刘颖 “税感时代”需要透明

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  针对近期公众对“馒头税”、“月饼税”、“加名税”的强烈反应,有文章指出,中国已经进入“税感”时代。
  “税感”是公民对负税及税收获益的一种感知。近期轮番轰炸的各种“税收”消息,让国人“只出不进”的感觉异常强烈——只见钱包扁平,不见纳税人权利。《福布斯》的“负税痛苦指数”不过是在此基础上推了一把。
  “就实际情况来看,我国税负不可能高到这种程度,显然是被夸大了。”中国社科院研究人员表示,“从目前我国税收收入负担来看,我国的税负并不是处子很高的水平。”
  但是公众的税感却异常强烈。规定公民纳税的增减的公文并不少见,而对于税收去向的明细报告却鲜有人知。首都经贸大学财政税务学院税务系主任刘颖认为,人们几乎感知不到纳税之后带来的“公民权利”;是“税负痛苦”的一大原因,所以在这个公众对税收异常敏感的时代,税收需要更加明朗。
  刘颖说:“北欧国家的税负比中国重得多,为什么老百姓挺高兴的?就是因为“从摇篮到坟墓”,政府都管起来了,老百姓清清楚楚地知道这些税都用在了自己身上。”
  在日本,每一样商品在标价上总有两个数字:前一个是商品本身价格,后一个是完税后的价格。在欧美发达国家的超市,市民购买任何一样东西,都会在小票上清晰地看到自己为这种商品支付了多少税。
  而在中国,所有商品标价实行的是含税价,即消费者每买一件商品就在向政府缴一次税。换句话说,只要存在消费,比如买东西、坐车、点煤气、做饭、烧水,人们就都在缴税。
  缴税如此频繁,却感觉不到纳税人的权利。刘颖说,我们现阶段有一些腐败现象,包括三公支出等均不明朗,取之子民却不知流向何方,民众对税收问题自然非常敏感,税收便成为发泄不满的宣泄口。
  “我国目前的税收制度,连专业的税务人员都不一定掌握得非常清楚。”中山大学岭南学院财税系主任林江称,“特别是基层税收管理人员,最常说的一句话就是‘文件规定是这个税率’。”
  对税越来越敏感的普通民众开始学习中国税务制度,他们开始明白国内原来有19个税种,而最受关注的个人所得税仅仅占了总税收的6.6%,七成以上是流转税,也就是说,纳税人交纳的很多税是看不到的,隐藏在商品价格之中。
  刘颖认为,“税感时代”就是纳税人对税的斤斤计较、讨价还价时代。保障公民的知情权、表达权、参与权和监督权,再也不可能一纸公文就可以增减税收了。这不是麻烦,而是进步;伴随著纳税意识的提高,用税意识也在渐渐增强。面对“税感时代”的到来,相关部门再不能慢吞吞地应对了。
  税务制度让民众看得懂,税收去向的透明化是降低“负税痛苦指数”最重要的途径。义务催生下的权利必须明朗化,才能让民众信服,才能使民众敏感的“负税神经”渐渐归于正常。
  
  编辑/丁华
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