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自建行为是指单位或者个人聘用的员工为本单位或者雇主提供建筑、安装、修缮、装饰和其他工程作业。只有施工队伍隶属于建设单位，又不是独立核算单位，且不与建设单位结算价款三个条件完全具备，才属于不折不扣的自建行为，提供的建筑工程作业才可以不缴纳营业税。加强对自建行为营业税的征收管理，应从加强税法宣传，推进依法治税；构建协税护税网；实施精细化管理等方面着手。