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胡锦涛同志在十七大报告中从战略的高度指出:“深入贯彻落实科学发展观,要求我们积极构建社会主义和谐社会。”构建社会主义和谐社会,坚持全面协调可持续的科学发展,需要正确认识新形势下人民内部矛盾问题,尤其要正确认识人民内部突发性群体矛盾问题,这不仅是党和国家长治久安的实践需要,也是正确处理人民内部矛盾的前提条件。