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当前我国农村金融改革发展面临着若干突出问题。其中,对现代农业投资严重不足尤为突出。现行信贷与融资模式不适应我国农业与农村经济发展需要。例如：农村现有的合格抵押物十分匮乏,农民最主要的资产如宅基地与房屋、承包的土地,其抵押设置问题尚存在法律障碍；适应工业化、规模化经营的信贷工具不适应农业生产特点等等。同时，我国县域农业与非农业存款市场竞争日趋激烈，农村资金外流情况依然严重。这些问题都无法仅仅通过市场和政策的引导有效解决。因此，需要适时启动相关农村金融立法，以解决农村抵押担保难，遏制农村资金外流，促进向农业农