论文部分内容阅读
【摘 要】《高等学校信息公开办法》颁布实施后，随着高校信息公开工作的不断规范，独立学院作为高等教育的新兴力量，应当充分适应新形势下的工作要求，依托档案管理做好信息公开工作。
【关键词】高校信息公开 档案管理 必要性
一、高校信息公开的新形势
2010年3月，教育部颁布了《高等学校信息公开办法》，高校信息公开，是政府信息公开在教育领域的延伸，是促进高校依法治学的重要举措。2014年7月，教育部又公布了《高等学校信息公开事项清单》，清单提出10大类50条需公开的信息，涵盖高校体制机制、招生考试、资产财务及收费、人事师资、教学质量、学生管理、学风建设、学位学科、对外合作交流等各个方面，旨在进一步推进高校信息公开工作，扩大社会监督，提高教育工作透明度。湖北省教育厅于2014年10月公布了《湖北省高等学校信息公开事项清单》，根据湖北省的实际工作情况，对本省的高等学校信息公开工作做了进一步的要求，清单也提出了10大类50条需公开的信息，明确了各类信息的指导处室，切实将高校信息公开工作落实到相关责任单位，同时要求各高校要把做好清单的落实工作摆上重要议事日程，校长领导学校的信息公开工作，真正将推进高校信息公开、提升公开效果、增强高校工作透明度作为工作的着力点，深入细致地抓实抓好。
《高等学校信息公开办法》对高校信息公开的内容、途径和要求、监督和保障都做出了具体的规定。随着《高等学校信息公开办法》实施四年多来，信息公开工作逐渐得到各高校的重视，尤其是一些办学历史悠久、办学行为规范的高校都已建立了比较完善的信息公开制度且运行良好。《高等学校信息公开事项清单》的出台则是推动高校信息公开进一步走向规范化和具体化，使其更具可操作性。
二、新形势下独立学院做好信息公开的必要性
在这种新形势下，独立学院作为近十余年来逐渐崛起的高等教育新兴力量，切实做好信息公开工作是很有必要的。
2008年，教育部在出台《独立学院设置与管理办法》时明确将独立学院作为民办高等教育的重要组成部分，但是我国最早一批独立学院是在1999年创办的，创办之初大多是依托公办高校办学，从而使独立学院在办学过程中兼具公办高校与民办高校的特点。在独立学院办学的探索阶段，因为办学形式相对灵活，许多问题尚未明确，的确存在许多不规范的办学行为，各类矛盾冲突也时有发生，引起了社会各界的广泛关注。时至今日，独立学院虽然已经发展得相对成熟，但是外界的关注仍然不减，作为特殊时期的特殊产物，社会大众希望更多地了解独立学院办学的各类信息。
高校信息公开的权利主体主要是高校的教师和学生，独立学院亦是如此。由于独立学院的特殊性质和社会认可度，教师和学生对于各类信息更加敏感，更加迫切地希望了解学校的各类信息，希望从学校真实有效的信息中获取更多的归属感和认同感。
同时，独立学院属于民办教育范畴，那么必然会有社会资金注入，对学校的办学行为产生影响，再加上与公办高校千丝万缕的联系，独立学院必然要加大信息公开力度，增强办学的透明度，积极配合社会监督，才能促进良性发展。
三、档案管理在高校信息公开新形势下的应对
档案管理部门作为高校信息的重要集散地，一方面要做好档案的保管，另一方面更要做好档案的利用。在高校信息公开的新形势下，档案管理部门将不能仅仅作为保障部门的角色出现，更要越来越多地参与学校的管理，担当起高校信息公开的重要使命。
许多独立学院在创办之初，主要致力于理顺体制机制、加强办学条件建设、招生等方面，对保障机制的重视程度不够，档案意识不强，资金投入有限，同时，用人机制和人事制度不够明确造成人员变动较大，或者没有专职人员从事档案管理工作，往往容易造成档案管理工作的空白。高校信息公开工作的逐步完善和规范对独立学院的档案管理工作来说应该是一个良好的发展契机，如何应对新形势的要求，充分利用档案管理的基础做好高校信息公开工作是值得引起思考的问题。
1.积极转变档案观念，高度重视档案工作
过去数十年，档案管理在高校日常行政管理中总是作为附属单位和保障部门，近年来，随着高校信息公开工作的逐步开展，档案管理工作才越来越受到重视。作为新建院校，完善的档案资料在学校发展历程中，能完整记录学校各个发展阶段，既具有重要的历史意义，也能够为学校未来的发展决策提供依据。高校信息公开工作的有效开展也必须是以档案材料真实、全面、完整作为基本前提的。独立学院作为高等教育改革的先锋，应积极转变传统观念，高度重视档案工作。一方面要明确档案管理在高校信息公开中的职责，另一方面要加强档案收集和保护的意识。只有从根本上加强对档案管理工作的认识，才能提高档案管理水平，为信息公开工作打牢基础。
另一方面，高校信息涵盖的范围广、涉及的部门多、收集的难度大，但档案管理部门具有将各类信息汇总整合的功能，而在新形势下，不应拘泥于以往的单一功能，应在高度重视档案工作的基础上建立起科学的工作机制，引导档案管理部门参与信息的处理，档案管理人员参与并熟悉学校的行政管理，才能在信息公开的具体实施过程中充分发挥档案管理部门的信息处理优势。
2.加快信息化建设，提高信息利用效率
“工欲善其事，必先利其器。”目前，国内高校档案管理普遍存在设备老化、技术落后、信息化程度不高的问题，这些都对信息公开与利用产生影响，而要改善这类问题，需要投入大量建设资金。随着信息时代的迅速发展，档案材料的形式已不仅仅局限于单一的纸质档案。近年来，许多高校大力推行办公自动化，越来越多的电子设备也开始运用到办公中，电子档案的数量和种类急剧增多。档案管理工作应将电子文件的归档管理工作纳入总体规划，充分利用新兴技术如档案管理网站、电子信息检索工具等进行档案管理。许多高校档案管理部门因为历史久远、档案材料数量庞大、资金短缺，要充分利用现代技术实现信息化管理需要一个较长的过程。此时，独立学院的档案管理就显现出优势，一方面，独立学院办学历史不长，档案材料的数量相对不大，要实现档案管理技术的改革相对容易操作，另一方面，独立学院实行成本办学，建设资金相对充足，这些都有利于独立学院统一规划，加快信息化建设步伐，充分利用新兴技术，适应档案管理的新要求，应对信息公开的新形势，满足更多人对独立学院信息的需求。
在信息公开的方式和信息利用上，档案管理部门也应该顺势而为，打破传统的查询借阅方式，由被动公开向主动公开转变，可以借助信息化平台的建立更多地利用电子媒介如信息公开网站、微博微信、APP客户端等及时发布信息、提供信息查询，提高信息公开的实效性和信息利用的效率。
3.培养档案管理队伍，提高人员专业水平。
传统的档案管理方式以手工为主，效率较低，档案管理人员仅熟悉档案业务知识，对于高校内部业务及其运作并不了解，难以适应高校信息工作的新形势。独立学院创办时间较短，许多学校的档案管理部门尚未完善，专业档案管理人员更是紧缺。在加强信息化建设的基础上，建立一支熟悉档案业务和高校信息工作、能熟练操作数字化系统、专业素质高的档案管理队伍刻不容缓。在加强档案业务培训的同时，应当注重档案管理人员对新知识的吸纳和新技术的培训，一方面是计算机技术和网络信息技术的运用，另一方面是对高校运行机制的熟悉和信息公开制度的把握，能够主动了解国家政策、关注热点信息，处理好档案信息公开与保密的关系，切实为师生和社会各界提供高效、便捷的信息服务，推动独立学院信息公开工作的规范化。
综上所述，在高校信息公开新形势下，独立学院应充分利用发展机遇，高度重视信息公开工作，将信息公开与档案管理予以整合，发挥档案管理的信息处理功能，积极接受社会监督，进一步规范办学行为，从而更加适应高等教育改革的需求。
参考文献：
[1]熊欢欢.高校信息公开与高校档案提供利用的差异化与整和性研究.档案管理.2011.3
[2]范蕾.高校信息公开环境下档案管理存在的问题和应对之策.中国科技信息.2012.22
[3]韩淑华.高校信息公开背景下档案管理新论.河北科技师范学院学报（社会科学版）.2009.9
【关键词】高校信息公开 档案管理 必要性
一、高校信息公开的新形势
2010年3月，教育部颁布了《高等学校信息公开办法》，高校信息公开，是政府信息公开在教育领域的延伸，是促进高校依法治学的重要举措。2014年7月，教育部又公布了《高等学校信息公开事项清单》，清单提出10大类50条需公开的信息，涵盖高校体制机制、招生考试、资产财务及收费、人事师资、教学质量、学生管理、学风建设、学位学科、对外合作交流等各个方面，旨在进一步推进高校信息公开工作，扩大社会监督，提高教育工作透明度。湖北省教育厅于2014年10月公布了《湖北省高等学校信息公开事项清单》，根据湖北省的实际工作情况，对本省的高等学校信息公开工作做了进一步的要求，清单也提出了10大类50条需公开的信息，明确了各类信息的指导处室，切实将高校信息公开工作落实到相关责任单位，同时要求各高校要把做好清单的落实工作摆上重要议事日程，校长领导学校的信息公开工作，真正将推进高校信息公开、提升公开效果、增强高校工作透明度作为工作的着力点，深入细致地抓实抓好。
《高等学校信息公开办法》对高校信息公开的内容、途径和要求、监督和保障都做出了具体的规定。随着《高等学校信息公开办法》实施四年多来，信息公开工作逐渐得到各高校的重视，尤其是一些办学历史悠久、办学行为规范的高校都已建立了比较完善的信息公开制度且运行良好。《高等学校信息公开事项清单》的出台则是推动高校信息公开进一步走向规范化和具体化，使其更具可操作性。
二、新形势下独立学院做好信息公开的必要性
在这种新形势下，独立学院作为近十余年来逐渐崛起的高等教育新兴力量，切实做好信息公开工作是很有必要的。
2008年，教育部在出台《独立学院设置与管理办法》时明确将独立学院作为民办高等教育的重要组成部分，但是我国最早一批独立学院是在1999年创办的，创办之初大多是依托公办高校办学，从而使独立学院在办学过程中兼具公办高校与民办高校的特点。在独立学院办学的探索阶段，因为办学形式相对灵活，许多问题尚未明确，的确存在许多不规范的办学行为，各类矛盾冲突也时有发生，引起了社会各界的广泛关注。时至今日，独立学院虽然已经发展得相对成熟，但是外界的关注仍然不减，作为特殊时期的特殊产物，社会大众希望更多地了解独立学院办学的各类信息。
高校信息公开的权利主体主要是高校的教师和学生，独立学院亦是如此。由于独立学院的特殊性质和社会认可度，教师和学生对于各类信息更加敏感，更加迫切地希望了解学校的各类信息，希望从学校真实有效的信息中获取更多的归属感和认同感。
同时，独立学院属于民办教育范畴，那么必然会有社会资金注入，对学校的办学行为产生影响，再加上与公办高校千丝万缕的联系，独立学院必然要加大信息公开力度，增强办学的透明度，积极配合社会监督，才能促进良性发展。
三、档案管理在高校信息公开新形势下的应对
档案管理部门作为高校信息的重要集散地，一方面要做好档案的保管，另一方面更要做好档案的利用。在高校信息公开的新形势下，档案管理部门将不能仅仅作为保障部门的角色出现，更要越来越多地参与学校的管理，担当起高校信息公开的重要使命。
许多独立学院在创办之初，主要致力于理顺体制机制、加强办学条件建设、招生等方面，对保障机制的重视程度不够，档案意识不强，资金投入有限，同时，用人机制和人事制度不够明确造成人员变动较大，或者没有专职人员从事档案管理工作，往往容易造成档案管理工作的空白。高校信息公开工作的逐步完善和规范对独立学院的档案管理工作来说应该是一个良好的发展契机，如何应对新形势的要求，充分利用档案管理的基础做好高校信息公开工作是值得引起思考的问题。
1.积极转变档案观念，高度重视档案工作
过去数十年，档案管理在高校日常行政管理中总是作为附属单位和保障部门，近年来，随着高校信息公开工作的逐步开展，档案管理工作才越来越受到重视。作为新建院校，完善的档案资料在学校发展历程中，能完整记录学校各个发展阶段，既具有重要的历史意义，也能够为学校未来的发展决策提供依据。高校信息公开工作的有效开展也必须是以档案材料真实、全面、完整作为基本前提的。独立学院作为高等教育改革的先锋，应积极转变传统观念，高度重视档案工作。一方面要明确档案管理在高校信息公开中的职责，另一方面要加强档案收集和保护的意识。只有从根本上加强对档案管理工作的认识，才能提高档案管理水平，为信息公开工作打牢基础。
另一方面，高校信息涵盖的范围广、涉及的部门多、收集的难度大，但档案管理部门具有将各类信息汇总整合的功能，而在新形势下，不应拘泥于以往的单一功能，应在高度重视档案工作的基础上建立起科学的工作机制，引导档案管理部门参与信息的处理，档案管理人员参与并熟悉学校的行政管理，才能在信息公开的具体实施过程中充分发挥档案管理部门的信息处理优势。
2.加快信息化建设，提高信息利用效率
“工欲善其事，必先利其器。”目前，国内高校档案管理普遍存在设备老化、技术落后、信息化程度不高的问题，这些都对信息公开与利用产生影响，而要改善这类问题，需要投入大量建设资金。随着信息时代的迅速发展，档案材料的形式已不仅仅局限于单一的纸质档案。近年来，许多高校大力推行办公自动化，越来越多的电子设备也开始运用到办公中，电子档案的数量和种类急剧增多。档案管理工作应将电子文件的归档管理工作纳入总体规划，充分利用新兴技术如档案管理网站、电子信息检索工具等进行档案管理。许多高校档案管理部门因为历史久远、档案材料数量庞大、资金短缺，要充分利用现代技术实现信息化管理需要一个较长的过程。此时，独立学院的档案管理就显现出优势，一方面，独立学院办学历史不长，档案材料的数量相对不大，要实现档案管理技术的改革相对容易操作，另一方面，独立学院实行成本办学，建设资金相对充足，这些都有利于独立学院统一规划，加快信息化建设步伐，充分利用新兴技术，适应档案管理的新要求，应对信息公开的新形势，满足更多人对独立学院信息的需求。
在信息公开的方式和信息利用上，档案管理部门也应该顺势而为，打破传统的查询借阅方式，由被动公开向主动公开转变，可以借助信息化平台的建立更多地利用电子媒介如信息公开网站、微博微信、APP客户端等及时发布信息、提供信息查询，提高信息公开的实效性和信息利用的效率。
3.培养档案管理队伍，提高人员专业水平。
传统的档案管理方式以手工为主，效率较低，档案管理人员仅熟悉档案业务知识，对于高校内部业务及其运作并不了解，难以适应高校信息工作的新形势。独立学院创办时间较短，许多学校的档案管理部门尚未完善，专业档案管理人员更是紧缺。在加强信息化建设的基础上，建立一支熟悉档案业务和高校信息工作、能熟练操作数字化系统、专业素质高的档案管理队伍刻不容缓。在加强档案业务培训的同时，应当注重档案管理人员对新知识的吸纳和新技术的培训，一方面是计算机技术和网络信息技术的运用，另一方面是对高校运行机制的熟悉和信息公开制度的把握，能够主动了解国家政策、关注热点信息，处理好档案信息公开与保密的关系，切实为师生和社会各界提供高效、便捷的信息服务，推动独立学院信息公开工作的规范化。
综上所述，在高校信息公开新形势下，独立学院应充分利用发展机遇，高度重视信息公开工作，将信息公开与档案管理予以整合，发挥档案管理的信息处理功能，积极接受社会监督，进一步规范办学行为，从而更加适应高等教育改革的需求。
参考文献：
[1]熊欢欢.高校信息公开与高校档案提供利用的差异化与整和性研究.档案管理.2011.3
[2]范蕾.高校信息公开环境下档案管理存在的问题和应对之策.中国科技信息.2012.22
[3]韩淑华.高校信息公开背景下档案管理新论.河北科技师范学院学报（社会科学版）.2009.9