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摘要:在对广西农村沼气发展研究的基础上,分析了广西农村沼气发展的潜力和有利条件,提出了下一阶段广西农村沼气建设的对策,以期为进一步发展广西农村沼气提供参考。
关键词:农村沼气;发展潜力;有利条件;对策;广西壮族自治区
中图分类号S216.4文献标识码A文章编号 1007-5739(2010)11-0265-03
基金项目 国家林业局“948”项目(2006-124)。
作者简介 甘福丁(1963-),男,广西贵港人,高级工程师,从事农村能源技术研究工作。
收稿日期 2010-05-12
广西农村沼气经过30多年的发展,取得了可喜的成绩。截至2009年底,全区已累计建成户用沼气池355.3万座,沼气池入户率达44.4%[1]。建设大中型沼气工程613处,小型沼气工程1 623处。建设农村沼气县级服务站30个,农村沼气乡村服务网点4 600个,100多万农户同步进行了沼气生态家园建设。广西农村沼气实现了跨越式发展,建设规模和数量已经很大。广西农村沼气建设数量是否已经饱和,还有多少发展余地,下一阶段农村沼气工作如何开展,这是一个值得认真调查研究的问题。为此,通过对广西农村经济社会发展和沼气建设现状进行调查,分析了广西农村沼气发展潜力,提出了稳步发展广西农村沼气的对策。
1广西农村沼气发展潜力分析
1.1农村户用沼气仍具有极大的发展空间
广西现有14个地级市、109个县(市、区),1 300多个乡镇,14 560个行政村,人口5 000多万人,其中农业人口约4 000万人。据调查,桂林市总农户数103.8万户,适宜建沼气池的农户数为76.14万户,已建沼气池55.76万座,占适宜建池农户73%;河池市总农户数76.79万户,适宜建沼气池的农户数为56.98万户,已建沼气池32.22万座,占适宜建池农户56.5%;贺州市总农户数约39.44万户,适宜建沼气池的农户数为30.68万户,已建沼气池15.45万座,占适宜建池农户50%;梧州市总农户数约64.83万户,适宜建沼气池的农户数为45.38万户,已建沼气池15.727万座,占适宜建池农户35%;贵港市总农户数99万户,适宜建沼气池的农户数为54万户,已建沼气池13.2万座,占适宜建池农户24.4%;北海市总农户为24.34万户,适宜建设沼气池农户数为15.3万户,已建沼气池3.87万座,占适宜建池农户25%。据调查,广西大部分市、县还有30%~70%的适宜建池农户未建沼气池。照此估算,广西适宜建池农户尚有250～300万户。另外,农户旧房改造、新建住房等,需要重建沼气池;一些技术含量低、使用时间长、已无法正常使用的沼气池也需要报废重建。因此,广西农村户用沼气仍具有极大的发展空间。
1.2广西农业废弃物资源丰富,可大力建设各种秸秆沼气工程
广西是个农业省区,农业生产废弃物资源丰富。据测算,广西每年稻秸为1 166.17万t ,玉米秸290.26万t,甘蔗叶梢1 481.21万t,木薯秸166.75万t[2],另外还有大量的香蕉茎杆、烂瓜菜叶、果皮、青料等。这些农业生产废弃物除一部分用于还田、牲畜饲料、工业原料或直接燃烧用能外,大部分可以作为沼气发酵原料。现在广西秸秆型沼气数量还很少,可以大力发展户用秸秆型沼气、大中型秸秆沼气工程,以满足不养殖农户使用沼气的需要。
1.3畜牧业快速发展,需要建设大量沼气工程来处理粪污问题
畜牧业是广西农村经济的支柱产业。2008年,全区生猪饲养量5 292万头,肉牛饲养量556万头,奶牛存栏5.33万头,羊饲养量367万只,家禽饲养量9.72亿只。出栏肉猪2 935万头,肉牛出栏133.7万头,家禽出栏6.97万羽[3]。随着畜禽生产规模不断扩大,广西传统的分户散养的方式也逐渐朝专业化、规模化和集约化的生产方式方向发展。2007年,广西年出栏100～499头猪的养猪场有4 926个,年出栏500～2 999头猪的养猪场有827个,年出栏3 000～9 999头猪的养猪场有185个,年出栏1万头以上的养猪场有26个,年存栏9万羽以上的养鸡场有15个。奶水牛存栏在100头以上的规模养殖场50个。2008年广西又投入1.76亿元,新增327个生猪标准化养殖场项目建设,改建标准化猪舍31.24 hm2,使全区猪、牛、羊、家禽等养殖企业和专业养殖户累计增加到14.5万家(户)。随着广西畜牧业快速发展,畜禽养殖产生的粪污量也日益增多。按照肉猪0.396 t/头、禽0.018 t/只、牛10.95 t/头和羊0.85 t/只的畜禽鲜粪排泄系数计算,2008年全区各类畜禽排粪总量约为1亿t。养殖场冲栏水、牲畜尿水总量也有近5亿t。建设养殖场沼气工程是处理粪污有效途径之一。既可使粪污得到无害化处理,又使粪污得到资源化利用。广西规模化沼气工程建设起步较晚,数量较少,仅占适宜建池养殖场数2%左右,尚有10万多家(户)养殖场适宜建设沼气工程,发展潜力很大。
1.4不少地方可建造大中型生态卫生学校沼气工程
大中型生态卫生学校沼气工程是广西农村沼气建设模式中的一大亮点。在农村学校建设大中型沼气池,既有利于降低办学成本,节约生活用能开支,又有利于学生进行节能减排和环境保护等方面的教育[4]。按照每个乡镇适宜建设生态卫生学校沼气工程为3～5个计算,那么广西1 300多个乡镇,将可建设4 000～7 000座生态卫生学校沼气工程。截至2009年,广西建成的生态卫生学校沼气工程为358个,发展余地很大。
1.5乡村企业沼气工程和农村小城镇生活净化污水沼气工程将会快速发展
广西乡镇企业、村办企业数量众多,一些淀粉厂、酿酒厂、屠宰场、食品加工厂、皮具厂、小饭店等需要建设沼气工程来处理废水废渣。建设小城镇、小康村生活污水净化沼气工程是社会主义新农村建设的必然要求,随着农村城镇化和农村经济的发展,小城镇、小康村生活污水净化沼气工程将是农村沼气建设模式的又一个突破并得到快速发展。
2有利条件
2.1具有良好的光热条件
广西地处祖国南疆,北回归线横贯中部。光照充足,太阳总辐射量达376.56~418.40 kJ/cm2。从北到南年平均气温在18~23 ℃,年日均温大于10 ℃,积温在5 000~8 300 ℃,持续天数为240~358 d;年降水量1 100~2 800 mm。良好的光热条件,极有利于农村沼气的应用与发展。即使是冬天,只要管理到位,绝大多数沼气池仍能正常产气。
2.2具有很好的群众基础
广西是煤炭石油资源短缺的少数民族地区,农村生活用能主要以薪柴为主。20世纪80年代,广西恭城县创造“养殖-沼气-种植”三位一体沼气生态农业发展模式后,农村沼气建设得到了各级政府的重视。通过示范宣传,极大地调动了广大农民群众沼气建设的热情,建池农户充分享受到沼气带来的好处。“十五”以来,自治区财政投入沼气建设资金达到9.52亿元,加上2003年以来沼气建设得到国债补助资金近10亿元,群众建池积极性更是空前高涨。许多不具备条件的农户也都渴望能用上清洁的沼气能源。
2.3探索出多种农村沼气建设模式
广西在实践中不断探索创新沼气建设模式。根据各地养殖情况、原料来源、群众意愿等实际,探索出户用养殖型沼气、户用秸秆型沼气、大中型秸秆沼气、大中型养殖场沼气、养殖小区和联户沼气、生态卫生学校沼气、原料配送型沼气、乡村企业废水处理沼气工程、小城镇生活污水净化沼气工程等10多种沼气建设模式,实现从单一模式向多种模式转变,为沼气发展注入了新的活力,走出了一条多元化的沼气科学发展之路[4]。
2.4形成了一套成熟的监管办法
广西1989年就成立了自治区能源办公室,各市、县也都设立了农村能源机构,部分市、县的乡镇还设有能源站。至2009年,全区有农村能源推广机构723个,从事农村能源推广工作2 240多人。出台了《广西壮族自治区农村能源建设与管理条例》《大中型沼气工程管理暂行办法》等法规,从沼气工程项目申报、沼气池设计、工程建设、物资招标、资金管理、项目验收、档案管理等各方面实行了有效的监管,形成了一套切实可行的监管办法,使农村沼气建设规范有序、有章可循。
2.5已经培养了一大批农村沼气建设队伍
广西农村沼气经过几十年的发展,培养了一大批沼气管理和技术人员,形成了比较系统的沼气推广、研发、建设的人才结构。全区有获得国家沼气生产工职业资格证书的技术人员1.47万人,其中高级工460多人。大批农村沼气建设人员得到培养和锻炼,成为了广西沼气发展的强劲动力。
2.6具有得天独厚的区域优势
广西地处华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部,沿江、沿海、沿边,具有重要的区位优势,在中国与东盟、泛北部湾、泛珠三角等国际国内区域合作中具的不可替代的战略地位和作用。中国-东盟自由贸易区和北部湾经济区的建设,使广西成为连接中国与东盟的桥头堡。广西与接壤的东盟国家山水相依,在资源禀赋、产业发展等方面各具特色,互补性强,合作潜力巨大。可发挥地缘优势,进一步深化和加强沼气技术合作,分享各地沼气建设经验。
3对策
3.1调查研究,科学规划,发挥沼气在农村社会经济发展的重要作用
广西各级农村能源管理部门要深入调查研究,摸清辖区内农户数量变化、沼气池建设使用情况,了解未建沼气池农户数量、农户建池愿望与难点;了解辖区内畜牧业发展情况和农林废弃物利用情况。在做好调查研究的基础上,实施分类指导,科学规划,合理布局,突出重点,完善政策措施。把沼气建设作为农业发展基础工程,山、水、田、林、路、气综合治理。结合广西生态文明示范区建设和城乡风貌工程建设,大力普及沼气,发挥沼气在农村社会经济发展中的重要作用。
3.2建管并重,加快农村沼气服务体系建设
农村沼气建设要建管并重。严格实行沼气建设质量标准,强化对沼气工程建设的质量管理,提高建设技术水平。加强农村沼气服务体系建设,逐步建立以自治区沼气科研实训基地为依托、县乡服务站为支撑、乡村服务网点为基础、农民服务人员为骨干的沼气服务体系。创新沼气管理服务模式,为沼气农户提供优质、规范、高效、安全的服务,巩固沼气建设成果。
3.3勇于创新,实现沼气科学发展
积极开发适应不同发酵原料的沼气池型、替代原料,切实解决沼气发酵原料问题,使不养猪农户也能发展沼气和正常使用沼气,巩固沼气使用率和提升沼气使用效益;要创新发展模式,更新发展理念,因地制宜地推广沼气发展模式,解决沼气发展模式单一、适应性不广的发展问题;技术人员要加强对农村沼气的科学研究与开发,不断提高从建池到沼气利用的科技含量,为农村沼气的可持续发展提供强有力的技术支撑。
3.4加大投入,增强沼气建设保障能力
认真做好项目前期工作,积极争取国家对广西的沼气建设资金投入;按照统一规划、统筹安排、渠道不变、用途不变、各负其责、各记功过的原则,整合财政、林业、扶贫、教育、农业、卫生、水产畜牧等部门的项目和资金,捆绑使用,提高资金使用效益。各市、县要将沼气建设配套资金和工作经费列入年度财政预算,加大沼气建设投入。要发挥国家、集体、农民的积极作用,引导和鼓励农民、企业及其他社会组织参与农村沼气建设。特别是对边远山区、贫困地区要提高沼气建设补助标准,减轻农户建池负担。
3.5强化管理,建立健全项目管理机制
各级农村能源主管、发改委、财政等部门,要按照农村沼气建设项目管理办法规定的程序和职责开展工作,协调配合,推进沼气项目建设。严格资金管理,加强资金监管,做到专账管理、专款专用。财政部门要加快资金拨付,落实好地方配套资金。农村沼气池主要施工和维护人员必须持有沼气生产工职业资格证书。按照统一标准、专业施工、统一操作规程的要求组织建设,严格执行质量验收标准。
3.6深入宣传,提高农民发展沼气的积极性
要进一步加强对各级领导和干部宣传,提高对沼气建设必要性、重要性的思想认识。要进一步加强农民群众的宣传,坚持以典型引导农民、以示范带动农民、以效益吸引农民,提高农民参与沼气建设的积极性和主动性。要把先进实用的农村沼气技术推介到千家万户,让广大沼气农户掌握沼气池日常管理和安全使用知识,自觉管好、用好沼气。
3.7对外合作,提高广西与东盟国家的沼气交流合作水平
东盟各国气候、环境、农业等资源禀赋与广西相似,发展沼气前景广阔。随着中国-东盟自贸区的建成,以及泛北部湾经济合作的推进,更为广西沼气技术走出国门创造了有利的条件[5]。利用广西沼气的技术优势,通过展示交流、技术输出、技术培训、沼气成套设备与相关配套产品输出等多种途径加强与东盟十国的沼气项目开发,实现合作共赢。
4参考文献
[1] 李银雁,周洁.广西沼气建设:十年民生工程的经济账[N].中国经济时报,2010-04-12.
[2] 林贤,梁涛.广西秸秆资源综合产业开发模式设计与对策研究[J].中国资源综合利用,2009(1):19-21.
[3] 广西壮族自治区人民政府.广西年鉴2009[M].南宁:广西年鉴社,2009:190-191.
[4] 广西壮族自治区农村能源办公室.积极探索广西沼气科学发展之路[R].沼气生态家园,2007.
[5] 李潇晓.广西农村沼气可持续发展问题的探讨[J].河北农业科学,2008,12(3):129-132.
关键词:农村沼气;发展潜力;有利条件;对策;广西壮族自治区
中图分类号S216.4文献标识码A文章编号 1007-5739(2010)11-0265-03
基金项目 国家林业局“948”项目(2006-124)。
作者简介 甘福丁(1963-),男,广西贵港人,高级工程师,从事农村能源技术研究工作。
收稿日期 2010-05-12
广西农村沼气经过30多年的发展,取得了可喜的成绩。截至2009年底,全区已累计建成户用沼气池355.3万座,沼气池入户率达44.4%[1]。建设大中型沼气工程613处,小型沼气工程1 623处。建设农村沼气县级服务站30个,农村沼气乡村服务网点4 600个,100多万农户同步进行了沼气生态家园建设。广西农村沼气实现了跨越式发展,建设规模和数量已经很大。广西农村沼气建设数量是否已经饱和,还有多少发展余地,下一阶段农村沼气工作如何开展,这是一个值得认真调查研究的问题。为此,通过对广西农村经济社会发展和沼气建设现状进行调查,分析了广西农村沼气发展潜力,提出了稳步发展广西农村沼气的对策。
1广西农村沼气发展潜力分析
1.1农村户用沼气仍具有极大的发展空间
广西现有14个地级市、109个县(市、区),1 300多个乡镇,14 560个行政村,人口5 000多万人,其中农业人口约4 000万人。据调查,桂林市总农户数103.8万户,适宜建沼气池的农户数为76.14万户,已建沼气池55.76万座,占适宜建池农户73%;河池市总农户数76.79万户,适宜建沼气池的农户数为56.98万户,已建沼气池32.22万座,占适宜建池农户56.5%;贺州市总农户数约39.44万户,适宜建沼气池的农户数为30.68万户,已建沼气池15.45万座,占适宜建池农户50%;梧州市总农户数约64.83万户,适宜建沼气池的农户数为45.38万户,已建沼气池15.727万座,占适宜建池农户35%;贵港市总农户数99万户,适宜建沼气池的农户数为54万户,已建沼气池13.2万座,占适宜建池农户24.4%;北海市总农户为24.34万户,适宜建设沼气池农户数为15.3万户,已建沼气池3.87万座,占适宜建池农户25%。据调查,广西大部分市、县还有30%~70%的适宜建池农户未建沼气池。照此估算,广西适宜建池农户尚有250～300万户。另外,农户旧房改造、新建住房等,需要重建沼气池;一些技术含量低、使用时间长、已无法正常使用的沼气池也需要报废重建。因此,广西农村户用沼气仍具有极大的发展空间。
1.2广西农业废弃物资源丰富,可大力建设各种秸秆沼气工程
广西是个农业省区,农业生产废弃物资源丰富。据测算,广西每年稻秸为1 166.17万t ,玉米秸290.26万t,甘蔗叶梢1 481.21万t,木薯秸166.75万t[2],另外还有大量的香蕉茎杆、烂瓜菜叶、果皮、青料等。这些农业生产废弃物除一部分用于还田、牲畜饲料、工业原料或直接燃烧用能外,大部分可以作为沼气发酵原料。现在广西秸秆型沼气数量还很少,可以大力发展户用秸秆型沼气、大中型秸秆沼气工程,以满足不养殖农户使用沼气的需要。
1.3畜牧业快速发展,需要建设大量沼气工程来处理粪污问题
畜牧业是广西农村经济的支柱产业。2008年,全区生猪饲养量5 292万头,肉牛饲养量556万头,奶牛存栏5.33万头,羊饲养量367万只,家禽饲养量9.72亿只。出栏肉猪2 935万头,肉牛出栏133.7万头,家禽出栏6.97万羽[3]。随着畜禽生产规模不断扩大,广西传统的分户散养的方式也逐渐朝专业化、规模化和集约化的生产方式方向发展。2007年,广西年出栏100～499头猪的养猪场有4 926个,年出栏500～2 999头猪的养猪场有827个,年出栏3 000～9 999头猪的养猪场有185个,年出栏1万头以上的养猪场有26个,年存栏9万羽以上的养鸡场有15个。奶水牛存栏在100头以上的规模养殖场50个。2008年广西又投入1.76亿元,新增327个生猪标准化养殖场项目建设,改建标准化猪舍31.24 hm2,使全区猪、牛、羊、家禽等养殖企业和专业养殖户累计增加到14.5万家(户)。随着广西畜牧业快速发展,畜禽养殖产生的粪污量也日益增多。按照肉猪0.396 t/头、禽0.018 t/只、牛10.95 t/头和羊0.85 t/只的畜禽鲜粪排泄系数计算,2008年全区各类畜禽排粪总量约为1亿t。养殖场冲栏水、牲畜尿水总量也有近5亿t。建设养殖场沼气工程是处理粪污有效途径之一。既可使粪污得到无害化处理,又使粪污得到资源化利用。广西规模化沼气工程建设起步较晚,数量较少,仅占适宜建池养殖场数2%左右,尚有10万多家(户)养殖场适宜建设沼气工程,发展潜力很大。
1.4不少地方可建造大中型生态卫生学校沼气工程
大中型生态卫生学校沼气工程是广西农村沼气建设模式中的一大亮点。在农村学校建设大中型沼气池,既有利于降低办学成本,节约生活用能开支,又有利于学生进行节能减排和环境保护等方面的教育[4]。按照每个乡镇适宜建设生态卫生学校沼气工程为3～5个计算,那么广西1 300多个乡镇,将可建设4 000～7 000座生态卫生学校沼气工程。截至2009年,广西建成的生态卫生学校沼气工程为358个,发展余地很大。
1.5乡村企业沼气工程和农村小城镇生活净化污水沼气工程将会快速发展
广西乡镇企业、村办企业数量众多,一些淀粉厂、酿酒厂、屠宰场、食品加工厂、皮具厂、小饭店等需要建设沼气工程来处理废水废渣。建设小城镇、小康村生活污水净化沼气工程是社会主义新农村建设的必然要求,随着农村城镇化和农村经济的发展,小城镇、小康村生活污水净化沼气工程将是农村沼气建设模式的又一个突破并得到快速发展。
2有利条件
2.1具有良好的光热条件
广西地处祖国南疆,北回归线横贯中部。光照充足,太阳总辐射量达376.56~418.40 kJ/cm2。从北到南年平均气温在18~23 ℃,年日均温大于10 ℃,积温在5 000~8 300 ℃,持续天数为240~358 d;年降水量1 100~2 800 mm。良好的光热条件,极有利于农村沼气的应用与发展。即使是冬天,只要管理到位,绝大多数沼气池仍能正常产气。
2.2具有很好的群众基础
广西是煤炭石油资源短缺的少数民族地区,农村生活用能主要以薪柴为主。20世纪80年代,广西恭城县创造“养殖-沼气-种植”三位一体沼气生态农业发展模式后,农村沼气建设得到了各级政府的重视。通过示范宣传,极大地调动了广大农民群众沼气建设的热情,建池农户充分享受到沼气带来的好处。“十五”以来,自治区财政投入沼气建设资金达到9.52亿元,加上2003年以来沼气建设得到国债补助资金近10亿元,群众建池积极性更是空前高涨。许多不具备条件的农户也都渴望能用上清洁的沼气能源。
2.3探索出多种农村沼气建设模式
广西在实践中不断探索创新沼气建设模式。根据各地养殖情况、原料来源、群众意愿等实际,探索出户用养殖型沼气、户用秸秆型沼气、大中型秸秆沼气、大中型养殖场沼气、养殖小区和联户沼气、生态卫生学校沼气、原料配送型沼气、乡村企业废水处理沼气工程、小城镇生活污水净化沼气工程等10多种沼气建设模式,实现从单一模式向多种模式转变,为沼气发展注入了新的活力,走出了一条多元化的沼气科学发展之路[4]。
2.4形成了一套成熟的监管办法
广西1989年就成立了自治区能源办公室,各市、县也都设立了农村能源机构,部分市、县的乡镇还设有能源站。至2009年,全区有农村能源推广机构723个,从事农村能源推广工作2 240多人。出台了《广西壮族自治区农村能源建设与管理条例》《大中型沼气工程管理暂行办法》等法规,从沼气工程项目申报、沼气池设计、工程建设、物资招标、资金管理、项目验收、档案管理等各方面实行了有效的监管,形成了一套切实可行的监管办法,使农村沼气建设规范有序、有章可循。
2.5已经培养了一大批农村沼气建设队伍
广西农村沼气经过几十年的发展,培养了一大批沼气管理和技术人员,形成了比较系统的沼气推广、研发、建设的人才结构。全区有获得国家沼气生产工职业资格证书的技术人员1.47万人,其中高级工460多人。大批农村沼气建设人员得到培养和锻炼,成为了广西沼气发展的强劲动力。
2.6具有得天独厚的区域优势
广西地处华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部,沿江、沿海、沿边,具有重要的区位优势,在中国与东盟、泛北部湾、泛珠三角等国际国内区域合作中具的不可替代的战略地位和作用。中国-东盟自由贸易区和北部湾经济区的建设,使广西成为连接中国与东盟的桥头堡。广西与接壤的东盟国家山水相依,在资源禀赋、产业发展等方面各具特色,互补性强,合作潜力巨大。可发挥地缘优势,进一步深化和加强沼气技术合作,分享各地沼气建设经验。
3对策
3.1调查研究,科学规划,发挥沼气在农村社会经济发展的重要作用
广西各级农村能源管理部门要深入调查研究,摸清辖区内农户数量变化、沼气池建设使用情况,了解未建沼气池农户数量、农户建池愿望与难点;了解辖区内畜牧业发展情况和农林废弃物利用情况。在做好调查研究的基础上,实施分类指导,科学规划,合理布局,突出重点,完善政策措施。把沼气建设作为农业发展基础工程,山、水、田、林、路、气综合治理。结合广西生态文明示范区建设和城乡风貌工程建设,大力普及沼气,发挥沼气在农村社会经济发展中的重要作用。
3.2建管并重,加快农村沼气服务体系建设
农村沼气建设要建管并重。严格实行沼气建设质量标准,强化对沼气工程建设的质量管理,提高建设技术水平。加强农村沼气服务体系建设,逐步建立以自治区沼气科研实训基地为依托、县乡服务站为支撑、乡村服务网点为基础、农民服务人员为骨干的沼气服务体系。创新沼气管理服务模式,为沼气农户提供优质、规范、高效、安全的服务,巩固沼气建设成果。
3.3勇于创新,实现沼气科学发展
积极开发适应不同发酵原料的沼气池型、替代原料,切实解决沼气发酵原料问题,使不养猪农户也能发展沼气和正常使用沼气,巩固沼气使用率和提升沼气使用效益;要创新发展模式,更新发展理念,因地制宜地推广沼气发展模式,解决沼气发展模式单一、适应性不广的发展问题;技术人员要加强对农村沼气的科学研究与开发,不断提高从建池到沼气利用的科技含量,为农村沼气的可持续发展提供强有力的技术支撑。
3.4加大投入,增强沼气建设保障能力
认真做好项目前期工作,积极争取国家对广西的沼气建设资金投入;按照统一规划、统筹安排、渠道不变、用途不变、各负其责、各记功过的原则,整合财政、林业、扶贫、教育、农业、卫生、水产畜牧等部门的项目和资金,捆绑使用,提高资金使用效益。各市、县要将沼气建设配套资金和工作经费列入年度财政预算,加大沼气建设投入。要发挥国家、集体、农民的积极作用,引导和鼓励农民、企业及其他社会组织参与农村沼气建设。特别是对边远山区、贫困地区要提高沼气建设补助标准,减轻农户建池负担。
3.5强化管理,建立健全项目管理机制
各级农村能源主管、发改委、财政等部门,要按照农村沼气建设项目管理办法规定的程序和职责开展工作,协调配合,推进沼气项目建设。严格资金管理,加强资金监管,做到专账管理、专款专用。财政部门要加快资金拨付,落实好地方配套资金。农村沼气池主要施工和维护人员必须持有沼气生产工职业资格证书。按照统一标准、专业施工、统一操作规程的要求组织建设,严格执行质量验收标准。
3.6深入宣传,提高农民发展沼气的积极性
要进一步加强对各级领导和干部宣传,提高对沼气建设必要性、重要性的思想认识。要进一步加强农民群众的宣传,坚持以典型引导农民、以示范带动农民、以效益吸引农民,提高农民参与沼气建设的积极性和主动性。要把先进实用的农村沼气技术推介到千家万户,让广大沼气农户掌握沼气池日常管理和安全使用知识,自觉管好、用好沼气。
3.7对外合作,提高广西与东盟国家的沼气交流合作水平
东盟各国气候、环境、农业等资源禀赋与广西相似,发展沼气前景广阔。随着中国-东盟自贸区的建成,以及泛北部湾经济合作的推进,更为广西沼气技术走出国门创造了有利的条件[5]。利用广西沼气的技术优势,通过展示交流、技术输出、技术培训、沼气成套设备与相关配套产品输出等多种途径加强与东盟十国的沼气项目开发,实现合作共赢。
4参考文献
[1] 李银雁,周洁.广西沼气建设:十年民生工程的经济账[N].中国经济时报,2010-04-12.
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