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第一，明确定位。应从节约资源、保护环境、加快转变发展方式的视角明确资源税的功能和作用，科学制定我国自然资源税制。自然资源通过生产、交换的方式提供了人们所需的消费品，是人类生存、社会进步、经济发展的物质基础和保障。资源税是以自然资源为课税对象的税种，f是国家凭借行政权力和宪法赋予的自然资源所有权，向资源开发利用者征收的特别税收。