身份证是中国公民必须拥有的身份凭证，按理说每个人的身份证号应该都是不一样的，否则会造成不必要的麻烦，但事实却是有部分公民的身份证号存在重号问题。从重号问题出现到现在，经过各方努力，我国公民身份证重号问题已从171万人降至8人。
　　首先，我们来看看身份证的号码都代表什么。
　　作为国家法定的证明公民个人身份的有效证件，身份证是有明确的编码规则的：1. 根据《中华人民共和国国家标准GB 11643-1999》中有关公民身份证号码的规定，公民身份证号码是特征组合码，由十七位数字本体码和一位数字校验码组成；2. 排列顺序从左至右依次为：六位数字地址码，八位数字出生日期码，三位数字顺序码和一位数字校验码。
　　以身份证号码3206831983****2719为例，其中前六位320683为行政区划码，32表示江苏省，3206表示江苏省南通市，320683表示江苏省通州市（由南通市管辖），现已变更为320612江苏省南通市通州区；中间八位1983****是出生日期码，表示生日是1983年**月**日；第十五至十七位271是顺序号，随机生成，除了第十七位1这个位置上是男单数、女双数外没有规律；第十八位9为校验码，是将前十七位号带入公式计算得出的，计算的结果为0～10，10用X代替。
　　然而，出乎很多人意外的是，一直以来竟有部分居民存在身份证重号的问题。4月27日，公安部宣布，全国公民身份证号码重号人数由171万人减至8人，公安机关已对這8人的人口信息做了特殊标注，以达到其公民身份号码唯一性的目的。
　　“全国公民身份证号码重号人数由171万人减至8人”，近年来，公安部门在身份证纠错方面所取得的成绩无疑显而易见、有目共睹。不过，进一步对照一下此前公安部发布的相关数据不难发现，尽管“公民身份证号码准确性、唯一性、权威性目标基本实现”，在完全彻底消除“身份证号码重号”问题上，事实上仍存在某种困难。如在2016年6月，公安部发布的数据是，“全国公民身份证号码重号人数由2009年的171万人减至10人”。这意味着，近1年来，新减少的身份证号码重号人数仅2人。
　　为什么会出现重号问题呢？我国第一代居民身份证的登记发放始于1986年，大量的重号身份证就是在那個时候产生的。由于当时参与登记、编号的人员多，素质参差不齐，漏登、错登无法避免，不但有身份证号码错的、重的，还有照片错的。直到第二代身份证出现，才实现了身份证全国联网，一旦有重号，输入电脑就会发现，重号问题才浮出水面。
　　身份证重号情况较多集中于40岁左右年龄段的居民，而这个年龄段的人，其身份证往往与房产证、社保账号、存折等证件密切相连。两个人的身份证重号后，让谁去做更改，这似乎成了一个难题。我国现有的身份证相关法规中只提出：居民身份证重号，必须更改。
　　据公安部门解释，出现身份证重号问题，只能要求重号一方更换身份证号码。除此以外，目前还没有其他方法能够解决此类问题，但国家并没有相关法律规定对具体两人出现重号谁改的明示。
　　虽然有原则可循，但毕竟对当事双方没有强制性，如果有一方不接受协商，行政机关不能强制执行，因为重号的过错并不在其所有者。目前各地在办理重号更改时，公安部门往往免费为改号者办理新的身份证，但至于由此而引起的其他证件更改带来的费用或损失，则是由居民自己承担。