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在1999年4月,朱镕基总理参观美国芝加哥911应急中心时,就希望能将这一现代化的城市应急救助设施介绍到中国。2000年10月,当时的国家发展计划委员会对南宁市城市应急联动系统立项并批复,这是国家批准建设的中国第一套城市应急联动和社会综合服务系统。此后,受SARS影响,城市应急联动机制越来越引人关注,北京、上海、深圳、杭州等地纷纷规划实施城市应急联动体系的建设。