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党的十八大报告指出:“解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重,城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。”目前,我国城镇化已进入快速发展阶段,2011年,全国城镇化率达到51.3%,特别是上海,已达到90%以上。然而,快速城镇化所带来的深层次矛盾,特别是维护农民权益问题,正日益显示出来。