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京都是日本最重要的历史城市之一,较早地就列入保护计划,京都先后几次保护规划和保护措施,文化厅管各级文化产,划定保护范围,但不管周围地区。城建部门划定了历史街区保护和风貌地段,后来园林绿化部门又划定了风景地区,三套保护体系占了京都大部分面积,各管一个方面,相互配合协调,形成一个完整的体系。但也有人钻了空子,在没有划定保护的地区盖了一个大宾馆。这幢现代建筑造起来后许多市民反对,