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摘要：现代中国的基本制度的创立、形成和完善历经了几代领导人的艰苦探索和努力，从毛泽东时代的确立到邓小平时代对党和国家制度的重建，再经过江泽民和胡锦涛时代的发展和完善，我国在国家治理方面取得了巨大的成就。在建成法治中国的总目标下，国家治理的现代化实质上就是法治化。国家治理体系和国家治理能力的法治化是国家治理法治化实现的两个重要方面，也是建设法治中国的重要内容。我们必须走法治道路，要以良法善治为导向，强化法治的权威，尽快完善我国的法治体系，加强宪法和法律的实施，使法治的观念更加深入人心。
关键词：国家治理；法治化；法治中国
中图分类号：D920.0；D630文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2016）05-0145-02
作者简介：侯文杰（1988-），女，河南人，新疆师范大学政治与公共管理学院，硕士研究生，研究方向：中国执政党建设与当代中国政治。
一、国家治理现代化
我国的国家基本制度从创立到重建，再到巩固和完善历经六十多年。在这六十多年的实践中，已经形成了具有中国特色的国家治理体系，也因此跻身于世界大国之林，与发达国家的差距日益减小。推进国家治理体系和治理能力现代化的提出说明共产党对长期以来的执政规律有了更深层次的认识和更高的要求。
一个国家的治理体系和治理能力必然要适应该国的生产力发展水平。我国已经初步形成了一套治理体系，但随着由全面建设小康社会到全面建成小康社会目标的过渡，之前的体制设计已经不能够支撑我国的现代化建设和发展，因此在治理体系和治理能力上也要加快向现代化水平推进。国家治理能力简单说来就是国家执行已有的制度的能力，实现国家在不同阶段制定的目标的能力。这两个方面能够体现出一个国家的制度是否健全完备，是否能够做到善治。目前，我国正处于由传统社会向现代社会过渡的阶段，而且正加速向现代社会转变，在这个过程中，人们的思维观念、利益要求、教育程度也都随之发生了变化。作为国家的主人，人们更多的要求参与国家和社会生活，能够切身实地的去参与国家事务与社会事务的管理。
二、国家治理现代化的实质是法治化
十八届四中全会将全面推进依法治国，建设法治中国作为总目标，意味着我们当前的道路是走法治道路，把我国建设成为法治强国，这就要求把整个国家的所有领域都纳入法治轨道。国家治理体系的法治化要求首先要继续用法律的方式把国家治理体制的内容规定下来，并不断地完善。而构建完备科学的法律体系也反作用于国家治理体系的规范化，二者是相辅相成互相促进的，共同致力于形成我国特色社会主义的国家制度体系。
我国的国家治理能力主要是指三方面的能力：国家机构履职能力，人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务、自身事务的能力，运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力。推进这三大能力的现代化即是要在现有的制度和体制平台下，力求这三大能力得到更加良好、高效、充分地发挥。要求每个阶层、各类机构都必须在遵守宪法和法律的前提下，履行自己的职责、正确行使自己的权利。因为只有通过法定的程序，以国家强制力做后盾和保障，这三大能力才能够更加合理、有效地发挥，这也与我国建设法治中国的目标的要求相一致。
三、推进国家治理法治化，加快建设法治中国
推进国家治理的法治化是建设法治中国的重要而艰巨的任务，必须要以良法善治为导向，强化法治的权威；要加强贯彻宪法和法律的实施，普及公民意识。从十八大以来历届党的全会的精神和所作的文件以及我国的法治实践中，可以看出我国已经开始致力于实现依法治国的基本方针和建设法治中国。
第一、以良法善治为导向，树立和加强法治权威。
良法和善治是衡量一个国家的国家治理法治化程度的重要标尺，也是一个国家治理体系和治理能力法治化的基本标志。习近平总书记曾经指出：“不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国”，就是强调良法的重要性。所谓良法，就是要求国家制定出一套与自身发展水平相适应的完备科学的法律制度体系。仅有良法当然是不够的，在良法的前提下，政府与人民进行积极而有效的合作与互动，人们能够享有充分的自由并参与国家事务的管理，才能实现善治。
以良法善治为导向，在人民中树立和加强法治的权威，有助于正确引导人们对国家治理法治化的认识和理解，提升人们的公民意识、法律意识。所谓法治权威，是指法律制度及其实施在整个社会中处于主导地位，任何人都不得超越宪法和法律，都必须在宪法和法律的范围内活动。只有弘扬法治精神、树立和强化法治的权威，才能更好地引导人们学法、懂法、守法、用法。
第二、从严治党，提高党的依法执政能力。
在中国共产党早期执政时期，我们国家主要是通过党的政策、文件等对国家事务、人民事务和社会事务进行行政管理，而不是主要通过法律和法令。建国以来特别是改革开放以来，我们国家越来越重视法律的作用。从依法治国确立为基本方略到治国理政总方针，再到全面推进依法治国、建设法治中国总目标，可以清晰地看出法律的重要性在与日俱增。在我国，共产党既是执政党，又是领导党，我国是一党制的人民民主专政国家，因此执政党的依法执政、依法办事能力至关重要。前不久习近平又提出全面从严治党，再一次申明了党员干部要遵守宪法和法律的重要意义。
做到全面从严治党，最重要的就是要通过法治管党治党，监督和保证执政党切实做到依法办事。一方面，中国共产党要紧紧围绕党的先进性和纯洁性，自觉以公民的身份遵守宪法和法律，在人民群众中起到模范带头和表率作用。另一方面，还要以身作则，公事公办，严格按照宪法和法律办事，使党的依法执政能力更上一个新台阶。近期一直强调的三严三实，就是在强化从严治党。
第三、完善法治体系。
在国家治理制度和体系中，法律就是规范、程序化的国家治理制度的载体，涵盖了国家和社会生活的各个方面，目前我国的法律体系已经初步完善。法治是一个国家文明程度的标志，因为从一个国家的法律体系的完善程度可以看出执政党是否以身作则、依法执政，国家政权的实施和维护是否稳固。随着依法治国的逐步深化，我国已经按计划初步形成了社会主义法律体系，基本实现了有法可依。当下我们的主要任务是要从法律体系向法治体系转化，这既涵盖了国家治理方面的法治化，也预示着我国的法治建设将会更加完备，能够更好地为国家治理法治化提供保障。
在全面推进依法治国，努力建设法治中国的新任务新目标下，完善我国的法治体系，要着重加强立法工作。科学立法是全面推进依法治国的前提条件，目前我国的立法工作中仍然存在着一些问题，比如有些法律没有正确反应出人民的意愿，有些法律可操作性不强甚至是形同乌有的。因此，完善我国的法治体系首先要解决立法中存在的这些问题。要在与宪法精神一致的前提下，坚持民主立法，根据社会生活各个方面的实际需要，制定出反映民意、切实可行的法律法规。在立法技术方面，一方面可以汲取我国的立法经验，同时也可以借鉴其他国家的先进立法技术，以提高我国的立法质量。
第四、加强宪法和法律的实施，坚持依法治理。
在现有的法律制度下，我们要更加注重宪法和法律的实施，力争把制定好的法律条文能够在现实中得以运用，从发挥法律的功能和作用的角度来提升国家治理法治化的能力和水平。我国是从传统的人治逐渐走向法治，法治的观念并没有根深蒂固，因此要不断地激活宪法和法律的生命力，这样才能使人们感知到法律的存在以及意识到可以用法律来保护自己的权益。国家治理制度体系是否有效地贯彻执行也依赖于宪法和法律的实施情况，在公民社会，每一个人都能够明确自己的公民身份。在我国，人民既是国家的主人，也是法治国的公民，如果人们能够将这两种身份的使命和权利得以充分发挥，那么以此就可以推断出我国的治理体系是良好有序的。因此提高国家的依法治理能力，势必要加强宪法和法律的全面实施。为了确保宪法和法律能够良好的实施，除了自觉遵守宪法和法律以外，我们还要注重宪法和法律实施的监督机制的完善。有了完善的监督机制，宪法和法律的实施才能够更加公开透明，我们的社会也将更加公正民主有序。
[参考文献]
[1]俞可平.论国家治理现代化[M].北京：社会科学文献出版社出版社，2014.6.
[2]胡鞍钢等.中国国家治理现代化[M].北京：中国人民大学出版社，2014.9.
关键词：国家治理；法治化；法治中国
中图分类号：D920.0；D630文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2016）05-0145-02
作者简介：侯文杰（1988-），女，河南人，新疆师范大学政治与公共管理学院，硕士研究生，研究方向：中国执政党建设与当代中国政治。
一、国家治理现代化
我国的国家基本制度从创立到重建，再到巩固和完善历经六十多年。在这六十多年的实践中，已经形成了具有中国特色的国家治理体系，也因此跻身于世界大国之林，与发达国家的差距日益减小。推进国家治理体系和治理能力现代化的提出说明共产党对长期以来的执政规律有了更深层次的认识和更高的要求。
一个国家的治理体系和治理能力必然要适应该国的生产力发展水平。我国已经初步形成了一套治理体系，但随着由全面建设小康社会到全面建成小康社会目标的过渡，之前的体制设计已经不能够支撑我国的现代化建设和发展，因此在治理体系和治理能力上也要加快向现代化水平推进。国家治理能力简单说来就是国家执行已有的制度的能力，实现国家在不同阶段制定的目标的能力。这两个方面能够体现出一个国家的制度是否健全完备，是否能够做到善治。目前，我国正处于由传统社会向现代社会过渡的阶段，而且正加速向现代社会转变，在这个过程中，人们的思维观念、利益要求、教育程度也都随之发生了变化。作为国家的主人，人们更多的要求参与国家和社会生活，能够切身实地的去参与国家事务与社会事务的管理。
二、国家治理现代化的实质是法治化
十八届四中全会将全面推进依法治国，建设法治中国作为总目标，意味着我们当前的道路是走法治道路，把我国建设成为法治强国，这就要求把整个国家的所有领域都纳入法治轨道。国家治理体系的法治化要求首先要继续用法律的方式把国家治理体制的内容规定下来，并不断地完善。而构建完备科学的法律体系也反作用于国家治理体系的规范化，二者是相辅相成互相促进的，共同致力于形成我国特色社会主义的国家制度体系。
我国的国家治理能力主要是指三方面的能力：国家机构履职能力，人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务、自身事务的能力，运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力。推进这三大能力的现代化即是要在现有的制度和体制平台下，力求这三大能力得到更加良好、高效、充分地发挥。要求每个阶层、各类机构都必须在遵守宪法和法律的前提下，履行自己的职责、正确行使自己的权利。因为只有通过法定的程序，以国家强制力做后盾和保障，这三大能力才能够更加合理、有效地发挥，这也与我国建设法治中国的目标的要求相一致。
三、推进国家治理法治化，加快建设法治中国
推进国家治理的法治化是建设法治中国的重要而艰巨的任务，必须要以良法善治为导向，强化法治的权威；要加强贯彻宪法和法律的实施，普及公民意识。从十八大以来历届党的全会的精神和所作的文件以及我国的法治实践中，可以看出我国已经开始致力于实现依法治国的基本方针和建设法治中国。
第一、以良法善治为导向，树立和加强法治权威。
良法和善治是衡量一个国家的国家治理法治化程度的重要标尺，也是一个国家治理体系和治理能力法治化的基本标志。习近平总书记曾经指出：“不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国”，就是强调良法的重要性。所谓良法，就是要求国家制定出一套与自身发展水平相适应的完备科学的法律制度体系。仅有良法当然是不够的，在良法的前提下，政府与人民进行积极而有效的合作与互动，人们能够享有充分的自由并参与国家事务的管理，才能实现善治。
以良法善治为导向，在人民中树立和加强法治的权威，有助于正确引导人们对国家治理法治化的认识和理解，提升人们的公民意识、法律意识。所谓法治权威，是指法律制度及其实施在整个社会中处于主导地位，任何人都不得超越宪法和法律，都必须在宪法和法律的范围内活动。只有弘扬法治精神、树立和强化法治的权威，才能更好地引导人们学法、懂法、守法、用法。
第二、从严治党，提高党的依法执政能力。
在中国共产党早期执政时期，我们国家主要是通过党的政策、文件等对国家事务、人民事务和社会事务进行行政管理，而不是主要通过法律和法令。建国以来特别是改革开放以来，我们国家越来越重视法律的作用。从依法治国确立为基本方略到治国理政总方针，再到全面推进依法治国、建设法治中国总目标，可以清晰地看出法律的重要性在与日俱增。在我国，共产党既是执政党，又是领导党，我国是一党制的人民民主专政国家，因此执政党的依法执政、依法办事能力至关重要。前不久习近平又提出全面从严治党，再一次申明了党员干部要遵守宪法和法律的重要意义。
做到全面从严治党，最重要的就是要通过法治管党治党，监督和保证执政党切实做到依法办事。一方面，中国共产党要紧紧围绕党的先进性和纯洁性，自觉以公民的身份遵守宪法和法律，在人民群众中起到模范带头和表率作用。另一方面，还要以身作则，公事公办，严格按照宪法和法律办事，使党的依法执政能力更上一个新台阶。近期一直强调的三严三实，就是在强化从严治党。
第三、完善法治体系。
在国家治理制度和体系中，法律就是规范、程序化的国家治理制度的载体，涵盖了国家和社会生活的各个方面，目前我国的法律体系已经初步完善。法治是一个国家文明程度的标志，因为从一个国家的法律体系的完善程度可以看出执政党是否以身作则、依法执政，国家政权的实施和维护是否稳固。随着依法治国的逐步深化，我国已经按计划初步形成了社会主义法律体系，基本实现了有法可依。当下我们的主要任务是要从法律体系向法治体系转化，这既涵盖了国家治理方面的法治化，也预示着我国的法治建设将会更加完备，能够更好地为国家治理法治化提供保障。
在全面推进依法治国，努力建设法治中国的新任务新目标下，完善我国的法治体系，要着重加强立法工作。科学立法是全面推进依法治国的前提条件，目前我国的立法工作中仍然存在着一些问题，比如有些法律没有正确反应出人民的意愿，有些法律可操作性不强甚至是形同乌有的。因此，完善我国的法治体系首先要解决立法中存在的这些问题。要在与宪法精神一致的前提下，坚持民主立法，根据社会生活各个方面的实际需要，制定出反映民意、切实可行的法律法规。在立法技术方面，一方面可以汲取我国的立法经验，同时也可以借鉴其他国家的先进立法技术，以提高我国的立法质量。
第四、加强宪法和法律的实施，坚持依法治理。
在现有的法律制度下，我们要更加注重宪法和法律的实施，力争把制定好的法律条文能够在现实中得以运用，从发挥法律的功能和作用的角度来提升国家治理法治化的能力和水平。我国是从传统的人治逐渐走向法治，法治的观念并没有根深蒂固，因此要不断地激活宪法和法律的生命力，这样才能使人们感知到法律的存在以及意识到可以用法律来保护自己的权益。国家治理制度体系是否有效地贯彻执行也依赖于宪法和法律的实施情况，在公民社会，每一个人都能够明确自己的公民身份。在我国，人民既是国家的主人，也是法治国的公民，如果人们能够将这两种身份的使命和权利得以充分发挥，那么以此就可以推断出我国的治理体系是良好有序的。因此提高国家的依法治理能力，势必要加强宪法和法律的全面实施。为了确保宪法和法律能够良好的实施，除了自觉遵守宪法和法律以外，我们还要注重宪法和法律实施的监督机制的完善。有了完善的监督机制，宪法和法律的实施才能够更加公开透明，我们的社会也将更加公正民主有序。
[参考文献]
[1]俞可平.论国家治理现代化[M].北京：社会科学文献出版社出版社，2014.6.
[2]胡鞍钢等.中国国家治理现代化[M].北京：中国人民大学出版社，2014.9.