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通过对云南省玉龙县新型农村合作医疗试点的考察,从需求方角度着重对筹资与受益、信息传递和"瞄准"弱势人群等方面进行分析.揭示出试点存在的几个问题:(1)没有很好体现筹资的垂直公平,造成脆弱人群参合水平较低;(2)在医疗补偿上,富裕人群相对贫困人群占有较大的份额;(3)弱势群体的照顾在新型合作医疗实施过程中还不够充分;(4)现行筹资水平对于贫困人群的承受力缺乏可持续性.