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随着中国加入WTO的步伐日益临近，国内的各大商业银行越来越迫切的感觉到需要不断加强自身的竞争力，以适应日益严峻的生存环境，但是，综观国内的各大商业银行，尤其是国有商业银行，资产运作效率低、坏帐、吊帐不断产生，金融风险很大，在客观上很难应对外资银行及国内一些股份制银行的挑战，究其原因，除了历史遗留问题以及国有商业银行经营要机制方面的固有问题以外，作为商业银行防范风险、控制风险的重要机制、，内部控制制度存在着许多问题，从而使其无法充分发挥其应有的重要作用，是一个重要的原因。