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2013年12月31日开展的第三次全国经济普查，是我国统计历史上，现代信息技术应用程度最高的一次国情国力调查。我作为日照市数据处理组的成员，全程参与了第三次经济普查试点培训、个体户单位底册清查及格式整理、电子地图培训、划分、上传以及第三次经济普查数据处理程序与PDA使用培训工作。现结合自身工作实际对PDA数据采集与应用工作探讨分析，仅供参考。
一、PDA在我市普查中的工作流程
日照市第三次全国经济普查登记工作于2014年1月1日正式启动。具体工作流程：市名录底册和划分、电子地图以乡镇为单位、三经普制度三个压缩文件，经过MDM终端（PDA管理服务器）全部推送注册成功到普查员手中的PDA设备上。
二、PDA在普查应用中的特点、优势
相比以往普查模式，PDA电子设备采集数据大大提高普查工作的信息化水平和效率，提高普查数据质量，减轻基层普查人员的工作负担。
1.核查单位、个体户底册整理加载。以县级为单位，将核查单位、个体户底册按格式整理载入PDA，正式普查登记时普查员查询方便，减少漏报、漏填单位，节省返回现场的次数和上门填报时间，节省数据录入时间。
2.PDA数据处理软件安装、使用更方便、快捷。普查员在正式工作前，将数据处理软件安装成功，单位普查表、个体经营户普查表、国民经济行业分类、产品分类目录、指标解释等全部存储在PDA上，代替了以往普查的纸和笔（“无纸化”是最大亮点），携带方便、安全，采集的数据杜绝人为修改，更真实准确。
3.PDA可以存储普查区电子地图。普查区划分与绘图完成审核通过后，通过MDM加载到PDA，有利于普查数据与地理信息系统的结合，使普查数据信息实现地图化，进一步推动统计地理信息系统建设。
4.PDA采集数据快捷、高效、准确。普查员利用PDA采集程序对《单位普查表》和《个体经营户普查表》的数据自动审核、自动提示功能，可以有效降低数据采集、录入错误，审核发现的错误可以现场改正，验收通过后上报国家数据库，减少中间人为干扰，提高数据质量。
5.PDA中的GPS具有定位功能。GPS定位功能可以准确地实现单位地理位置信息采集，精确锁定经纬度，可以为事后单位核查和统计地理信息系统建设提供基础地理数据；可以通过系统自动记录普查员所在位置的坐标和时间信息，有效避免普查人员不到现场而在办公室编填普查数据。
6.PDA可重复使用。PDA可作为移动统计数据采集设备，普查结束后可作为基本单位名录库和住户、消费价格调查、普查区电子地图日常维护更新的重要工具。
三、PDA在普查工作应用中存在的问题
任何新的调查方式、新产品总要经历它的磨合期、阵痛期，这也是不可避免的，重要的是我们要正视出现的问题，面对它，解决它。
1.“两员”选聘培训难度加大。本次普查首次应用PDA，对普查员素质要求较高、数量要求多，既要熟悉社区环境，又要懂得普查业务，还要掌握PDA操作，从而造成普查员、普查指导员选聘和培训的难度增大。
2.普查员PDA操作不熟悉，普查对象配合度低。正式普查时，部分普查员在运用PDA具体业务中存在操作不规范、不统一现象，有的普查员身兼多职，工作积极性不高，责任心不强，采集的错填、漏项现象较多。
3.电子地图的绘制、划分加载到PDA问题。边界划分不准确，造成有些被普查单位不在普查小区内，电子地图街道建筑物划分不明显、GPS定位不准确，地理位置精准度不够。
4.PDA数据采集的问题。数据处理采集软件设计、开发不完善，普查前期随时都会有更新的程序下发；看不清楚降低了工作效率；耗电很快；OCR识别软件开发不成功，拍照后识别出现乱码；PDA设备分配的数量、3G卡流量太少不；底册、电子地图与采集软件不能有效无缝对接；不能自动备份采集数据，设备丢失不能远程操作擦除数据等。
5.PDA注册、数据传输问题。大量用户不能成功注册，不能注册也就意味着不能使用PDA进行下步的普查工作，影响普查员心里状态和工作顺利开展；在数据验收通过后传输过程中，数据传输较慢，并且不能再进行其它工作比如继续拍照。
6.PDA数据备份存在不足。一方面，出现同一天几个PDA设备都在同一个普查区采集数据的情况，后导出的数据覆盖先导出的数据。另一方面，PDA数据每备份一次即产生一次备份文件，这样就导致PDA中存在大量的文件，需要用时必须进行筛选。
7.PDA的其他问题。PDA中的制度与实际普查工作中填报的指标有不一致现象，造成普查员不能填写保存；数据输入繁琐、时间紧、调查单位数量多，易造成数据输入不准确；行业代码不匹配，其他批准机关无处可输入。
四、今后PDA在普查工作中的对策建议
1.做好“两员”选聘，强化“两员”的培训。优先选聘既熟悉普查区情况，善于沟通和宣传，又有一定的经济、财务、统计基础知识同时还要具备计算机和智能手机操作的普查指导员和普查员。做到方案培训与PDA使用培训相结合，培训与实战相结合，培训与考试相结合。
2.加强监管，确保PDA及数据安全。进一步完善MDM终端管理软件功能开发利用，实行注册制实名+PDA设备序列号相结合，真正实现各级相应权限的管理员能远程控制注册用户，确保采集调查对象数据安全。
3.增强普查区电子地图与采集软件功能。提高普查区电子地图建筑物定位的准确性，增加定位功能，类似QQ软件中附近的人定位功能，实现底册能自动查找，并能自动检测到，同时显示目前位置的单位和个体户底册。
4.进一步完善程序设计开发。针对三经普使用PDA过程中，出现的注册难、采集软件指标不一致、逻辑审核错误、OCR识别错误、数据备份、传输以及与“一套表”软件对接等问题进一步完善、测试程序，确保工作顺利开展。
总之，这次经济普查利用统计电子地理信息系统，全面建立普查区电子地图，充分运用现代信息技术，巩固和拓展统计联网直报系统成果，积极推广使用手持电子数据采集设备PDA采集普查数据是普查方式新的深刻变革，将作为“三经普”区别其他普查的一个非常重要的特征而载入中国普查史。
一、PDA在我市普查中的工作流程
日照市第三次全国经济普查登记工作于2014年1月1日正式启动。具体工作流程：市名录底册和划分、电子地图以乡镇为单位、三经普制度三个压缩文件，经过MDM终端（PDA管理服务器）全部推送注册成功到普查员手中的PDA设备上。
二、PDA在普查应用中的特点、优势
相比以往普查模式，PDA电子设备采集数据大大提高普查工作的信息化水平和效率，提高普查数据质量，减轻基层普查人员的工作负担。
1.核查单位、个体户底册整理加载。以县级为单位，将核查单位、个体户底册按格式整理载入PDA，正式普查登记时普查员查询方便，减少漏报、漏填单位，节省返回现场的次数和上门填报时间，节省数据录入时间。
2.PDA数据处理软件安装、使用更方便、快捷。普查员在正式工作前，将数据处理软件安装成功，单位普查表、个体经营户普查表、国民经济行业分类、产品分类目录、指标解释等全部存储在PDA上，代替了以往普查的纸和笔（“无纸化”是最大亮点），携带方便、安全，采集的数据杜绝人为修改，更真实准确。
3.PDA可以存储普查区电子地图。普查区划分与绘图完成审核通过后，通过MDM加载到PDA，有利于普查数据与地理信息系统的结合，使普查数据信息实现地图化，进一步推动统计地理信息系统建设。
4.PDA采集数据快捷、高效、准确。普查员利用PDA采集程序对《单位普查表》和《个体经营户普查表》的数据自动审核、自动提示功能，可以有效降低数据采集、录入错误，审核发现的错误可以现场改正，验收通过后上报国家数据库，减少中间人为干扰，提高数据质量。
5.PDA中的GPS具有定位功能。GPS定位功能可以准确地实现单位地理位置信息采集，精确锁定经纬度，可以为事后单位核查和统计地理信息系统建设提供基础地理数据；可以通过系统自动记录普查员所在位置的坐标和时间信息，有效避免普查人员不到现场而在办公室编填普查数据。
6.PDA可重复使用。PDA可作为移动统计数据采集设备，普查结束后可作为基本单位名录库和住户、消费价格调查、普查区电子地图日常维护更新的重要工具。
三、PDA在普查工作应用中存在的问题
任何新的调查方式、新产品总要经历它的磨合期、阵痛期，这也是不可避免的，重要的是我们要正视出现的问题，面对它，解决它。
1.“两员”选聘培训难度加大。本次普查首次应用PDA，对普查员素质要求较高、数量要求多，既要熟悉社区环境，又要懂得普查业务，还要掌握PDA操作，从而造成普查员、普查指导员选聘和培训的难度增大。
2.普查员PDA操作不熟悉，普查对象配合度低。正式普查时，部分普查员在运用PDA具体业务中存在操作不规范、不统一现象，有的普查员身兼多职，工作积极性不高，责任心不强，采集的错填、漏项现象较多。
3.电子地图的绘制、划分加载到PDA问题。边界划分不准确，造成有些被普查单位不在普查小区内，电子地图街道建筑物划分不明显、GPS定位不准确，地理位置精准度不够。
4.PDA数据采集的问题。数据处理采集软件设计、开发不完善，普查前期随时都会有更新的程序下发；看不清楚降低了工作效率；耗电很快；OCR识别软件开发不成功，拍照后识别出现乱码；PDA设备分配的数量、3G卡流量太少不；底册、电子地图与采集软件不能有效无缝对接；不能自动备份采集数据，设备丢失不能远程操作擦除数据等。
5.PDA注册、数据传输问题。大量用户不能成功注册，不能注册也就意味着不能使用PDA进行下步的普查工作，影响普查员心里状态和工作顺利开展；在数据验收通过后传输过程中，数据传输较慢，并且不能再进行其它工作比如继续拍照。
6.PDA数据备份存在不足。一方面，出现同一天几个PDA设备都在同一个普查区采集数据的情况，后导出的数据覆盖先导出的数据。另一方面，PDA数据每备份一次即产生一次备份文件，这样就导致PDA中存在大量的文件，需要用时必须进行筛选。
7.PDA的其他问题。PDA中的制度与实际普查工作中填报的指标有不一致现象，造成普查员不能填写保存；数据输入繁琐、时间紧、调查单位数量多，易造成数据输入不准确；行业代码不匹配，其他批准机关无处可输入。
四、今后PDA在普查工作中的对策建议
1.做好“两员”选聘，强化“两员”的培训。优先选聘既熟悉普查区情况，善于沟通和宣传，又有一定的经济、财务、统计基础知识同时还要具备计算机和智能手机操作的普查指导员和普查员。做到方案培训与PDA使用培训相结合，培训与实战相结合，培训与考试相结合。
2.加强监管，确保PDA及数据安全。进一步完善MDM终端管理软件功能开发利用，实行注册制实名+PDA设备序列号相结合，真正实现各级相应权限的管理员能远程控制注册用户，确保采集调查对象数据安全。
3.增强普查区电子地图与采集软件功能。提高普查区电子地图建筑物定位的准确性，增加定位功能，类似QQ软件中附近的人定位功能，实现底册能自动查找，并能自动检测到，同时显示目前位置的单位和个体户底册。
4.进一步完善程序设计开发。针对三经普使用PDA过程中，出现的注册难、采集软件指标不一致、逻辑审核错误、OCR识别错误、数据备份、传输以及与“一套表”软件对接等问题进一步完善、测试程序，确保工作顺利开展。
总之，这次经济普查利用统计电子地理信息系统，全面建立普查区电子地图，充分运用现代信息技术，巩固和拓展统计联网直报系统成果，积极推广使用手持电子数据采集设备PDA采集普查数据是普查方式新的深刻变革，将作为“三经普”区别其他普查的一个非常重要的特征而载入中国普查史。