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【摘 要】面对疫情，新疆两度按下 “暂停键”。于此期间，新疆基层组织充分发挥了党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用、动员群众能力。长期以来积累的基层治理经验在关键时刻发挥了时效性作用，基层社会呈现良好局面。但同样不可忽视的是，新疆在疫情防控过程中同时也暴露出基层治理在管理方式、服务群众能力、工作效能等方面的一些短板和薄弱环节。这些问题都需在今后基层的常态化工作开展中加以提升和完善。
【关键词】疫情;新疆基层治理;能力研究
2020年一场突如其来的新冠肺炎疫情打破了原本和谐有序的社会秩序。此次疫情的传播速度迅速快、覆盖范围广、防控难度大。面对疫情，以习近平同志为核心的党中央行动有力，在第一时间成立疫情指挥工作小组，构筑防范严密的防疫坚强堡垒，以最大力度保障人民生命安全，充分彰显出中国之治和中国力量。面对疫情，新疆两度按下 “暂停键”。在此期间，新疆基层党组织充分发挥了战斗堡垒作用、党员先锋模范作用、动员群众能力，长期以来积累的基层治理经验在关键时刻发挥时效性作用，基层社会呈现良好局面。但同样不可忽视的是新疆防控疫情地区跨度极大、医疗资源欠缺、农牧区人口分布分散、基础卫生条件差、人畜不分离等等都给防疫中的基层治理工作带来了难题，长期以来一些短板和薄弱环节也需在今后常态化工作开展中加以补救和完善。
一、疫情防控过程中充分展示新疆过硬的基层治理能力
突如其来疫情的爆发，是一场灾难，更是一场大考。在应对和处理疫情的过程中，全世界不同国家展现出大相径庭的处置方式。我国作为疫情最早的爆发地，在第一时间迅速地开展举国形式的疫情防控工作，并迅速取得了积极战果。迄今为止，我国是世界上处置疫情最为成功的国家之一，充分彰显出国家治理方面的制度优势。面对两次疫情来袭，全疆迅速按下“暂停键”，并通过广大的党员干部队伍完成日常的管理服务工作，其反映速度和执行力度在全国范围也是首屈一指的。整体而言，高效的疫情处置方式折射出近年来新疆基层治理方面取得的积极成效。
首先，疫情防控彰显出新疆基层组织高效的组织执行能力。
基层组织的执行力，是贯彻抗疫战略蓝图的核心力量所在，是实现防疫预定目标的关键所在。面对疫情，新疆基层党组织认真学习贯彻党中央关于疫情防控工作相关指示、精神，武装头脑、统一思想、统一步调，充分彰显自上而下一盘棋的高效组织执行能力。各基层党支部坚决承担起疫情防控的基层主体责任，党组织书记率先垂范，党员干部和网格员冲锋在前，志愿者紧紧跟上，形成了强大的防控合力。上级党委政府能够第一时间迅速的做出指示与安排，基层干部以及广大的新疆人民群众又能够自觉、高效、有力的配合工作，彰显出新疆基层组织强大的执行能力。
其次，疫情防控彰显出新疆基层组织强大的群众动员能力。
人民群众参与程度是检验基层治理的重要衡量指标。疫情防控工作是一场人民战争，人人参与才能赢得防控阻击战的最终胜利。面对疫情，新疆各族儿女同心协力、同舟共济，展现出中华民族守望相助的令人为之动容的大爱情怀。广大群众踊跃申请投身一线，组成志愿者服务队，构建起了人人担责、人人尽责的最大防疫共同体，以微薄平凡的力量共同夯实防控疫情的基石。在短時间之内自治区团委就招募2万名志愿者，充分彰显出强大的群众动员能力。而这背后其实是新疆基层治理近年来在致力于群众工作方面成效的展现。自2014年3月开始，新疆开展“访民情惠民生聚民心”工作，2016年底开展“民族团结一家亲”联谊工作，通过你来我往、聊天谈心、真情关怀实现了各民族交往、交流、交融，也在真正意义上迎来了新疆各民族团结一心融合交往的历史新局面。
正是经过新疆近年来的这一系列举措，不仅在民族团结、社会稳定方面获得了喜人的成果，也在更大程度上增强了广大人民群众对基层组织的认同感与信任感。也正是在广大群众的信任和支持下，新疆基层组织在疫情防控过程中展现出强大的群众动员能力。
最后，疫情防控彰显出新疆基层组织优秀的协调配合能力。
作为联防联控的第一道防线，基层是“外防输入、内防反弹”的最有效防线，同时也是任务最重、风险隐患最大的区域，疫情防控并非是单一主体能够有效应对，需要统筹整合各方面力量积极参与、协同配合。新疆基层组织充分整合各方力量、资源，统筹协调联合抗疫，建构起多主体参与、协同高效的基层治理体系。从纵向维度而言，形成县、乡、村三级联动机制，上传下达，政令畅通的工作运行机制，保证政策在执行传达过程中不走形、不变样。从横向角度而言，形成下沉干部+村（社区）干部+志愿者+网格元+综治中心多元化工作模式，统一编制队伍，确保作用发挥。从冬至夏，两次的新疆“暂停”，考验的不仅仅是新疆基层的政策执行能力与群众动员能力，它更是对基层组织协调配合能力的大考。没有高效、有力的基础组织协调配合能力，新疆疫情防控的暂停键不可能维系下去，从中更是反映出新疆党委和政府面对疫情防控的决心和勇气，也展现出对新疆基层组织协调配合能力的信任与底气。
二、新疆基层治理能力在疫情防控过程中暴露出的不足与短板
首先，管理方式有待加强。
以疫情为最大使命，新疆基层组织迅速投入到“战”时状态，采取了诸多行之有效的措施进行主动防疫，但由于受管理者水平、基层工作人员素质等等因素影响，在城乡之间、不同地区之间都呈现出管理方式的差异和不足问题。在疫情防控过程中，基层组织主动作为，第一时间采取大喇叭宣传、严把村（社区）出入口等接地气的硬核管理方式，赢得了老百姓的点赞与口碑。但不分具体情况，不顾及基层百姓生产生活、忽略受教认知水平，“一刀切”、简单粗暴的管理模式仍然存在。信息排查工作中，仍然存在底数不清、重复排查、重复填表、多部门重复工作现象，有限的人力资源与精力消耗于重复劳动之中，传统、效率低下的纸质版填报形式也无形之中增加了疫情传染的危险性。这些问题，并非短期性、暂时性的，折射出新疆基层社会治理在管理方式方面存在的不足和短板。与许多外省的基层组织相比，新疆的基础组织力量是强大有力的，也意味着在基层群众生活中产生的作用也是巨大的。然而，粗暴武断、简单重复等管理现象都会是影响新疆基层组织能力提升的重要因素，值得重视和反思。 其次，服务群众意识存在不足。
在整体防疫过程中，不可否认的是下沉干部、社区工作者、志愿者的辛勤付出，不分昼夜，舍小家顾大家的为民奉献精神和高尚情怀。然而高尚的情怀不能掩饰日常群众服务工作的现实不足。从平日里流动化人员结构模式变成相对固定人员结构模式时，基层社会承担的任务比以往成百上千倍的剧增。“居民巨量化、多样化、非标准化的服务需求和差异化诉求瞬时涌现，与基层所能提供的服务形成较大的“剪刀差”，基层治理“最后一公里”也成为焦点问题。”1老百姓小到买菜买米、大到外出就医、务工等等一系列与切身利益相关的问题，全部依托于下沉干部、社区工作者、志愿者来完成。而相对于庞大的居家人员，基层社会服务人数相对较少，常常是一人应对上百人的日常化需求和个性化要求，处于超负荷运转状态。除却为民采购服务的任务之外，基层组织还要应对上级检查、数据统计、各类会议等等繁琐承重的任务，“导致工作量承“上”与启“下”的配比严重失衡”2，社区工作者精力分散、难以聚焦于服务功能。由此也出现漠视群众需求，群众一些亟待解决关心的问题暂时被搁置，并未能在第一时间给以解决回答。面对人民群众差异化的合理需求，缺少温情和关怀。这些问题暴露出新疆基层治理在群众服务意识上存在的短板。如何进一步提升基层工作人员的素质，以及基层组织在服务群众方面的原则与理念，将成为决定今后新疆基层组织治理能力的重要评价标准。
再次，法治理念有待提升。
客观而言，面对来势汹涌的疫情，基层采用一些非常规手段保障民众的生命安全和防止病毒蔓延是必要也是可以理解的。但在疫情管控工作中，法治意识不足，习惯用行政命令手段。正如孙柏瑛教授所言：“这些有损人格尊严保障、违背基本法治原则的执法行为，虽然出发点是保障应急状态下的疫情防控工作的顺利开展，但简单粗暴行为不仅影响到基层的政社关系，埋下社会矛盾的隐患，甚至可能会造成社会冲突，而且在一定程度上损害了依法治国制度，伤害了民众对基层治理法治精神的信任基础。”3此次疫情防治工作暴露出新疆基层治理中基层干部以及基层群众在法治意识方面存在的短板。能否进一步提升新疆基层干部与群众的法治意识，也将成为影响今后新疆基层组织能力提升的重要因素之一。
最后，基层工作效能亟待提高。
面对疫情，基层工作者以及医护人员、广大民警与疫情抢时间，在短时间内以最快速度投入到防疫工作当中，彰显出社会治理的反应迅速。这也得益于近年来新疆在维护社会稳定，对社会面管控已形成系统化管理模式，然而新疆社会面持续稳定是依靠投入大量的人力、物力、精力才取得的成效。处置迅速、成效显著的背后是超负荷的工作任务，该问题在疫情防控工作中也浮出水面，也更加警醒进一步提升基层工作效能的紧迫性与艰巨性。自2014年以来的访惠聚工作、2017年的民族团家一家亲工作成效，都是依托于大批量的机关干部夜以继日的实干精神和付出奉献，所以客观公正而言，新疆基层社会治理效能在质的提升与飞跃还有所欠缺。因此，如何进一步提升基层工作效能，也将是今后建强新疆基层治理工作，提升基层可持续发展能力的重要思考方向。
三、后疫情时期新疆基层治理能力提升的几点建议
首先，要在提升新疆基层社会的治理方式方面下功夫。
要带着感情、带着真心、带着责任把工作做到群众的心坎上，及时掌握诉求困难，俯下身子排忧解难，当好群众的贴心人和主心骨。要积极扩宽和深化群众表达民意的渠道，在教育和解决问题时不仅需要走心、用情，更需要运用法治思维引导，消解矛盾、排除隐患。“要改变行政命令式的工作方式，探索协商式的、合作式，恳谈式的服务方式。”4基层社会治理方式的提升有赖于积极探索全民参与，实现“善治”。党的十九届四中全会首次提出建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。今后的基层社会治理中要形成党员下沉社区长效机制，以党建为引领，形成党员冲锋在前，群众紧随其后，全民共同参与、共同治理的基层治理模式。
其次，要不断强化新疆基层社会的法治理念。
法治是国家和社会进步的基石。反思新疆基层社会治理在疫情期间出现的一些管理困境与难题，折射出国家治理加强法治建设、彰显法治思维的重要性和紧迫性。正如党的十九届四中全会决定要求指出：“各级党和国家机关以及领导干部要带头遵法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。”这也明确指出在今后的新疆基层治理工作中遵法守法、依法行事是底线与原则。疫情终将过去，但基层工作者的法治理念是永恒课题，法治的理念需要深入人心，对法律的敬畏之心要不断提升。通过深入人心的经常性教育、日用常行间的始终遵循，力求将法治意识灌注于基层工作者以及广大人民群众的内心深处。唯有如此，新疆今后的基层治理工作才能得到长效的保障。
再次，要通过不断整合资源，提升新疆基层组织工作效能。
第一，进一步提升信息技术的应用。未来新疆基层社会治理的方向应是“智慧”治理，依托互联网、大數据等建立起基层治理平台，形成信息共享、资源互通，打造基层治理以及应急管理的智能化、精细化、数据化。
第二，持续推动基层减负。众所周知，基层工作繁琐复杂，要想让固有的“上面千根线 下面一根针”模式转变为期盼的“上面千根线 下面一张网”，还需要持续不断推动基层减负往深里走、往心里去。基层减负，还需持久发力，久久为功，从运行体制机制作为切入点，以做好配套措施为落实，驰而不息、落实落细，才能破解现实难题。
第三，落实干部关心关爱制度。在疫情防控工作中，广大基层干部冲锋在前，以血肉之躯同疫情作斗争，承受着身心的双重压力。对于这些疫情防控中的中间力量，必须持续加强关心关爱。建立谈心谈话机制，听取基层干部的意见和建议，对他们的思想状况和身体健康状况进行动态掌握，按照党中央的指示，对于在一线接续奋战的基层干部，要让他们及时“换换肩”“喘口气”。疫情中“出彩”的基层干部，也要提拔重要，树立起明确的用人导向和激励机制。
参考文献：
[1]习近平.统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话[N].人民日报，2010年2月.
[2]龚维斌.基层社会管理创新的探索与思考[J].国家行政学院学报，2012，（3）.
[3]沈筱芳.党的领导与基层社会治理研究[D].北京：中共中央党校，2017年.
注释：
①中国新闻网.中国抗“疫”观察：基层社会治理“病”在何处？如何疗愈？.2020-03-16.
②张玉美，张国祥.疫情防控下党建引领基层社会治理研究 [J].决策与信息，2020（8）.
③孙柏瑛.抗击疫情中基层治理问题检视[J].国家治理，2020-05-28.
④俞林. 创新基层治理方式 提升社会治理水平[N].中国组织人事报，2020-03-06.
（作者单位：伊犁州党校）
【关键词】疫情;新疆基层治理;能力研究
2020年一场突如其来的新冠肺炎疫情打破了原本和谐有序的社会秩序。此次疫情的传播速度迅速快、覆盖范围广、防控难度大。面对疫情，以习近平同志为核心的党中央行动有力，在第一时间成立疫情指挥工作小组，构筑防范严密的防疫坚强堡垒，以最大力度保障人民生命安全，充分彰显出中国之治和中国力量。面对疫情，新疆两度按下 “暂停键”。在此期间，新疆基层党组织充分发挥了战斗堡垒作用、党员先锋模范作用、动员群众能力，长期以来积累的基层治理经验在关键时刻发挥时效性作用，基层社会呈现良好局面。但同样不可忽视的是新疆防控疫情地区跨度极大、医疗资源欠缺、农牧区人口分布分散、基础卫生条件差、人畜不分离等等都给防疫中的基层治理工作带来了难题，长期以来一些短板和薄弱环节也需在今后常态化工作开展中加以补救和完善。
一、疫情防控过程中充分展示新疆过硬的基层治理能力
突如其来疫情的爆发，是一场灾难，更是一场大考。在应对和处理疫情的过程中，全世界不同国家展现出大相径庭的处置方式。我国作为疫情最早的爆发地，在第一时间迅速地开展举国形式的疫情防控工作，并迅速取得了积极战果。迄今为止，我国是世界上处置疫情最为成功的国家之一，充分彰显出国家治理方面的制度优势。面对两次疫情来袭，全疆迅速按下“暂停键”，并通过广大的党员干部队伍完成日常的管理服务工作，其反映速度和执行力度在全国范围也是首屈一指的。整体而言，高效的疫情处置方式折射出近年来新疆基层治理方面取得的积极成效。
首先，疫情防控彰显出新疆基层组织高效的组织执行能力。
基层组织的执行力，是贯彻抗疫战略蓝图的核心力量所在，是实现防疫预定目标的关键所在。面对疫情，新疆基层党组织认真学习贯彻党中央关于疫情防控工作相关指示、精神，武装头脑、统一思想、统一步调，充分彰显自上而下一盘棋的高效组织执行能力。各基层党支部坚决承担起疫情防控的基层主体责任，党组织书记率先垂范，党员干部和网格员冲锋在前，志愿者紧紧跟上，形成了强大的防控合力。上级党委政府能够第一时间迅速的做出指示与安排，基层干部以及广大的新疆人民群众又能够自觉、高效、有力的配合工作，彰显出新疆基层组织强大的执行能力。
其次，疫情防控彰显出新疆基层组织强大的群众动员能力。
人民群众参与程度是检验基层治理的重要衡量指标。疫情防控工作是一场人民战争，人人参与才能赢得防控阻击战的最终胜利。面对疫情，新疆各族儿女同心协力、同舟共济，展现出中华民族守望相助的令人为之动容的大爱情怀。广大群众踊跃申请投身一线，组成志愿者服务队，构建起了人人担责、人人尽责的最大防疫共同体，以微薄平凡的力量共同夯实防控疫情的基石。在短時间之内自治区团委就招募2万名志愿者，充分彰显出强大的群众动员能力。而这背后其实是新疆基层治理近年来在致力于群众工作方面成效的展现。自2014年3月开始，新疆开展“访民情惠民生聚民心”工作，2016年底开展“民族团结一家亲”联谊工作，通过你来我往、聊天谈心、真情关怀实现了各民族交往、交流、交融，也在真正意义上迎来了新疆各民族团结一心融合交往的历史新局面。
正是经过新疆近年来的这一系列举措，不仅在民族团结、社会稳定方面获得了喜人的成果，也在更大程度上增强了广大人民群众对基层组织的认同感与信任感。也正是在广大群众的信任和支持下，新疆基层组织在疫情防控过程中展现出强大的群众动员能力。
最后，疫情防控彰显出新疆基层组织优秀的协调配合能力。
作为联防联控的第一道防线，基层是“外防输入、内防反弹”的最有效防线，同时也是任务最重、风险隐患最大的区域，疫情防控并非是单一主体能够有效应对，需要统筹整合各方面力量积极参与、协同配合。新疆基层组织充分整合各方力量、资源，统筹协调联合抗疫，建构起多主体参与、协同高效的基层治理体系。从纵向维度而言，形成县、乡、村三级联动机制，上传下达，政令畅通的工作运行机制，保证政策在执行传达过程中不走形、不变样。从横向角度而言，形成下沉干部+村（社区）干部+志愿者+网格元+综治中心多元化工作模式，统一编制队伍，确保作用发挥。从冬至夏，两次的新疆“暂停”，考验的不仅仅是新疆基层的政策执行能力与群众动员能力，它更是对基层组织协调配合能力的大考。没有高效、有力的基础组织协调配合能力，新疆疫情防控的暂停键不可能维系下去，从中更是反映出新疆党委和政府面对疫情防控的决心和勇气，也展现出对新疆基层组织协调配合能力的信任与底气。
二、新疆基层治理能力在疫情防控过程中暴露出的不足与短板
首先，管理方式有待加强。
以疫情为最大使命，新疆基层组织迅速投入到“战”时状态，采取了诸多行之有效的措施进行主动防疫，但由于受管理者水平、基层工作人员素质等等因素影响，在城乡之间、不同地区之间都呈现出管理方式的差异和不足问题。在疫情防控过程中，基层组织主动作为，第一时间采取大喇叭宣传、严把村（社区）出入口等接地气的硬核管理方式，赢得了老百姓的点赞与口碑。但不分具体情况，不顾及基层百姓生产生活、忽略受教认知水平，“一刀切”、简单粗暴的管理模式仍然存在。信息排查工作中，仍然存在底数不清、重复排查、重复填表、多部门重复工作现象，有限的人力资源与精力消耗于重复劳动之中，传统、效率低下的纸质版填报形式也无形之中增加了疫情传染的危险性。这些问题，并非短期性、暂时性的，折射出新疆基层社会治理在管理方式方面存在的不足和短板。与许多外省的基层组织相比，新疆的基础组织力量是强大有力的，也意味着在基层群众生活中产生的作用也是巨大的。然而，粗暴武断、简单重复等管理现象都会是影响新疆基层组织能力提升的重要因素，值得重视和反思。 其次，服务群众意识存在不足。
在整体防疫过程中，不可否认的是下沉干部、社区工作者、志愿者的辛勤付出，不分昼夜，舍小家顾大家的为民奉献精神和高尚情怀。然而高尚的情怀不能掩饰日常群众服务工作的现实不足。从平日里流动化人员结构模式变成相对固定人员结构模式时，基层社会承担的任务比以往成百上千倍的剧增。“居民巨量化、多样化、非标准化的服务需求和差异化诉求瞬时涌现，与基层所能提供的服务形成较大的“剪刀差”，基层治理“最后一公里”也成为焦点问题。”1老百姓小到买菜买米、大到外出就医、务工等等一系列与切身利益相关的问题，全部依托于下沉干部、社区工作者、志愿者来完成。而相对于庞大的居家人员，基层社会服务人数相对较少，常常是一人应对上百人的日常化需求和个性化要求，处于超负荷运转状态。除却为民采购服务的任务之外，基层组织还要应对上级检查、数据统计、各类会议等等繁琐承重的任务，“导致工作量承“上”与启“下”的配比严重失衡”2，社区工作者精力分散、难以聚焦于服务功能。由此也出现漠视群众需求，群众一些亟待解决关心的问题暂时被搁置，并未能在第一时间给以解决回答。面对人民群众差异化的合理需求，缺少温情和关怀。这些问题暴露出新疆基层治理在群众服务意识上存在的短板。如何进一步提升基层工作人员的素质，以及基层组织在服务群众方面的原则与理念，将成为决定今后新疆基层组织治理能力的重要评价标准。
再次，法治理念有待提升。
客观而言，面对来势汹涌的疫情，基层采用一些非常规手段保障民众的生命安全和防止病毒蔓延是必要也是可以理解的。但在疫情管控工作中，法治意识不足，习惯用行政命令手段。正如孙柏瑛教授所言：“这些有损人格尊严保障、违背基本法治原则的执法行为，虽然出发点是保障应急状态下的疫情防控工作的顺利开展，但简单粗暴行为不仅影响到基层的政社关系，埋下社会矛盾的隐患，甚至可能会造成社会冲突，而且在一定程度上损害了依法治国制度，伤害了民众对基层治理法治精神的信任基础。”3此次疫情防治工作暴露出新疆基层治理中基层干部以及基层群众在法治意识方面存在的短板。能否进一步提升新疆基层干部与群众的法治意识，也将成为影响今后新疆基层组织能力提升的重要因素之一。
最后，基层工作效能亟待提高。
面对疫情，基层工作者以及医护人员、广大民警与疫情抢时间，在短时间内以最快速度投入到防疫工作当中，彰显出社会治理的反应迅速。这也得益于近年来新疆在维护社会稳定，对社会面管控已形成系统化管理模式，然而新疆社会面持续稳定是依靠投入大量的人力、物力、精力才取得的成效。处置迅速、成效显著的背后是超负荷的工作任务，该问题在疫情防控工作中也浮出水面，也更加警醒进一步提升基层工作效能的紧迫性与艰巨性。自2014年以来的访惠聚工作、2017年的民族团家一家亲工作成效，都是依托于大批量的机关干部夜以继日的实干精神和付出奉献，所以客观公正而言，新疆基层社会治理效能在质的提升与飞跃还有所欠缺。因此，如何进一步提升基层工作效能，也将是今后建强新疆基层治理工作，提升基层可持续发展能力的重要思考方向。
三、后疫情时期新疆基层治理能力提升的几点建议
首先，要在提升新疆基层社会的治理方式方面下功夫。
要带着感情、带着真心、带着责任把工作做到群众的心坎上，及时掌握诉求困难，俯下身子排忧解难，当好群众的贴心人和主心骨。要积极扩宽和深化群众表达民意的渠道，在教育和解决问题时不仅需要走心、用情，更需要运用法治思维引导，消解矛盾、排除隐患。“要改变行政命令式的工作方式，探索协商式的、合作式，恳谈式的服务方式。”4基层社会治理方式的提升有赖于积极探索全民参与，实现“善治”。党的十九届四中全会首次提出建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。今后的基层社会治理中要形成党员下沉社区长效机制，以党建为引领，形成党员冲锋在前，群众紧随其后，全民共同参与、共同治理的基层治理模式。
其次，要不断强化新疆基层社会的法治理念。
法治是国家和社会进步的基石。反思新疆基层社会治理在疫情期间出现的一些管理困境与难题，折射出国家治理加强法治建设、彰显法治思维的重要性和紧迫性。正如党的十九届四中全会决定要求指出：“各级党和国家机关以及领导干部要带头遵法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。”这也明确指出在今后的新疆基层治理工作中遵法守法、依法行事是底线与原则。疫情终将过去，但基层工作者的法治理念是永恒课题，法治的理念需要深入人心，对法律的敬畏之心要不断提升。通过深入人心的经常性教育、日用常行间的始终遵循，力求将法治意识灌注于基层工作者以及广大人民群众的内心深处。唯有如此，新疆今后的基层治理工作才能得到长效的保障。
再次，要通过不断整合资源，提升新疆基层组织工作效能。
第一，进一步提升信息技术的应用。未来新疆基层社会治理的方向应是“智慧”治理，依托互联网、大數据等建立起基层治理平台，形成信息共享、资源互通，打造基层治理以及应急管理的智能化、精细化、数据化。
第二，持续推动基层减负。众所周知，基层工作繁琐复杂，要想让固有的“上面千根线 下面一根针”模式转变为期盼的“上面千根线 下面一张网”，还需要持续不断推动基层减负往深里走、往心里去。基层减负，还需持久发力，久久为功，从运行体制机制作为切入点，以做好配套措施为落实，驰而不息、落实落细，才能破解现实难题。
第三，落实干部关心关爱制度。在疫情防控工作中，广大基层干部冲锋在前，以血肉之躯同疫情作斗争，承受着身心的双重压力。对于这些疫情防控中的中间力量，必须持续加强关心关爱。建立谈心谈话机制，听取基层干部的意见和建议，对他们的思想状况和身体健康状况进行动态掌握，按照党中央的指示，对于在一线接续奋战的基层干部，要让他们及时“换换肩”“喘口气”。疫情中“出彩”的基层干部，也要提拔重要，树立起明确的用人导向和激励机制。
参考文献：
[1]习近平.统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话[N].人民日报，2010年2月.
[2]龚维斌.基层社会管理创新的探索与思考[J].国家行政学院学报，2012，（3）.
[3]沈筱芳.党的领导与基层社会治理研究[D].北京：中共中央党校，2017年.
注释：
①中国新闻网.中国抗“疫”观察：基层社会治理“病”在何处？如何疗愈？.2020-03-16.
②张玉美，张国祥.疫情防控下党建引领基层社会治理研究 [J].决策与信息，2020（8）.
③孙柏瑛.抗击疫情中基层治理问题检视[J].国家治理，2020-05-28.
④俞林. 创新基层治理方式 提升社会治理水平[N].中国组织人事报，2020-03-06.
（作者单位：伊犁州党校）