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摘 要：工程竣工结算的审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对工程结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。
关键词：工程竣工结算；结算编制；结算审核
中图分类号：T-7 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2010）-12-0085-02
建设工程竣工结算工作是一门专业性很强的多学科综合性工作。它不仅需要掌握一定的工程预结算专业知识和有关政策、法规,还要了解相关的专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面基础知识。如何提高结算编制水平,对做好工程造价管理,有效控制工程造价投资,实现项目预期经济效益和社会效益起着至关重要的作用。
一、工程竣工结算的涵义
工程竣工结算系指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程公款结算。
工程竣工结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。经审查的工程竣工结算书是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此，业主和承包商都十分重视这一环节的编制工作。
二、工程竣工结算中存在的问题
由于编审人员水平高低不同，在实际工作中，总是难免会出现这样或那样的差错。具体的有以下几点：
(一)盲目签证，签证表述不清、准确度不够及时间性不强。实际工作中，施工单位经常在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多；遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮推卸责任。施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。
(二)工程计量不按规定。工程量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算。如建筑工程土方外运按开挖量，不扣除回填土数量；综合脚手架应按建筑面积计算，却把不能计算建筑面积的杂物间面积也计入等等。
(三)套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，重套、高套定额。例如：挖土方已按照工程量套用定额计价，有的施工单位又把挖掘机台班单独列项计算等等。
(四)结算单价随意高套。不认真执行规定的定额（或合同约定的）单价，随意高套，造成结算投资虚增。
(五)费用计算方面。不按合同要求套用费用定额。1、根据工程类别划分，三类工程却高套用二类工程；2、在县城(镇)的工程税金的却套用市区的费率。
三、工程竣工结算审核的内容
竣工结算的审核，主要是以工程量是否正确、单价、定额的套用是否合理、费用的计取是否准确、现场签证是否真实这五个方面为重点。
（一）工程量的审核
工程量是否正确是关系到预结算准确性的一个重要的方面,这方面应着重注意如下几点:
1、审核工程项目划分是否合理。审核工程项目划分是否合理,是否出现多设或少设项目,划分项目方法是否与定额项目一致。
2、审核工程量的计算规则是否与定额保持一致。定额执行过程中各分部的工程量都有其计算规则,必须按照执行,不能巧立名目或另起炉灶。施工单位编制的工程结算，往往通过障碍法手段在构造交接部位重复计算，在审核中如不熟悉计算规则，多算冒算的工程量就难以察觉。
3、审核工程量的计算单位是否与套用定额单位保持一致。审核工程量时，应注意审查施工图列出的计量单位，是否与预算定额中的计量单位相一致，只有一致才能套用预算定额中的预算单价。例如：电气设备安装工程预算定额中的计量单位，有些用“台”，有些用“组”(每三项为一组)等。这些都应该注意分清，以免由于计量单位搞错而影响工程量的准确性。
4、审核签证凭据,核准工程量。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书。应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。
（二）材料价格和价差调整的审核
1、材料单价的审核
在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：
（1）项目名称和内容与设计图纸标准是否一致，如构件名称、断面形式、强度等级(砼标号、水泥砂浆比例)等。
（2）单价子项内容是否与设计相符。如:钢筋险中的含筋率。
（3）工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。
（4）定额主材价格套用是否合理。主材价格通常由地方工程造价管理部门明确规定,但确定主材价格资料的时间十分关键。
2、材料差价调整的审核
（1）对于按系数法计算的材差部分，注意材差系数的变化和材差计算的基数规定，以地方有关主管部门每季度下发的文件为审计标准，注意材差系数计取的时间与施工进度一致。
（2）对于按实结算的材料在审计其价差时，以审计材料用量和材料的实际价格为主。
（3）对那些可以据实调整的材料直接审查施工企业的原始票据，特别对装饰材料加强审计力度。
（三）套用定额的审核
套用定额审核，是审核工程结算选用的定额子目与该工程各分部分项工程特征是否一致，代换是否合理，有无高套、错套、重套的现象。
对定额子目选(套)用的审核，要注意看定额子目所包含的工作内容，熟悉定额中分部分项内容。
（四）各项费用的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意如下几点：
1、取费文件的时效性；例如：当某10KV及以下配网工程结算采用的是《20KV及以下配电网工程预算定额》福建价目表时，则取费标准就应配套执行2006年版《电网工程建设预算编制与计算标准》（中电联技经〔2007〕139号文），而不应执行2003年版《福建省建筑安装工程费用定额》。
2、费用定额与采用的预算定额是否相配套；
3、取费标准的取定与地区分类及工程类别是否相符。属于建筑工程的项目(如电缆沟、井、隧道的砌筑工程)应套建筑工程的取费标准，而不应套安装工程的取费标准；属于一类地区（如福建）的工程不应套二类地区（如北京）的取费标准；在编制工程结算时应正确执行，只有这样，工程结算才能做到正确。
4、取费基数计算是否正确。要注意各项费用的计取基数，如安装工程以人工费为基数，这个人工费是定额人工费与人工费调整部分之和。建筑工程按工程类别取费，计取基数不同的应分别计算。
（五）现场签证的审核
在工程结算中，审核人员对现场签证应着重审核以下几点：
1、审核工程现场签证的工作内容是否已包括在预算定额内，凡是定额中已有明确规定的项目，不得计算现场签证费用。
2、现场签证内容、项目要清楚，只有金额，没有工程内容和数量，手续不完备的签证，不能作为工程结算的凭证。
3、人工、材料、机械使用量以及单价的确定要甲乙双方协商确定。
4、凡现场签证必须具备甲方驻工地代表、施工单位现场负责人、监理单位现场负责人（实行工程监理的项目）三方签字、盖章，口头承诺不能作为结算的依据。
四、结束语
竣工结算审核是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关将会给建设单位、施工单位造成重大的损失。审核时保持良好的职业道德,要尊重实际，不依编制对象与自己亲、熟、好、坏而因人而异。在以上基础上保证“量”与“价”的准确合理，做好工程结算，去虚存实，促使竣工结算的良性循环。
参考文献：
[1]马楠.建筑工程预算与报价[M].北京:科学出版社,2005.
[2]蒋建媛.浅析如何搞好建设工程结算审核[A].江苏冶金,2005.
[3]宋国防.工程经济学[M].天津:天津大学出版社,2003.
[4]丛培经.工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社,1997.
[5]刘伊生.工程造价管理基础理论与相关法规[M]．北京:中国计划出版社，2003.
关键词：工程竣工结算；结算编制；结算审核
中图分类号：T-7 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2010）-12-0085-02
建设工程竣工结算工作是一门专业性很强的多学科综合性工作。它不仅需要掌握一定的工程预结算专业知识和有关政策、法规,还要了解相关的专业、设计、材料设备采购、施工方法与投资控制等多方面基础知识。如何提高结算编制水平,对做好工程造价管理,有效控制工程造价投资,实现项目预期经济效益和社会效益起着至关重要的作用。
一、工程竣工结算的涵义
工程竣工结算系指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程公款结算。
工程竣工结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。经审查的工程竣工结算书是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。因此，业主和承包商都十分重视这一环节的编制工作。
二、工程竣工结算中存在的问题
由于编审人员水平高低不同，在实际工作中，总是难免会出现这样或那样的差错。具体的有以下几点：
(一)盲目签证，签证表述不清、准确度不够及时间性不强。实际工作中，施工单位经常在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多；遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮推卸责任。施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。
(二)工程计量不按规定。工程量不按国家统一规定的计算规则和竣工图尺寸计算。如建筑工程土方外运按开挖量，不扣除回填土数量；综合脚手架应按建筑面积计算，却把不能计算建筑面积的杂物间面积也计入等等。
(三)套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，重套、高套定额。例如：挖土方已按照工程量套用定额计价，有的施工单位又把挖掘机台班单独列项计算等等。
(四)结算单价随意高套。不认真执行规定的定额（或合同约定的）单价，随意高套，造成结算投资虚增。
(五)费用计算方面。不按合同要求套用费用定额。1、根据工程类别划分，三类工程却高套用二类工程；2、在县城(镇)的工程税金的却套用市区的费率。
三、工程竣工结算审核的内容
竣工结算的审核，主要是以工程量是否正确、单价、定额的套用是否合理、费用的计取是否准确、现场签证是否真实这五个方面为重点。
（一）工程量的审核
工程量是否正确是关系到预结算准确性的一个重要的方面,这方面应着重注意如下几点:
1、审核工程项目划分是否合理。审核工程项目划分是否合理,是否出现多设或少设项目,划分项目方法是否与定额项目一致。
2、审核工程量的计算规则是否与定额保持一致。定额执行过程中各分部的工程量都有其计算规则,必须按照执行,不能巧立名目或另起炉灶。施工单位编制的工程结算，往往通过障碍法手段在构造交接部位重复计算，在审核中如不熟悉计算规则，多算冒算的工程量就难以察觉。
3、审核工程量的计算单位是否与套用定额单位保持一致。审核工程量时，应注意审查施工图列出的计量单位，是否与预算定额中的计量单位相一致，只有一致才能套用预算定额中的预算单价。例如：电气设备安装工程预算定额中的计量单位，有些用“台”，有些用“组”(每三项为一组)等。这些都应该注意分清，以免由于计量单位搞错而影响工程量的准确性。
4、审核签证凭据,核准工程量。对签证凭据工程量的审核主要是现场签证及设计修改通知书。应根据实际情况核实，做到实事求是，合理计量。审核时应作好调查研究，审核其合理性和有效性，不能见有签证即给予计量，杜绝和防范不实际的开支。
（二）材料价格和价差调整的审核
1、材料单价的审核
在审核套用预算单价时要注意如下几个问题：
（1）项目名称和内容与设计图纸标准是否一致，如构件名称、断面形式、强度等级(砼标号、水泥砂浆比例)等。
（2）单价子项内容是否与设计相符。如:钢筋险中的含筋率。
（3）工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍，特别是项目工程与总包及分包都有联系时，往往容易产生工程量的重复。
（4）定额主材价格套用是否合理。主材价格通常由地方工程造价管理部门明确规定,但确定主材价格资料的时间十分关键。
2、材料差价调整的审核
（1）对于按系数法计算的材差部分，注意材差系数的变化和材差计算的基数规定，以地方有关主管部门每季度下发的文件为审计标准，注意材差系数计取的时间与施工进度一致。
（2）对于按实结算的材料在审计其价差时，以审计材料用量和材料的实际价格为主。
（3）对那些可以据实调整的材料直接审查施工企业的原始票据，特别对装饰材料加强审计力度。
（三）套用定额的审核
套用定额审核，是审核工程结算选用的定额子目与该工程各分部分项工程特征是否一致，代换是否合理，有无高套、错套、重套的现象。
对定额子目选(套)用的审核，要注意看定额子目所包含的工作内容，熟悉定额中分部分项内容。
（四）各项费用的审核
取费应根据当地工程造价管理部门颁发的文件及规定，结合相关文件如合同、招投标书等来确定费率。审核时应注意如下几点：
1、取费文件的时效性；例如：当某10KV及以下配网工程结算采用的是《20KV及以下配电网工程预算定额》福建价目表时，则取费标准就应配套执行2006年版《电网工程建设预算编制与计算标准》（中电联技经〔2007〕139号文），而不应执行2003年版《福建省建筑安装工程费用定额》。
2、费用定额与采用的预算定额是否相配套；
3、取费标准的取定与地区分类及工程类别是否相符。属于建筑工程的项目(如电缆沟、井、隧道的砌筑工程)应套建筑工程的取费标准，而不应套安装工程的取费标准；属于一类地区（如福建）的工程不应套二类地区（如北京）的取费标准；在编制工程结算时应正确执行，只有这样，工程结算才能做到正确。
4、取费基数计算是否正确。要注意各项费用的计取基数，如安装工程以人工费为基数，这个人工费是定额人工费与人工费调整部分之和。建筑工程按工程类别取费，计取基数不同的应分别计算。
（五）现场签证的审核
在工程结算中，审核人员对现场签证应着重审核以下几点：
1、审核工程现场签证的工作内容是否已包括在预算定额内，凡是定额中已有明确规定的项目，不得计算现场签证费用。
2、现场签证内容、项目要清楚，只有金额，没有工程内容和数量，手续不完备的签证，不能作为工程结算的凭证。
3、人工、材料、机械使用量以及单价的确定要甲乙双方协商确定。
4、凡现场签证必须具备甲方驻工地代表、施工单位现场负责人、监理单位现场负责人（实行工程监理的项目）三方签字、盖章，口头承诺不能作为结算的依据。
四、结束语
竣工结算审核是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关将会给建设单位、施工单位造成重大的损失。审核时保持良好的职业道德,要尊重实际，不依编制对象与自己亲、熟、好、坏而因人而异。在以上基础上保证“量”与“价”的准确合理，做好工程结算，去虚存实，促使竣工结算的良性循环。
参考文献：
[1]马楠.建筑工程预算与报价[M].北京:科学出版社,2005.
[2]蒋建媛.浅析如何搞好建设工程结算审核[A].江苏冶金,2005.
[3]宋国防.工程经济学[M].天津:天津大学出版社,2003.
[4]丛培经.工程项目管理[M].北京:中国建筑工业出版社,1997.
[5]刘伊生.工程造价管理基础理论与相关法规[M]．北京:中国计划出版社，2003.