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敦煌是古代丝绸之路上的名城重镇，享有“戈壁绿洲”的美誉。近年，敦煌生态环境问题日益突出，党中央、国务院对此高度重视，社会各界也给予广泛关注。为全面推进敦煌地区水资源的合理利用和生态环境保护，水利部门按照科学发展观的要求，从规划入手，开展了大量工作。2008年10月，为贯彻落实温家宝总理关于石羊河治理和敦煌生态保护的重要指示精神，水利部部长陈雷带队到武威市和敦煌市专题调研，并对规划编制工作给予指导。