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【摘要】：管理关系不顺，就会造成职能交叉、权责脱节、责任不明，就会出现“都管都不管”的管理漏洞。煤矿作为高危行业，明确的关系关系、健全的管理体系直接影响到矿井的安全生产、经营管理等各项工作的顺利开展，影响到矿井的可持续发展。
【关键词】：煤矿；教育；管理关系；可持续发展
中图分类号： X752 文献标识码： A 文章编号：
任何事物的发展都有其规律性，所谓规律就是事物发展的内在必然联系，违反了规律，就必然受到惩罚。煤矿作为特殊行业，同时又是高危行业，影响安全生产的因素成千上万，必须对这些因素进行分析、整合，抓住主要矛盾、关键环节，确保实现安全生产。必须积极探索安全管理新模式，通过“管理大课堂”等活动，积极深化职工教育，向员工灌输安全生产、效益提升、非煤转型、和谐稳定等方面的基本知识，进一步理顺“九大关系”，优化组织结构，明确主体责任，实现责任归位，确保矿井管理体系科学合理运转。
一、正确处理“安全与接续”之间的关系
两者之间的关系听起来风牛马不相及，但是却有必然的联系。对于煤矿来说，利润是最终目标，但安全是前提和基础，是否决项。接续紧张必然导致生产紧张，任务繁重，工区在无形之中就产生“抢产量”、“抢进尺”、“重生产轻安全”的错误思想，进而违章作业、违章指挥，最终导致事故的发生。
必须把生产接续作为安全生产的“龙头”，把合理优化生产接续作为实现安全生产的先导，积极向员工灌输“安全与接续”的关系，引导全矿领导干部、技术人员在生产接续调整上下功夫，认真分析矿井地质条件，合理制定接续方案，同时着眼中长远规划，杜绝接续紧张局面，确保实现安全生产。
二、正确处理“回采与掘进”之间的关系
企业的最终目标就是追求利润，煤炭企业作为能源型企业，只有出煤、卖煤才能有利润，回采就是煤炭企业的直接利润源，所有工作都必须围绕回采开展，一切为回采服务。采煤必须掘进，掘进是回采的基础，掘进巷道位置布置、断面大小、工程质量、支护形式等直接影响着工作面能否安全、有序的开采。
干部职工必须坚持“全矿一盘棋”的理念，从掘进入手，提高工作标准，推广应用“综掘机+皮带+单轨吊”三机配套技术，提高单进水平，保证矿井正常接续；掘进专业必须调整工作思路，从技术设计就要充分考虑工作面开采到结束回撤各个环节存在的问题，做到工程结束即高标准，为回采生产提供最优质的服务。
三、正确处理“采掘、机电与辅助专业”之间的关系
回采和掘进是煤炭企业的两个最主要的因素，是矿井生产的核心环节，机电则是矿井安全生产的重要保障,直接为回采、掘进服务。辅助专业作为服务专业，为整个矿井安全生产服务，采掘工作面的安全准备，需要生产准备专业施工；工作面后路排矸、设备运输等工作，需要运输专业施工；巷道正常维修、保证正常运输，需要巷修专业施工。
通过深化职工教育，正确处理采掘、机电与辅助专业的关系，引导各辅助专业转变工作思路，转换工作职能，深入采区、进系统，为采掘、机电专业服务，满足矿井安全生产的需要。
四、正确处理“基层区队与专业、职能部室”之间的关系
基层区队是矿井安全生产、经营发展的主体，是企业最基本的组织，直接对专业领导负责。专业具有“管理”职能，具有人、财、物的分配权，对基层单位行使管理职权，指导基层单位工作，同时承担专业第一责任人的责任。各职能部室具有“服务、指导和考核”三大职能。
必须把基层区队作为企业发展的关键和重点，下移重心，充分放权，增强基层单位的积极性和主动性。各专业要本着“责权利相协调、激励约束相统一”的原则，制定专业管理办法，加强基层单位、职能部室的管理，确保基层管理不走样。各职能部室要增强服务意识，摆正自己的位置，明确自身的责任，站在基层单位的角度上考虑问题，积极为基层单位提供服务，切实为基层区队解决实际问题。
五、正确处理“技术、生产与安全监督”之间的关系
技术措施是安全生产的基础，是矿井发展的方向，决定着矿井的生存发展和兴衰荣辱；生产就是技术措施的执行落实主体，安全监察则是技术措施执行情况的保障。三者构成了煤炭企业的“三辆马车”，技术牵头、生产落实、安全监督督察，既相互依存、相互统一，又相互矛盾、相互制约。
必须完善以总工程师为首的技术专家机制，从矿井实际出发，制定具有超前性、规划性，易于落实、易于考核的专家型技术措施，杜绝“教授式”的方案，切忌“纸上谈兵”；生产单位在抓落实的过程中，针对现场实际，及时发现技术措施存在的问题，并进行修改完善，有效指导现场；安监部门要加强技术措施的审核，加大技术措施在现场的执行考核力度。
六、正确处理“严管理与厚爱职工”之间的关系
严管立行，厚爱聚心。“严管理”不是高高在上的我指挥你服从、我指导你听从的“命令式”管理，而是管理制度化。“严管理”不是“治人”，而是根据制度办事，有章可循、有法必依、违纪必究。“厚爱职工”不是一团和气、听之任之的“经验管理”，而是制度化管理下的以人为本。
煤矿各级管理人员必须牢固树立“严是爱，松是害”的理念，把对职工的厚爱贯穿于对自己的严格管理中，严管理从严干部开始，己所不欲勿施于人，带头执行矿各项管理制度，对职工有尊重感、敬畏感，用自己的行动体现对职工的厚爱。
七、正确处理“煤炭主业与非煤产业”之间的关系
主业是非煤企业发展的“母体”，非煤产业是主业发展的“支撑”。各非煤企业要依附于煤炭主业，围绕着主业的发展壮大提供各类服务。同时，要脱离对煤炭主业的依附性，紧紧围绕“转方式、调结构”的发展思路，内强管理、外树形象，全力延伸煤炭产业链条，培育“煤基多元化”的支柱产业，实现非煤产业由安置型向效益型转变，由扶持型向市场化转变，进一步增强企业的核心竞争优势，在煤炭市场不景气的形势下，反哺煤炭主业，实现煤炭主业、非煤产业的“双赢”。
八、正确处理“煤炭主业与后勤物业”之间的关系
安全、效益、民生是矿井持续发展的三大基石，煤炭主业是安全与效益的载体，只有“发展依靠职工”才能做大企业这块“蛋糕”，才能为改善民生、提升后勤服务提供充足的资金支持，才能实现“发展成果员工共享”。后勤物业“受益于煤炭主业，服务于煤炭主业”，完善的后勤物业对于改善民生，增强职工的凝聚力、向心力，营造稳定、和谐的矿区环境起着举足轻重的作用。
必须正确处理好煤炭主业与后勤物业的关系，坚持以人为本，积极为职工办好事、办实事，最大限度的帮助职工解决实际困难。积极创新后勤物业管理模式，以公司化的形式，实现后勤物业自治，真正解放和发展后勤生产力，减轻企业负担，实现煤炭主业和后勤物业的良性互动发展。
九、正确处理“文明生产与安全生产”之间的关系
煤矿安全生产与文明生产是“内质外形”的关系，安全生产是基础、保障，文明生产是形象、提升。
必须将安全生产放到高于一切、重于一切的位置，一切工作都要为安全让路，真正将有限的人财物资源集中到安全管理、基础设施完善、装备水平提升、隐患排查治理、重大灾害防治等方面，进一步提高工作标准，以严谨细致的态度、高标准的工作、精细化的管理，将各项工作做实、做细、做精，在確保安全的前提下，提升矿井形象。
【关键词】：煤矿；教育；管理关系；可持续发展
中图分类号： X752 文献标识码： A 文章编号：
任何事物的发展都有其规律性，所谓规律就是事物发展的内在必然联系，违反了规律，就必然受到惩罚。煤矿作为特殊行业，同时又是高危行业，影响安全生产的因素成千上万，必须对这些因素进行分析、整合，抓住主要矛盾、关键环节，确保实现安全生产。必须积极探索安全管理新模式，通过“管理大课堂”等活动，积极深化职工教育，向员工灌输安全生产、效益提升、非煤转型、和谐稳定等方面的基本知识，进一步理顺“九大关系”，优化组织结构，明确主体责任，实现责任归位，确保矿井管理体系科学合理运转。
一、正确处理“安全与接续”之间的关系
两者之间的关系听起来风牛马不相及，但是却有必然的联系。对于煤矿来说，利润是最终目标，但安全是前提和基础，是否决项。接续紧张必然导致生产紧张，任务繁重，工区在无形之中就产生“抢产量”、“抢进尺”、“重生产轻安全”的错误思想，进而违章作业、违章指挥，最终导致事故的发生。
必须把生产接续作为安全生产的“龙头”，把合理优化生产接续作为实现安全生产的先导，积极向员工灌输“安全与接续”的关系，引导全矿领导干部、技术人员在生产接续调整上下功夫，认真分析矿井地质条件，合理制定接续方案，同时着眼中长远规划，杜绝接续紧张局面，确保实现安全生产。
二、正确处理“回采与掘进”之间的关系
企业的最终目标就是追求利润，煤炭企业作为能源型企业，只有出煤、卖煤才能有利润，回采就是煤炭企业的直接利润源，所有工作都必须围绕回采开展，一切为回采服务。采煤必须掘进，掘进是回采的基础，掘进巷道位置布置、断面大小、工程质量、支护形式等直接影响着工作面能否安全、有序的开采。
干部职工必须坚持“全矿一盘棋”的理念，从掘进入手，提高工作标准，推广应用“综掘机+皮带+单轨吊”三机配套技术，提高单进水平，保证矿井正常接续；掘进专业必须调整工作思路，从技术设计就要充分考虑工作面开采到结束回撤各个环节存在的问题，做到工程结束即高标准，为回采生产提供最优质的服务。
三、正确处理“采掘、机电与辅助专业”之间的关系
回采和掘进是煤炭企业的两个最主要的因素，是矿井生产的核心环节，机电则是矿井安全生产的重要保障,直接为回采、掘进服务。辅助专业作为服务专业，为整个矿井安全生产服务，采掘工作面的安全准备，需要生产准备专业施工；工作面后路排矸、设备运输等工作，需要运输专业施工；巷道正常维修、保证正常运输，需要巷修专业施工。
通过深化职工教育，正确处理采掘、机电与辅助专业的关系，引导各辅助专业转变工作思路，转换工作职能，深入采区、进系统，为采掘、机电专业服务，满足矿井安全生产的需要。
四、正确处理“基层区队与专业、职能部室”之间的关系
基层区队是矿井安全生产、经营发展的主体，是企业最基本的组织，直接对专业领导负责。专业具有“管理”职能，具有人、财、物的分配权，对基层单位行使管理职权，指导基层单位工作，同时承担专业第一责任人的责任。各职能部室具有“服务、指导和考核”三大职能。
必须把基层区队作为企业发展的关键和重点，下移重心，充分放权，增强基层单位的积极性和主动性。各专业要本着“责权利相协调、激励约束相统一”的原则，制定专业管理办法，加强基层单位、职能部室的管理，确保基层管理不走样。各职能部室要增强服务意识，摆正自己的位置，明确自身的责任，站在基层单位的角度上考虑问题，积极为基层单位提供服务，切实为基层区队解决实际问题。
五、正确处理“技术、生产与安全监督”之间的关系
技术措施是安全生产的基础，是矿井发展的方向，决定着矿井的生存发展和兴衰荣辱；生产就是技术措施的执行落实主体，安全监察则是技术措施执行情况的保障。三者构成了煤炭企业的“三辆马车”，技术牵头、生产落实、安全监督督察，既相互依存、相互统一，又相互矛盾、相互制约。
必须完善以总工程师为首的技术专家机制，从矿井实际出发，制定具有超前性、规划性，易于落实、易于考核的专家型技术措施，杜绝“教授式”的方案，切忌“纸上谈兵”；生产单位在抓落实的过程中，针对现场实际，及时发现技术措施存在的问题，并进行修改完善，有效指导现场；安监部门要加强技术措施的审核，加大技术措施在现场的执行考核力度。
六、正确处理“严管理与厚爱职工”之间的关系
严管立行，厚爱聚心。“严管理”不是高高在上的我指挥你服从、我指导你听从的“命令式”管理，而是管理制度化。“严管理”不是“治人”，而是根据制度办事，有章可循、有法必依、违纪必究。“厚爱职工”不是一团和气、听之任之的“经验管理”，而是制度化管理下的以人为本。
煤矿各级管理人员必须牢固树立“严是爱，松是害”的理念，把对职工的厚爱贯穿于对自己的严格管理中，严管理从严干部开始，己所不欲勿施于人，带头执行矿各项管理制度，对职工有尊重感、敬畏感，用自己的行动体现对职工的厚爱。
七、正确处理“煤炭主业与非煤产业”之间的关系
主业是非煤企业发展的“母体”，非煤产业是主业发展的“支撑”。各非煤企业要依附于煤炭主业，围绕着主业的发展壮大提供各类服务。同时，要脱离对煤炭主业的依附性，紧紧围绕“转方式、调结构”的发展思路，内强管理、外树形象，全力延伸煤炭产业链条，培育“煤基多元化”的支柱产业，实现非煤产业由安置型向效益型转变，由扶持型向市场化转变，进一步增强企业的核心竞争优势，在煤炭市场不景气的形势下，反哺煤炭主业，实现煤炭主业、非煤产业的“双赢”。
八、正确处理“煤炭主业与后勤物业”之间的关系
安全、效益、民生是矿井持续发展的三大基石，煤炭主业是安全与效益的载体，只有“发展依靠职工”才能做大企业这块“蛋糕”，才能为改善民生、提升后勤服务提供充足的资金支持，才能实现“发展成果员工共享”。后勤物业“受益于煤炭主业，服务于煤炭主业”，完善的后勤物业对于改善民生，增强职工的凝聚力、向心力，营造稳定、和谐的矿区环境起着举足轻重的作用。
必须正确处理好煤炭主业与后勤物业的关系，坚持以人为本，积极为职工办好事、办实事，最大限度的帮助职工解决实际困难。积极创新后勤物业管理模式，以公司化的形式，实现后勤物业自治，真正解放和发展后勤生产力，减轻企业负担，实现煤炭主业和后勤物业的良性互动发展。
九、正确处理“文明生产与安全生产”之间的关系
煤矿安全生产与文明生产是“内质外形”的关系，安全生产是基础、保障，文明生产是形象、提升。
必须将安全生产放到高于一切、重于一切的位置，一切工作都要为安全让路，真正将有限的人财物资源集中到安全管理、基础设施完善、装备水平提升、隐患排查治理、重大灾害防治等方面，进一步提高工作标准，以严谨细致的态度、高标准的工作、精细化的管理，将各项工作做实、做细、做精，在確保安全的前提下，提升矿井形象。