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工资是劳动要素的价格,既决定劳动要素的配置,又决定劳动要素提供者所得收入的多少。西方主流经济学理论认为,以效率为依据的工资模式能够实现最大就业,但在收入分配上就会有利于稀缺要素的所有者,而不利于劳动要素的所有者。工资决策往往陷入两难困境：要效率可能就会牺牲公平,选择公平就会牺牲效率,主流经济理论中工资机制的效率效应和公平效应总是难以两全。工资制度应该是与不同阶段的经济发展目标相适应的,在政府和市场、保护收入者和保持市场弹性之间找到一个平衡点,最后达到效率效应和公平效应相统一的终极目标。