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摘要：就我国目前阶段来看，建筑工程业发展的越来越好，在经济中占得地位也越来越重要。而建筑工程造价控制在工程建造过程中又具有十分重要的地位。建筑工程企业的最终目标是获得利润，要想获得利润，就要严格控制工程项目的造价。因为工程造价直接关乎到企业的经济利益，所以在建造过程中企业要进行造价控制，避免不必要的经济损失。本文主要从工程建设方面来讨论在施工阶段工程造价失控的原因以及解决的方法。
关键词：工程造价；施工阶段；重要性
一、控制工程造价的重要性
工程造价的意思是一项建筑工程项目从规划设计到最后完工所花费的所有的费用。随着我国经济的不断发展，如何才能更有效的控制建筑工程造价这一项工作变得越来越重要了。严格的控制工程项目的造价对于防止和避免企业投资过度有着重要的作用[1]。工程的造价管理对于工程项目的设计以及规划、实施动工都有着很好地管理作用，可以使工程项目的资金得到最大程度最优化的利用，这些都充分说明了控制工程项目造价对于整个工程的重要作用。大部分的企业都在思考如何控制工程项目的造价，都希望通过降低造价成本，使得企业尽可能的得到更好的收益。
二.我国建筑工程造价管理的历史沿革
20世纪50～70年代，我国的建设工程造价管理制度是政府的计划模式。建设产品价格通过计划分配建设工程任务而形成的计划价格，概预算定额基价是量价合一的价格。
1984年，建设工程招标制开始施行，建筑工程造价管理体制开始突破传统模式，但形式虽变，内容实质照旧。概预算定额的法定地位没有改变。
90年代初，国家建设主管部门提出"政府宏观指导，企业自主报价，竞争形成价格，加强动态管理"。和"控制量，指导价，竞争费"。的改革思路，但改革进程十分缓慢，改革也迟迟不见成效。
90年代中后期以来，《建筑法》，《价格法》，《合同法》，《招标投标法》的相续出台，定额体系开始出现一系列变化。部分材料价格渐渐放开，工程结算时的材料价格调整已经允许，但仍不能满足市场经济发展的要求。
2001年初，国家宣布年内国有建筑施工企业将逐渐改制，面向市场，全国大多数省市的定额管理模式将出现历史性的改变，量价分离，单项报价提上日程，使材料价格有望走向市场化，定额的法定性地位也将降低，变为指导性。
三.当前我国在工程造价管理体系中存在的问题和解决方案
3.1 工程造价管理中存在的问题
施工阶段的造价管理，是施工企业在市场引导下，在工程合同的价格控制下未获得最大利润而进行的管理活动。工程造价管理是施工管理的核心，他直接关系到施工企业的经济利益和经济命脉。但是我国目前的工程造价管理体系存在的很多的问题，具体如下。
3.1.1 计价方式不科学
工程造价的计算方法有很多，如：工程类比法、参数估计法、实物量分析法、工程量清单法，定额编制法等。现阶段我国对造价体制进行改革，正逐步推行“工程量清单法”。现在常用的计价方法存在三个方面的问题。其一，造价估算是从一个项目所占用和消耗资源的多少入手，根据消耗和占用资源总量做出预算。这种计价方法比较笼统，没有从施工的具体过程和各个环节入手，也不是从具体采用哪种施工方式和组织管理技术入手而是教条式的比照历史数据或标准定额来确定项目造价，缺乏科学性和合理性。其二是部门的造价估算也不合理，现有项目造价估算方法按照分摊或者以部门津贴发放的方式来估算和确定，这种估算项目间接费用的方法没有依据各个部门的真实需要而且也很难保证它的科学性和准确性，容易破坏市场竞争
3.1.2 管理体制不完善、监控不到位
造价、质量和进度是施工管理的三大目标，这三者是工程中各自独立的体系，虽然存在矛盾，但有紧密的统一与一项工程。他们之间相互影响、相互制约。因此对造假的控制应该综合考虑这三点，形成一个三维的管理模型。而工程质量始终是摆在建设工程首位的当工期、造价和工程质量发生矛盾时必须无条件得以服务质量为重中之重。施工管理的水平主要体现在项目目标的完成质量上，完成这一目标需要依靠一个专业的管理团队，施工水平和施工企业的装配水平。而目前，由于我国工程造价管理体系不完善，只是市场混乱，出现串标、围标等不正当竞争行为，除了盲目压低价格，抬高造价，缩短工期外，还存在拖欠工程款、垫资施工等现象，进而造成一些项目质量差，工期长；开支大，浪费物力、人力等问题。一些承包商为了获取私人利益，相互勾结，中饱私囊；设计人员随意变更设计、抬高标准；部分监管者还一味追求个人利益，监管不到位；业主为了降低成本，盲目低价招标知识工程质量严重下降。
3.2 完善施工造价管理的措施
3.2.1 改良工程量计价方式
我们可以依据工程所在地的综合预算定额的定额子目或者现行的预算定额来划分项目，并根據实际情况综合考虑施工方案、引入机械、装备使用等来全面的确定工程造价。这种工程量计价方式有利于引入竞争机制，有利于合理定价，避免承包商、设计人员、业主和监管者因一己之私损害工程质量和整体利益，从而保证工程造价的合理确定和有效控制，有利于发挥市场的作用，控制投资，确定合理的工程造价。
3.2.2 完善造价管理体制
有效的施工管理首先要有相对完备的管理体制、相应的管理机构、较强的宏观调控能力。具备相应的管理制度和法律法规；次是有分清部门职责，协调到位，建立合作的关系体制，以便于更好的衔接工作；再次，要有专门的工程在造价咨询机构和造价监管机构，对政府投资项目和私人投资项目分开管理。最后是要坚持公平公正的原则，择优选择施工设计单位，施工设计单位确定后，要求其把设计的重点放在工程量的控制上，对施工图限额设计，工程量确定下来后就可作为工程量的最高限额，不可随意超越。在限额之内，设计人员必须熟悉相关的预算，大胆探索，设计出新颖、合理、高效的方案。同时其他各部门要在保证技术指标的前提下，将技术和成本紧密结合，合理使用投资限额，严格控制设计变更，从而有效控制工程造价。
3.2.3 加强工程投标管理
利用市场调节机制合理确定工程造价，首先要确定一套科学的信息发布机制，监控标底价和成本价等相关造价指标。其次，要坚持公正，公平的原则监督投标过程。再次，对招标项目的资金落实情况进行审核，施工单位谨慎择标。最后，建设主管单位严格审核，认真审核标底价和合同价，但是为了保证公平合理的竞争，建设主管单位不能对市场竞争进行干预。
总结：随着市场经济的发展和经济建设的需要，建筑工程造价咨询业队伍的壮大，其出现的问题愈发突出，直接影响了工程造价咨询业对经济建设发展服务的质量。因此，建筑工程造价咨询企业要不断完善自身企业和管理体制上存在的问题，以促进经济建设的发展壮大。
参考文献：
[1]刘磊，刘鑫.工程造价管理全过程控制的重要性[J].黑龙江科技信息.2009（29）
[2]王子玲.浅谈提高工程造价编制水平的几点思考J].黑龙江科技信息.2007（07）
[3]孙明慧.工程造价管理工作问题研究http：//www.cnki.net/kcms/detail/detail.aspx.filename=KJZF201015128&dbcode=CJFQ&dbname=CJFD2010[J].科技致富向导.2010（15）
[4]李军.加强建设项目全过程工程造价控制J].科技信息.2009（11）
关键词：工程造价；施工阶段；重要性
一、控制工程造价的重要性
工程造价的意思是一项建筑工程项目从规划设计到最后完工所花费的所有的费用。随着我国经济的不断发展，如何才能更有效的控制建筑工程造价这一项工作变得越来越重要了。严格的控制工程项目的造价对于防止和避免企业投资过度有着重要的作用[1]。工程的造价管理对于工程项目的设计以及规划、实施动工都有着很好地管理作用，可以使工程项目的资金得到最大程度最优化的利用，这些都充分说明了控制工程项目造价对于整个工程的重要作用。大部分的企业都在思考如何控制工程项目的造价，都希望通过降低造价成本，使得企业尽可能的得到更好的收益。
二.我国建筑工程造价管理的历史沿革
20世纪50～70年代，我国的建设工程造价管理制度是政府的计划模式。建设产品价格通过计划分配建设工程任务而形成的计划价格，概预算定额基价是量价合一的价格。
1984年，建设工程招标制开始施行，建筑工程造价管理体制开始突破传统模式，但形式虽变，内容实质照旧。概预算定额的法定地位没有改变。
90年代初，国家建设主管部门提出"政府宏观指导，企业自主报价，竞争形成价格，加强动态管理"。和"控制量，指导价，竞争费"。的改革思路，但改革进程十分缓慢，改革也迟迟不见成效。
90年代中后期以来，《建筑法》，《价格法》，《合同法》，《招标投标法》的相续出台，定额体系开始出现一系列变化。部分材料价格渐渐放开，工程结算时的材料价格调整已经允许，但仍不能满足市场经济发展的要求。
2001年初，国家宣布年内国有建筑施工企业将逐渐改制，面向市场，全国大多数省市的定额管理模式将出现历史性的改变，量价分离，单项报价提上日程，使材料价格有望走向市场化，定额的法定性地位也将降低，变为指导性。
三.当前我国在工程造价管理体系中存在的问题和解决方案
3.1 工程造价管理中存在的问题
施工阶段的造价管理，是施工企业在市场引导下，在工程合同的价格控制下未获得最大利润而进行的管理活动。工程造价管理是施工管理的核心，他直接关系到施工企业的经济利益和经济命脉。但是我国目前的工程造价管理体系存在的很多的问题，具体如下。
3.1.1 计价方式不科学
工程造价的计算方法有很多，如：工程类比法、参数估计法、实物量分析法、工程量清单法，定额编制法等。现阶段我国对造价体制进行改革，正逐步推行“工程量清单法”。现在常用的计价方法存在三个方面的问题。其一，造价估算是从一个项目所占用和消耗资源的多少入手，根据消耗和占用资源总量做出预算。这种计价方法比较笼统，没有从施工的具体过程和各个环节入手，也不是从具体采用哪种施工方式和组织管理技术入手而是教条式的比照历史数据或标准定额来确定项目造价，缺乏科学性和合理性。其二是部门的造价估算也不合理，现有项目造价估算方法按照分摊或者以部门津贴发放的方式来估算和确定，这种估算项目间接费用的方法没有依据各个部门的真实需要而且也很难保证它的科学性和准确性，容易破坏市场竞争
3.1.2 管理体制不完善、监控不到位
造价、质量和进度是施工管理的三大目标，这三者是工程中各自独立的体系，虽然存在矛盾，但有紧密的统一与一项工程。他们之间相互影响、相互制约。因此对造假的控制应该综合考虑这三点，形成一个三维的管理模型。而工程质量始终是摆在建设工程首位的当工期、造价和工程质量发生矛盾时必须无条件得以服务质量为重中之重。施工管理的水平主要体现在项目目标的完成质量上，完成这一目标需要依靠一个专业的管理团队，施工水平和施工企业的装配水平。而目前，由于我国工程造价管理体系不完善，只是市场混乱，出现串标、围标等不正当竞争行为，除了盲目压低价格，抬高造价，缩短工期外，还存在拖欠工程款、垫资施工等现象，进而造成一些项目质量差，工期长；开支大，浪费物力、人力等问题。一些承包商为了获取私人利益，相互勾结，中饱私囊；设计人员随意变更设计、抬高标准；部分监管者还一味追求个人利益，监管不到位；业主为了降低成本，盲目低价招标知识工程质量严重下降。
3.2 完善施工造价管理的措施
3.2.1 改良工程量计价方式
我们可以依据工程所在地的综合预算定额的定额子目或者现行的预算定额来划分项目，并根據实际情况综合考虑施工方案、引入机械、装备使用等来全面的确定工程造价。这种工程量计价方式有利于引入竞争机制，有利于合理定价，避免承包商、设计人员、业主和监管者因一己之私损害工程质量和整体利益，从而保证工程造价的合理确定和有效控制，有利于发挥市场的作用，控制投资，确定合理的工程造价。
3.2.2 完善造价管理体制
有效的施工管理首先要有相对完备的管理体制、相应的管理机构、较强的宏观调控能力。具备相应的管理制度和法律法规；次是有分清部门职责，协调到位，建立合作的关系体制，以便于更好的衔接工作；再次，要有专门的工程在造价咨询机构和造价监管机构，对政府投资项目和私人投资项目分开管理。最后是要坚持公平公正的原则，择优选择施工设计单位，施工设计单位确定后，要求其把设计的重点放在工程量的控制上，对施工图限额设计，工程量确定下来后就可作为工程量的最高限额，不可随意超越。在限额之内，设计人员必须熟悉相关的预算，大胆探索，设计出新颖、合理、高效的方案。同时其他各部门要在保证技术指标的前提下，将技术和成本紧密结合，合理使用投资限额，严格控制设计变更，从而有效控制工程造价。
3.2.3 加强工程投标管理
利用市场调节机制合理确定工程造价，首先要确定一套科学的信息发布机制，监控标底价和成本价等相关造价指标。其次，要坚持公正，公平的原则监督投标过程。再次，对招标项目的资金落实情况进行审核，施工单位谨慎择标。最后，建设主管单位严格审核，认真审核标底价和合同价，但是为了保证公平合理的竞争，建设主管单位不能对市场竞争进行干预。
总结：随着市场经济的发展和经济建设的需要，建筑工程造价咨询业队伍的壮大，其出现的问题愈发突出，直接影响了工程造价咨询业对经济建设发展服务的质量。因此，建筑工程造价咨询企业要不断完善自身企业和管理体制上存在的问题，以促进经济建设的发展壮大。
参考文献：
[1]刘磊，刘鑫.工程造价管理全过程控制的重要性[J].黑龙江科技信息.2009（29）
[2]王子玲.浅谈提高工程造价编制水平的几点思考J].黑龙江科技信息.2007（07）
[3]孙明慧.工程造价管理工作问题研究http：//www.cnki.net/kcms/detail/detail.aspx.filename=KJZF201015128&dbcode=CJFQ&dbname=CJFD2010[J].科技致富向导.2010（15）
[4]李军.加强建设项目全过程工程造价控制J].科技信息.2009（11）