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湖北省作为全国老工业基地之一，国有企业下岗职工众多，就业形势严峻，且就业弹性仅为全国的三分之一。该省近十年的反失业治理取得了一定成绩，但失业存量依然巨大，有必要通过如创业促就业的方式来加以缓解。文章在分析了湖北省就业形势后，从就业政策及创业促就业效益入手，提出创业是解决就业的有效手段，分析了创业过程中存在的问题，并提出了对策及建议。