打响维护“舌尖上的安全”执法检查“发令枪”

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  今年1月召开的市人代会审议通过了新的《上海市食品安全条例》(以下简称《条例》)。这一被称为“史上最严”的法规,于3月20日起正式实施。此前,围绕《条例》的贯彻实施,浦东新区各方面紧锣密鼓作准备、抓推进。3月14日,浦东新区人大常委会召开动员会,在全市先行部署开展专项执法检查。此前一天召开的区政府常务会议对《浦东新区建设市民满意的食品安全城市行动方案》作了研究,随后也将正式向社会发布。
  浦东作为特大型城区,目前食品安全状况总体有序、可控、安全,率先创建成为“全国农产品质量安全县”,并通过上海市的食品安全城区中期评估,36个街镇全部创建成为上海市食品安全示范街镇。相关指标良好,像集体性食物中毒报告的发生率保持在历史低位,2016年为0.33例/10万人口,低于6例/10万人口的控制标准。特别是随着先行实施市场监管体制改革,食品安全的监管职能和力量得到进一步加强。同时,浦东特殊的区情,也决定了食品安全工作面临不少挑战,比如区域大、管理任务重,近年来食品流通和餐飲服务企业增长迅速,达到4.5万户,占到全市的1/5以上;快速城市化过程中,人口流动性大,精细化管理与服务还难以完全跟上,城乡结合部和农村地区还有薄弱点;随着市民消费方式的改变,网络订餐快速发展,相关监管机制还有待探索深化;群众对吃得放心要求也越来越高,获得感和满意度还需要提升。“食品安全无小事”,不仅要守住底线,还要提供更好的服务,有待于更好凝聚各方力量织密“安全网”,也有赖于强化法治保障架设“高压线”,这是浦东新区这次迅速行动,开展执法检查,推动落实全市部署、狠抓食品安全的初衷,也是按照市人大要求自我对照、自我加压查找不足,为下一步配合市人大执法检查打好基础的举措。
  这次的执法检查,是在浦东新区人大连续四年开展食品安全执法检查的基础上进行的,同时又有几个新的特点:首先是同步性,区人大常委会主任田春华解释说:“这次执法检查的一大特点,就是与新的食品安全法规的实施一起部署、同步跟进,体现过程监督,发挥人大在以良法促进发展、保证善治当中的职能作用,从而形成党委号召、人大推动、政府行动、公众参与、社会协同的良好局面”。其次,这也是新一届区人大常委会执法检查工作的“开篇之作”,由区人大常委会主要负责同志担任执法检查组组长。第三,针对新的法规刚刚实施、修改幅度达93.8%的特点,在执法检查动员的同时,从一开始就有针对性地抓好法规的培训,让基层一线执法人员和公众更好地知晓、运用法规。第四,采取“执法检查+询问”的方式,注重发现问题和督促整改。第五,加强与基层人大的联动,努力接地气、察实情,确保取得实效。
  根据会议作出的安排,这次执法检查为期半年多,后续还将与市人大相关执法检查联动对接,通过持续不断的努力,力争实现好四个目标:推动形成一种浓厚的学法尊法、守法用法的氛围;推动出台落实好一项行动方案;推动落实好一个责任,强化条块协同、属地管理;推动形成一套更为完善的监管机制,“特别是浦东市场监管体制改革后,如何发挥好综合监管、综合执法的优势,贯彻好‘四个最严’的精神,落实好市里陆续出台的食品安全监管新政,在推进联动协同、全项彻查、明厨亮灶、备案管理、行刑对接、公众参与等方面,既要狠抓落实,又要注意健全机制,这是更高的要求,也是我们需要不懈努力的方向”。
  民意所向、民生所在,就是执法检查的重点所在。这次执法检查还将扩大代表和群众的参与,特别是通过广泛征询意见、组织明查暗访,更好地倾听民声、汇集民意、集中民智;通过实实在在的努力,让老百姓吃得放心,让大家感受到生活在浦东、生活在上海的幸福和美好。
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