制，从而保证电力基建工程建设的安全稳定，达到预期的质量目标。
参考文献：
[1]郭靖.探讨企业基建工程项目成本管理问题及解决思路[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010，（12）.
[2]周惠民，杨彩阁，付红梅.负荷管理系统在电力营销反窃电工作中的应用[J].河南城建学院学报，2012，（1）.
[3]杨晓辉.关于加强电力基建工程结算审核工作的几点看法[J].东方企业文化，2010.
【关键词】 电力基建；工程管理；难点；建议
引言：
基础建设工程是电力企业可持续发展的基础，基建工程管理是否合理将会影响到企业的经济利益和发展前景，甚至制约国民经济的发展。这是因为电力企业基建工程与企业供电密切相关，现代社会人们对电的依赖性增强，一旦电力基建工程出现问题，将会直接影响电力企业为居民以及其他企业供电，从而造成严重的经济损失。可见电力企业基建工程管理的意义重大，因此我们应确保电力企业基建工程管理的合理性，防止其受损或被破坏，电力企业基建设施易受到风雪等外部环境的破坏，对于这种情况企业应加强防护措施，并在灾害发生时及时进行抢救，确保及时供电，提高经济效益。
一、电力基建工程的主要内容及特点
电力基建工程主要是以工程建设为中心，包括项目可行性研究、初步设计、施工图设计，直到设备材料采购、工程招标、工程分包、建设施工全过程、项目报验、项目交付、项目结算的建设项目全过程。电力基建工程属于资金与技术密集型产业，项目的投资额度一般较大，建设周期也比较长，建设进度难以控制，对质量与安全的要求较高，其主要特点包括以下几方面：
1、投资大，建设周期长
项目的投资额度一般较大，建设周期较长，通常项目施工时间跨度从1年到3年不等，有的甚至更长，因而项目投资回收的周期相对较长。
2、风险大，难以控制
由于电力基建工程一般投资额巨大，建设周期长，投资回收期长，建设期间的物价变动、市场需求、资金利率等相关因素的不确定性给项目的实施带来较大的风险。再加上受中央和地方政府宏观调控的影响，项目所面临的不确定因素较多，风险一般较大。
3、关系牵涉复杂
电力基建项目在设计、施工等关键环节一般都是外包，又涉及到土地的征用和附属物的拆迁等，因此，项目开发需要多方协调。另外，施工过程中容易受到外部各因素的影响导致工期延误等，给工程项目造成不必要的经济损失。
4、专业性强
在管道建设项目中，从可行性研究、规划设计、工程材料、施工现场到成本预算、核算等都有其较强的专业性质。
二、电力基建管理的难点
1、管理人员素质不过关
有的不具备相应的从业资格和基本素质，缺乏经验，在其位而谋不了其职，给基建工程埋下隐患。现场作业现场缺少对人员执行的监控。
2、基建现场安全控制
电力施工建设属高风险行业，不安全因素较多。电建施工现场是一个多工种、多层次的立体交叉作业、临时设施多、作业面变化大的生产场所，存在的不安全因素多。
3、现场质量控制困难
承包商、材料质量、生产设备质量管理，责任机制缺失或者缺少监控。一些管理人员责任心不强、不知道管理职责、法律意识淡薄，管理办法的实施不到位。
4、现场技术管理手段少
以人的主观性管理占多数，技术手段的管理比较落后，存在较多人为干预和管理标准不严格执行的问题，事后的弥补多，事中的监控弱化。
5、现场沟通机制缺失
问题出现不能及时反馈和处理，导致工期延误和质量的事故。现场沟通方法单一，重复性高、效果不理想。
6、进度的控制和管理薄弱
工程进度在电力基建中是一个重要的环节，进度的拖延一方面会对工程质量造成影响，同时也会造成经济损失，于是需要对其加强管理。
7、施工现场文明管理不到位
文明施工是安全生产的外延，体现的是现场文明施工程序，强化管理的手段。施工前的安全工作，其中包括个体防护、安全设施、安全用电、工器具外观检验及摆设、施工机械的运行状况、现场用料摆放整齐，各种安全标志位置明显等都必须严格到位，另外施工班组在作业前必须宣读施工作业票，并做到“三交”、“三查”，保证施工过程中按照文明施工要求执行，但是在实际的执行过程中，往往无法达到这些内容的要求。
8、合同纠纷多
由于盲目签订合同、不合理簽订合同以及合同本身不完善等原因，在电力基建工程建设中出现各种合同纠纷性。
三、供电企业电力基建工程监管建议
1、实施全方位，多层次强网工程，构建坚强牢固电网
当前随着电网架构逐渐增大，系统日趋复杂，各级电网企业要针对电网系统存在的大面积停电风险和配网薄弱瓶颈制约等问题，以及近年来出现的自然灾害对电网造成的巨大破坏情况，增强风险意识，加大电网建设投资力度，通过加强电网技术改造，优化电网结构，解决重点和难点问题，防范发生大面积停电和重大社会影响的停电事故，提高电网安全稳定水平，防范各类风险和灾害冲击。要全面分析电网安全隐患和薄弱环节。加强输、配电网薄弱环节的改造力度，深入开展互联电网安全防御体系，电网应急处理技术等重大课题的研究，完善电网安全稳定措施，构筑牢固的电网安全稳定“三道防线”，强化电网安全的技术支撑，提高驾驭电网的能力。
2、强化电网调度运行管理，厂网共同维护系统安全
大电网的调度运行日趋复杂，对电力调度运行管理提出了更高的要求，各级电力调度机构要从维护电网安全稳定出发，进一步加强调度运行管理，合理安排电网运行方式，加强负荷预测与监控，完善应急预案，有效应对各类突发事故，防范和化解电网风险，要严肃调度纪律，做到令行禁止。发电企业要服从调度管理，严格按调度指令安排运行生产，积极配合开展涉网安全性评价工作。各单位要高度重视涉网技术协调问题，加强电力二次系统安全防护，厂网共同努力保障系统安全。 3、深化电力建设施工安全管理
各电力工程建设项目的建设、施工、监理等相关单位要针对当前电力建设施工安全中存在的问题，进一步深化电力建设施工安全专项整治工作，巩固和扩大专项整治成果，建立施工安全管理长效机制，突出解决在专项整治中暴露出的深层次问题，提高建设施工安全管理质量。要通过自查-整改-提高的上升模式，切实加强施工安全生产，提高安全管理制度的执行力度，合理调配施工资源，进一步加强业主、监理单位对安全质量的监督管理力度，强化各方面责任制落实，全面提高电力建设施工安全水平。
4、严格审定基建管理人员资质
基建管理人员必须具备相应的管理资质，具有实干精神，能把理论和实践相结合，杜绝只说不做现象。在管理人员任命后还应定期或不定期对管理人员进行核查，严防冒名顶替、弄虚作假等不良之风的滋生。对不具备管理资质的工作人员应立即撤换，对冒名顶替、弄虚作假的人员给予处罚。加强对管理人员的思想教育、法制教育，使法制观念、廉洁理念深入人心，从思想上抵制不良社会风气的侵蚀。
5、电力基建工程的质量管理要点
为规范电建工程质量管理，明确管理责任，提升改造效果。所有参与电建工程的施工单位全体人员必须进行岗前安全培训，同时制定安全生产管理相关文件，明确项目经理主要职责，由项目经理牵头对工程项目施工的安全、质量、进度实施全过程监督。现场管理人员负责现场勘察跟踪。管理者负责作业周计划的审核和日计划的上报；负责对作业过程监督，做到“五清楚”，即作业任务、作业地点、作业时间、停送电联系、作业风险点清楚；负责相关施工作业文本和一票一卡一交底的审核；负责跟踪协调有关民事问题；负责跟踪检查施工质量，发现问题及时督促返工或消缺；负责组织工程初验收，并参加工程竣工验收；杜绝基建工程纠纷及质量问题的发生。
四、结束语
电力基建工程是一项耗时长、涉面广、资金投入大的工程，这对管理人员的管理水平和专业技能提出了更大的挑战。在电网基建管理过程中，管理人员要做好管理规划，建立并不断完善管理制度和監督制度，加强对管理人员和施工人员的专业培训，提高他们的专业技能；要与时俱进，利用现代信息技术实现信息化管理；严格按建设程序办事，严格按建设规范对基建工程进行质量控制，从而保证电力基建工程建设的安全稳定，达到预期的质量目标。
参考文献：
[1]郭靖.探讨企业基建工程项目成本管理问题及解决思路[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2010，（12）.
[2]周惠民，杨彩阁，付红梅.负荷管理系统在电力营销反窃电工作中的应用[J].河南城建学院学报，2012，（1）.
[3]杨晓辉.关于加强电力基建工程结算审核工作的几点看法[J].东方企业文化，2010.