就加强工程结算审核的管控措施探讨

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  摘要:在进行一项项目工程时,系统性的将成本进行控制,并且做好结算管控审核显得极其重要。大多数工程项目在修建完成之后,都需要通过结算,使得投资者全面地了解成本投入。由于工程结算是整个项目实施控制的最后一个关卡,只有合理地对工程结算审核进行管控,才能在进行工程支出时得到具体的了解。
  关键词:工程结算;审核;工程造价;施工
  一、当代工程结算审核中存在的问题
  工程结算直接关系到业主与承包商的利益,尤其是大型工程,倘若出现一点较小的疏忽,便会造成巨大的损失,使得承包方不仅无利可图,有时甚至会使得投资者造成亏本。因此,解决工程结算审核中存在的问题,是开发商与承包者共同所关注的。
  在工程结算审核时,一定要去杜绝工程投资高估,谎报、虚假估算等行为,并且要保证准确无误地对工程造价进行真实的了解。然而在现实中无论使用的是工程清单计价方式还是定额计价方式,施工方在进行上报工程造价时,总会出现一些问题。如:谎报工程量。由于工程量的谎报会直接影响到工程造价的估算,一些施工者在上报工程造价清单时,会想法设法地去提高工程量,使得工程预算得到最大。具体存在的问题主要为,在进行大型工程施工时,承包商往往是两家或多家,这样便会给承包商一定的空子,如:经常进行工程重复计费,并且在进行施工时,施工界线往往不是很明显,使得在工地上经常出现工程材料混合使用,在进行边界墙体建设时,往往只需要一方承包者便可以进行完整建设。但是在事实中双方施工队都会去进行对墙体建设、边界建造等相关的计费进行重报。从而使得在进行计算工程造价时再次进行重复计算,这样便在一定程度上使得投资方造成了相应的经济损失。
  二、对工程结算审核质量的管理
  在进行工程结算审核时,一定要确保审核的质量,在许多时候造成工程预算开支超支主要原因,为审核人员在进行审核时,出现的腐败审核与粗制审核现象。
  所以在对审核人员进行选择时,一定要选择专业素质过硬,具有良好的职业操守并且有相关资质的人进行从事。审核人员在进行审核时,一定要对工地进行实质性考察,确保获得的审核资料与真实的工程施工资料一致,第一手资料的获得不仅可以使审核人员对工程整体的施工质量获得全面认知,还可以对一些设计变更,材料使用情况,进行粗制了解。因为这样可以有效地避免一些子虚乌有的工程在审核时蒙混过关还可以避免在进行工程结算时,出现价格虚高等情况。
  三、就工程结算中存在问题的应对措施
  由于在施工期间,部分工程的设计进行了变更,工程项目的轻微调整,在这种情况下便使得工程材料也随之更改。但在计算时依旧增加那些曾经计划使用的工程材料。所以审核人员在进行予以审核时,必须亲自对施工场地及施工工人与上报的审核预算进行详细的核对,并且细致地分析,将谎报问题降低为零。在进行清单式账单审核时,审核人员应当细致化地对清单进行反复审查计算,因为在有的项目中工程结算已经包含,但是在其他预算条款中依旧单独计算。
  在进行全面地审核工程结算时,首先应当做的是核对竣工工程是否与合同条约相符,是否拥有竣工验收合格的相关证件,对所有隐蔽工程进行记录,并且需要有两人以上的签证,倘若是民用工程,则必须拥有监理工程师的签证与认可。
  四、对材料的实际价格了如指掌
  在进行审核时,工程结算审核人员必须对施工材料的价格有一个市场调研,并且对工程材料的优劣及实际价格有一定的了解,因为只有搞好市场调查,才能使得审计质量得到提高。在进行工程结算审核时,首先应当由施工方提供购买材料的发票及报价单与采购合同,然后对所提供的材料进行分析,通过先前的市场调查予以对比,从而来提高审计效率。与此同时,审核人员也应当深知施工方提供的采购价与市场调查的价位有一定偏差,因为,施工方在进行采购时可能按照市场高价位进行购买的施工材料,而市场调查者却是按照平均价进行考察。例如:在进行购买配电箱时施工方购买的价格为5000元/台而市场调查者由于按照平均价4500元/台进行参照。如同这些系统性误差审核人员应当予以理解。
  在对材料用量进行审核时,应当主要对数量大、价格高的材料进行主要审核,以及材料在进行使用时,是否被其他不同型号材料所替代。
  五、对合同进行更仔细阅读,遵守合同条款
  在进行工程结算审核时,必须熟悉国家的政策条款,以及相关的法律知识,认真阅读合同上的每一条规定。因为熟悉每条规定的相关内容,是提高工程结算审核质量的重要环节。凡是在合同中拥有相关规定的条款,都应当按照合约进行屡行。凡在合同中没有规定,但在后来进行合同补充的规定或规定未进行明确化时,应当按照建设部与其他相关部门规定进行结算。如在进行修建某商业大楼时,由于施工合同在签证中已经包含了拆除费用,但在施工结算时,施工方又从新罗列出了拆除费用,并且在最后获得了审批。审核人员在进行审核时,了解到签证中的拆除费用即为合同中的拆迁费用。要求施工方在合同中予以删除。面对重复预算的问题,应在合同中具体列出。在进行签订合同时,应当予以高度重视,对于合同内容出现不够完善的地方应当立即去补充或明确。在面对手续不完整,签证混乱应当予以退回,并勒令进行相应整改。
  六、对工程审核进行严格把关
  在工程审核时应当严格把握,由于地形、资金、社会等各方面因素而造成工程设计变更,在面对由于设计改变而调整的工程项目时,应当把握好工程变更的审核关卡。对于设计的变更,应当予以实事求是的原则进行处理。如:在进行施工时,由于设计的变更,原本使用瓷砖进行外墙装修,而变成涂料对墙面进行粉刷。在面对此类问题时应当遵循事实规律,从而进行调整。在进行招标工作时,由于偶然性使得中标价与标底价接近,而与工程量具有很大差距,竣工时倘若不出现纰漏,该项工程无需再进行投资。由于投标合同在中标者中是作为合同起到一定作用的。所以承包商应当为建设中产生的风险而负全部责任。随着市场经济的日益成熟,日益激烈的竞争也随之而来,许多单位,为了增加中标机会,常采用各种策略,面对施工企业,应当予以支持,然而在施工时利用工程设计的改变,从而进行高估预算,运用不正当行为,进行工程预算的提高,面对这种行为时,审核人员应当进行严格把关,层层监督。
  七、市场签证应当具有一定原则性
  在进行现场签证时,应当做到,准确无误。审核人员在进行工程结算时,经常会出现签证现场混乱等现象,对于部分有明显问题的工程结算,并且予以进行盲目签证,及一些施工方利用簽证人员对工程方面的不了解性从而进行谎报、多报工程量,使得工程造价得以提高。在面对这种问题时,审核人员在签证时应当遵循准确性原则,要尽可能地做到工程量签证细致化,并且准确计算出工程量。部分无法进行使用套定额进行计算的工程量,如:机械台数、工日数等。实际使用多少就审批多少。一定要从严做起工程结算审核的管控。
  总结:
  在进行工程结算审核时,一定要做到公平合理。随着工程人员的工程结算能力的不断提高,切实地去了解国家对工程造价的管理政策,彻底对工程结算审核做到公平、公正、合理。工程结算审核是一项具有政策性且专业性较强的工作,现场签证、竣工图纸以及施工场所的探查都是繁琐且耗时长的工作。只有运用科学技术原理与政策法规才能使其得到提高。
  参考文献:
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