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高职院校是一个具有公共性质的组织，具有利益主体多元化的特征。传统治理模式下，多元利益主体的协同关系尚未形成，呈现出“局部协作、分散治理”的状态，一定程度上影响了治理效率。从分散治理转向协同治理，就是要以锁定共识为前提，以理顺关系为重点，通过完善规章制度、加强协商对话、整合治理资源，推动多元主体不同程度和频次的参与行动有序衔接，从而在达成共识的基础上形成参与高职教育治理的持续效应。